胜利应对非传统安全挑战是全党、全民和全军的紧迫性任务；其中，人民军队是骨干力量，为保卫人民的平安生活，维护和平、稳定环境以建设和发展国家作出贡献。

天灾和气候变化是世界各国在二十一世纪的最大挑战之一。对于越南，气候变化已经和正在使天灾、环境事故、疫病情况日益复杂化、极端化且难以预料，给国家和人民造成人员和财产的严重损失。近期的新冠肺炎疫情、干旱、海水侵蚀、台风洪灾已对我国产生直接影响，敌对势力、政治机会反动分子以“和平演变”战略，推进“自我演变”、“自我转化”、“军队非政治化”等阴谋和手段加强破坏我国。有的时候，由非传统安全挑战造成的后果比传统安全挑战的还严重。充分意识到这一挑战，我党和国家一向关心领导指导全党、全民、全军和整个政治系统积极、主动预防和胜利应对这一威胁。越共十二大决议明显指出：“随时应对各种传统安全和非传统安全挑战。”实践证明，在党的领导、政府的调控与全民的共同努力下，发挥人民武装力量的骨干作用，我们已及时、有效应对非传统安全问题，保卫人民的平安生活，创造有利环境以发展经济、社会。

吴春历大将在ADSOM+在线会议上发表讲话（图片来源：越南人民军队报）

在执行好训练、战备和牢固保卫祖国任务的同时，军队还出色完成“和平时期战斗”任务，主动斗争挫败敌对、错误观点，保卫党、社会主义制度的思想基础；积极、有效参加发展经济社会，帮助人民除饥扶贫、知恩图报、政治基础和新文化生活建设。情况爆发时，人民军队一向本着“哪里困难，哪里有部队”精神，主动、积极、带头参加。全军做好战略参谋工作；坚决、坚持、及时、灵活、有效处理传统安全和非传统安全挑战，不置于被动局面。与此同时，发挥先锋带头力量的作用，出色完成预防天灾、疫病、救护救难、克服天灾后果等任务。

在新冠肺炎疫情防控中，本着“抗疫如抗敌”精神，全军已严格贯彻执行党、国家、中央军委、国防部的领导指导；主动与各部委行业和地方紧密配合，推进防控工作；在全国范围内举办国防部级抗议演习，吸引近22千人参加；在陆路边境和海洋方向上经常维持16000个检察组/站；成立175个隔离区，收容从疫区回来的数十万人；积极参加处理环境事故；及时研制SARS-CoV-2快速检测盒与研究试验新冠肺炎疫苗。

在预防中部台风洪灾和环境事故中，军队已动员近33万人次、近11千设施参加；与地方政府紧密配合，落实好“四个就地”方针，把人民疏散到安全地区；积极搜寻失踪人员；做好思想引导和政策工作，尽早稳定灾区人民生活。情况爆发时，军队官兵已发挥好先锋带头作用，及时扑身困难地区，有效处理各种情况，肯定“战斗军、工作军、劳动生产军”的作用，不愧为人民军队称号，让新阶段“胡伯伯部队”的美好形象增添光彩。

后续年，世界和地区局势继续复杂变化；各大国之间的战略竞争、主权争端、民族、种族冲突等日益严峻，出现多种新战争形态。另一方面，气候变化导致天气、气候和水文无规律的变化，导致El Nino 和 La Nina等效应。第四次工业革命的来袭带来诸多积极因素，给经济社会发展与增强国防安全、保卫祖国带来积极因素，但同时也是政治机会反动分子利用网络空间加强破坏活动，企图改变我国政治制度创造“肥沃土壤”。

为了随时胜利应对非传统安全情况，军队要集中贯彻和做好以下几个内容：

第一、严格贯彻落实党关于应对非传统安全挑战的观点，维护政治、社会稳定，为建设、保卫和发展国家打下稳固基石。目前，全军集中贯彻落实越共十三大决议和第十一届军队党部代表会决议，尤其是“经济、社会的稳定与可持续发展是国防安全的稳固基础”这一观点。注重可持续发展，保障社会民生，实现社会公平，除饥扶贫，发展文化、教育、科技，照料提高人民的物质和精神生活；增强国防安全；把经济与国防和对外相结合，为建设和保卫祖国创造有利环境。经常维护和增强党对军队的绝对、直接和全面领导；关心建设纯洁强大、模范的军队党部；垂范表率、团结一致，严守原则，发挥好各党组织、指挥组织的领导作用。维护党在军中的思想阵地是全军坚定不移党的路线。观点，发挥好“胡伯伯部队”品质的先决条件；一向是党、国家和人民在应对非传统安全挑战的绝对忠诚、可靠的政治力量和战斗力量。

第二、推进教育宣传工作，提高啊官兵和人民对胜利应对和处理非传统安全挑战的认识水平。非传统安全问题对社会各方面生活的影响非常巨大，不仅局限于国家-民族范围，而且还蔓延到全世界。因此，各机关单位要经常宣传教育，提高各力量和人民对非传统安全挑战的认水平与责任精神；阐明其特点、性质、影响范围；预防的必要性及其内容、办法、力量和设施。新冠肺炎疫情阻击战说明，教育宣传工作已带来巨大效果，营造认识、意志和行动上的统一，让全军主动克服困难、危险，完成好被交付的任务。由于做好教育宣传工作，全军官兵和各基层人民都了解疫病、感染危机与预防办法；与党、政府、军队和各职能力量防控疫病作出努力。

宣传工作要得到持续进行，直接影响到部队和人民的认识与行动，营造社会共识，主动、有效应对各种情况。宣传内容要符合于每个对象，在新闻媒体上广泛普教，让部队和人民易于接受、易懂易记；从而，提高责任精神，主动、积极应对和处理突发情况。军队新闻媒体机构要带头做好党、国家关于应对非传统安全挑战的观点的宣传工作；驳斥歪曲论调，挫败“和平演变”阴谋和手段，遏制。击退政治思想、道德品质、生活方式衰退，内部“自我演变”、“自我转化”表现，保卫党的思想基础，为引导舆论，巩固官兵和人民对党、国家和社会主义制度的信心作出贡献。

第三、主动研究和预报情况，提出正确的参谋，及时。有效应对各种情况。这是重要任务，对胜利处理非传统安全挑战起到决定洗作用。各机关单位，尤其是战略参谋机关要加强研究、分析、预报情况，为中央军委、国防部建议党、国家处理好国防情况，尤其是非传统安全情况建言献策。研究过程要在总结国内外应对和解决后果实践基础上分析、阐明理论问题；正确预报各种情况，采取适当的措施，随时应对非传统安全情况。与此同时，严格贯彻落实党关于应对非传统安全挑战的主张、路线以及中央军委、国防部的相关决议和指示。目前。注重开展好新冠肺炎疫情防控以及捣乱、暴乱、恐怖行动的遏制方案，保卫各重要目标、重大政治事件的绝对安全。国防部各战略参谋机构与中央和地方各部委行业紧密配合，严格执行政府关于大灾祸、危险疫病情况下紧急情况法令若干条款的实施规定的71号议定书。积极审核、健全关于非传统安全问题处理的法律文件和相关计划和方案，确保符合实际情况。

第四、做好物质基础准备，成熟训练、演习各方案，随时应对各种情况，不置于被动局面。做好人力、物力、方案等各方面的准备工作，成熟训练，有效应对各种情况。从2020年9月11日，全军已主动制定方案，准备和有效使用物质基础、技术装备、设施系统，为减少中部天灾后果作出贡献。其说明，为各任务、各情况做好物质、设施准备时非常重要和必要的，所以各机关单位要审核方案，做好力量和设施准备，具体、严格开展，确保符合每个机关单位的特殊情况。

全军集中制定关于天灾、事故、疫病的应对方案，确保科学性、统一性；定期举办训练、演习，让官兵掌握目标、要求、技能，执行过程中紧密协同配合。各机关单位的物质基础、装设备系统，尤其是专门单位、驻军非传统安全威胁高的山区单位要经常得到审核和充足保障，确保数量足够、质量合格，拥有适合的储备量，满足各种情况的任务要求。定期进行检查、评价和吸取经验。贯彻“主动”精神，执行好领导指导与调控机制，确保“直接、务实、有效”与“三个随时”和“四个就地”方针；按既定方案建设各力量，旨在随时应对各种非传统安全威胁。全军要制定和完善配合机制；注重与各级公安力量在执行保卫国家安全、维护社会秩序治安、斗争预防犯罪与执行国防任务以及执行政府关于民事防守议定书中的配合。

第五、加强与各国军队、地区和国际组织的合作关系，旨在交换信息，分享经验，提前预报情况，行动，在应对非传统安全挑战中营造综合力量和资源。推进与各国际组织、安全机构的合作与配合，旨在为预防、打击跨国犯罪、反恐、应对气候变化、天灾、事故，维护海洋安全制定法律基与合作机制。实践证明，非传统安全问题是全球性挑战，各国要加强合作才能减少后果和损失。积极参加与执行好有关非传统安全挑战的各国际公约、多边和双边协约，让地区和世界各国军队就此问题达成共识。目前，要集中落实好2020年非正式东盟防长会议关于应对疫情中防务合作的联合声明，旨在有效应对新冠肺炎疫情；促进地区和东盟各国在应对疫情中的合作。研究举办非传统安全挑战应对演习，建设一个真正团结、连接与共同行动的东盟。

在越南共产党和胡志明主席的领导下，得到人民爱戴和帮助，越南人民军队已不断成长壮大，在解放战争与建设和保卫祖国事业中，与全民族立下诸多显赫战绩。面对当前非传统安全挑战和捍卫祖国任务要求，要集中建设革命化、正规化、精锐化、逐步现代化，一些力量直接走现代化建设的人民军队，随时胜利处理传统安全和非传统安全挑战，在任何情况下牢固保卫祖国。（完）

作者：越共中央政治局委员、中央军委常委、越南人民军总参谋长、国防部副部长潘文江上将