莱州省是祖国西北部边境的山区省份，与中国接壤的边界线全长256.165公里。该地区共有23个乡、233个村，总人口约8.1万人，包括10个民族一起生活。近年来，在党和国家的关照下，莱州省尤其是边境地区的经济社会大有改善，当地人民的精神物质生活逐步提高，政治体系得到巩固，国防安全得到加强。然而，由于历史因素等原因，莱州省基本上仍是欠发达省份。边境地区的贫困比例比高出全省贫困比例，民智水平不均衡，基层政治体系的质量及运作效率较为有限，许多落后的习俗依然存在着。近期，反动分子、敌对分子利用这些困难和不足问题，加快开展破坏活动，诸如：进行非法传教、自由移民宣传，拉拢煽动赫蒙族同胞成立所谓“赫蒙国家”。与此同时，毒品贩卖、非法出入境、人员拐卖等犯罪活动演变复杂，对莱州省边境地区政治安全与社会秩序带来严重的打击。在此种情况下作为国家边界安全管理保护的专职骨干力量，莱州省边防部队近些年来在边防部队党委与司令部及莱州省省委、省人民议会、人民委员会的指导下，同有关部门、力量和人民紧密配合，积极主动克服困难，作出及时全面指导，紧密开展边防工作，对敌对势力的破坏活动与犯罪分子的活动开展有效的斗争，积极参加基层政治体系建设，促进经济社会发展及扶贫减困，有效组织防灾减灾与搜救工作及边防外交工作。从而，为维护国家领土主权，维护国家边境安全与社会秩序，打造和平友谊合作共赢的边境线作出积极贡献，为本省经济社会发展创造有利条件。从工作实践中，莱州省边防部队吸取了若干经验教训，以便于今后有效开展工作。

为边境地区人民普及法律知识

第一，集中强化官兵和当地人民对管理维护国家主权和边境安全任务的意识。这一重要内容决定着包括莱州省边防部队在内的守护边境力量在任何情况下能否完成政治任务，同时也是各力量乃至全民参加维护国领土家主权与安全的重要前提条件。因此，莱州省边防部队指挥部为地方省委、政府出谋划策，加大宣传工作力度，让各部门、行业、力量及全民充分掌握我党第十一届八中全会决议关于新形势下卫国战略、党十二大决议以及中央军委与国防部的其他指示与决议有关军事国防任务、边界管理与保护的观点与路线。同时，加强宣传工作，进一步强调国家边界法的基本内容、越中陆地边界三项法律文件、居住法，弄清楚敌对势力的阴谋和手段。实施过程中，莱州省边防部队采取多项措施，通过口头宣传、广播宣传、社区文化生活、出席当地党委与政府的会议，出席乡村会议等办法进行宣传。莱州省边防部队宣传员、报告员队伍及群众工作组弘扬团结精神，发挥着积极作用，在贴近基层的基础上积极主动开展宣传工作。同时，本省边防部队经常与当地党委、政府、有关部门和团体紧密配合，有效开展《加强对边境干部和人民的法律普及和教育》项目。2018年上半年，莱州省边防部队组织边境乡村法律宣传近500次，参加法律宣传和普及的对象达27000人次，与有关部门配合，为村官举行专项宣传访谈活动。值得一提的是，为了让宣传工作具有极大的感染力，能渗透到当地同胞的思想当中，莱州省边防部队注重录用培养少数民族干部，让其成为法律宣传工作的骨干。因此，莱州省边防部队官兵的宣传工作质量与效率得到提高，直接有助于强化当地党委、政府、官兵和人民对管理维护边界等任务的认识。

第二，加强斗争，有效防止遏制和处理边境地区的破坏活动及违反行为。这一重要问题直接决定着本省管理维护国家主权和边境安全的质量和效率。因此，省边防部队党委、指挥部集中加强对各机关单位的全面指导。据此，在推动群众工作，培养官兵政治本领的同时，莱州省边防部队指挥部非常重视拆除卧底，有效防止情报间谍活动，有效防止打击跨国犯罪活动，做好边防外交工作，守牢国家主权，维护边境安全。对于敌对势力的破坏活动，莱州省边防部队开展边防侦察活动，了解边境情况，经常扎根于基层，了解当地情况，尤其是反动势力、犯罪分子的挂钩活动，提高预测工作质量，恪守“积极预防，主动遏制”的方针，同时，事先准备及时有效的应对方案，避免处于被动状态或出乎意外。对于边界安全触犯行为，包括人间矛盾，各边防屯充分发挥骨干作用，趁早发现并在现场彻底解决问题，维护政治稳定与安全，不让敌对势力、反动分子乘机而入，制造借口，蛊惑民众，制造复杂长期的“热点”。值得一提的是，莱州省边防部队发现并妥善处理所谓“赫蒙国家”宣传涉嫌对象79个，有助于维护边境安全与社会秩序。与此同时，莱州省边防部队还积极为地方党委、政府出谋划策，指导有关机构有效实施口岸出入境管理、监督和搜查工作，积极改革行政手续，为边境地区经济社会发展与国防安全建设创造顺利条件。

第三，管理维护国家主权与边界安全，推动与各有关力量的配合工作。在认真贯彻落实政府于2010年7月12日颁发关于各力量配合维护国家安全、社会安全与秩序的77/2010/NĐ-CP议定书的基础上，莱州省边防部队同当地军事力量、公安力量展开紧密配合，严格维持省级、县级、屯级例会制度，在紧密、统一、有效配合的基础上，了解掌握各方面情况，尤其是边境地区犯罪活动的情况，有效处理有关社会秩序治安的犯罪活动。与此同时，莱州省边防部队根据地方具体情况，为地方党委、政府出谋划策，制定边防力量与有关力量管理维护国家主权与边界安全的配合机制。积极参加基层政治体系建设，将能力强、经验丰富的边防部队干部充实到边境乡，推荐边防屯党员干部赴乡村薄弱党支部参加生活，与地方党委、政府一道努力，落实好党和国家的主张、路线和政策，建设强大政治体系，为配合管理维护边界安全奠定基础。同时，有效开展各项公益活动，诸如收养贫困儿童，为贫困乡村迎春提供资助，为贫困人民提供免费看病就医服务，呼吁好心人提供资助，同各机关和组织开展联谊活动，在精神和物质上为人民提供帮助。因此，莱州省人民一心一意与边防部队一道努力，积极参加管理维护国家主权、边境安全。此外，省边防部队指挥部指导各单位做好边防外交工作，有效开展人民外交活动，组织联合执法巡逻，开展边防联谊、人民联谊活动等。2015年以来，莱州省向外寄出165封信，收来167封信，举行定期会晤39次，联合巡逻21次。值得一提的是，莱州省边防部队为省人民委员会出谋献策，于2017年9月成功举办了越中第四次边境高层会晤。上述成果不仅加深了越中两国的友谊关系，还直接为管理维护边界，加强全民边防阵势与全民国防阵势、人民安全阵势全面建设作出贡献。（完）

作者：莱州省省委委员 边防部队指挥部指挥长 武文潮大校