越南革命实践充分肯定了外交工作在过去民族解放斗争事业及当前卫国事业中的重要作用。越共十二大决议明确指出：“进一步推动和深化与战略合作伙伴及对我国国家安全与发展起着重要作用的大国的合作关系，让双边关系迈入实质性发展阶段”。这一基本一贯的观点体现了我党对融入国际社会新时期建国卫国两大战略任务理论思想的发展，同时也是全党、全民及全军在新形势下有效开展外交工作，尤其是妥善处理与大国之关系的指导思想和重要原则。

当前世界形势正由单极化向多极化发展。世界权力核心频繁出现。各大国进行战略调整，边合作妥协边竞争斗争，相互牵制，对国际及地区形势产生重大影响。在此过程中，由于每个地区关系错综复杂，不仅有大国或小国之间建立外交关系，而且大国和小国之间也存在在相互依赖、相互约束的关系，造成多层级、多种规模的多样化关系。那种双向关系被客观规律所规定。并不是只有小国才需要和依赖于大国，反而大国也需要小国。越南是亚太地区具有重要地缘战略意义和极大发展潜力的国家，故而一直是各大国的焦点。这一点给我国外交工作尤其是与大国关系的处理提出了更高的要求。在此背景下，妥善处理与大国的关系成为积极主动融入国际新时期下维护独立自主、国家主权的重要因素，比任何时候都需要全党、全民及全军增强团结一致精神，充分认识并有效落实党和国家的对外路线。在此基础上，有效采取同步措施，集中做好以下内容：

第一，进一步深入贯透彻彻领会党的对外路线，以求认识与行动上的统一，确保能妥善处理新形势下与各大国的关系。

应该看到，主张、路线的划定具有非常重要的意义，但路线的组织落实则更加重要。党的路线有多么正确、多么创新，若是得不到宣传、贯彻且没有得到落实到实践中去，就没有意义与作用。因此，应重视宣传教育工作，让干部、党员和人民充分了解和把握党关于卫国战略和融入国际社会的观点与路线。其中，应深入贯彻党十二大战略主张，即推动和深化与合作伙伴各国尤其是对我国发展与安全起着重要作用的大国的关系，为全党、全民及全军针对性地有效落实奠定基础。

国家主席陈大光与各国领导人交换意见（图片来源：越通社）

各级各行各地应掌握融入国际的基本思想和内容，其中包括与各大国扩大合作关系的内容，以便于提高贯彻宣传效果。据此，在恪守独立自主、和平、合作与发展、全方位、多样化国际关系的外交路线，尊重国家民族利益的同时，也要看清与大国扩大双边关系机遇与挑战并存。关键在于机遇和挑战总是相互作用并可以相互转化。基于此的充分认识，应有效组织多种宣传，确保全面性、说服性、真实性与客观性，更重要的是要阐明我党的外交观点、路线和主张，避免存在敌对势力可利用加以破坏的漏洞，尤其是破坏我国与各大国间的友谊关系。

实践证明，关于外交的宣传工作尤其是与大国关系的宣传非常重要，但也非常敏感。因此，要在贴近中央宣教部指导的基础上，制定紧密且行之有效的宣传计划，采取多项措施，确保不存漏洞。加之，应充分发挥各部门的综合力量，做到国内信息宣传与对外信息宣传工作相结合，国内组织宣传与海外侨胞宣传相结合。与此同时，应加大国防安全知识培养力度，尤其是加强各地各部门主管干部队伍的培养，让其在认识与责任上对国防安全任务发生好转，发挥对外和平相处中的独立自主和国家主权。

第二，经常把握有关国家独立、自主及国家主权的情况，尤其是大国的举动，以便于提出合适的外交对策。

为了妥善处理与大国的关系，首先要把握情况，充分认识并正确评估伙伴与对象的相关情况。我党十一届八中全会关于新形势下卫国战略的决议肯定，尊重我国独立主权，与我国建立和扩大平等互利合作友谊关系的任何人都是越南的伙伴，图谋或采取行动破坏我国建国卫国事业的任何势力都是我国的对象。在当前错综复杂的形势下，从决议的深入研究并从实践经验出发，我们要看清楚伙伴与对象的交错复杂及其间灵活转换。同一个大国，在某一时刻、某一领域上是我国的伙伴，但在其他时候其他领域上则是我国的对象。换句话说，伙伴与对象总在一定的条件下相互转化。因此，要想妥善处理与大国的关系，首先要透彻领会上述观点，旨在主动彻底利用机遇，化解挑战。

进一步推动研究和预测工作，尤其是各大国对我国独立主权、统一和领土完整有利或不利的举动。从而，明确指出其本质、发生原因并对其发展走向提出预测，仔细分析对国家国防与安全以及国际关系的影响。基于此，为党、国家出谋献策，提出正确且符合国际关系的主张和决策。目前，若干大国战略竞争激烈，大大影响到国际及地区形势乃至越南的情况。因此，对形势要进行全面仔细的研究和预测，但也要抓核心，把握重点，要把各大国视为战略研究与战略预测的核心。

第三，灵活性运用边合作边斗争的方式，对每一个大国提出合适的对策，做到与各国关系相互不影响。

要充分肯定，在每一个历史性阶段，各大国对国际关系具有极为重要的作用。因此，推动与各大国的合作关系是我党和国家的重要战略主张。然而，与大国的关系总会存在机遇和挑战，甚至包括强加和依赖。我们若不够冷静和巧妙，处理问题将不够正确，易于处于不利状态。此外，要肯定说，在全球化进程中，各大国也会因自己的利益而要同包括越南在内的其他小国发展关系。然而，各国合作关系的原则是平等互利，不存在大国小国的概念。有些国家虽然弱小，但其地缘战略意义重大，明明是小而不小。反之，一些国家虽然在地里、人口等方面上比较大，但其在国际社会上的地位和威望较为淡化，可谓大而不大。因此，在国际关系中，我们要保持自信，避免因“小国”而自卑。积极主动采取灵活措施，通过合适的对策，边合作，边斗争。

目前，我国同各大国的关系保持良好发展势头。这大大有助于我国建国卫国与革新事业和提高我国在国际舞台上的地位。然而，我们不要因此而主观或过分自信，导致忽略不利于我国的其他敏感问题。换句话说，我们要保持冷静态度，充分了解自己和伙伴国家，看清我国同每一个大国的积极方面和消极方面，其中特别要注重提出全面预测，在任何情况下尤其是双边关系“不和”时都要主动。因此，应重申要透彻领会我党关于伙伴和对象的观点，本着增加共识减少分歧的方针，在各领域上边合作边斗争，在独立自主和保证国家民族最高利益原则的基础上，提出灵活巧妙的对策，避免对峙紧张局面或依赖于大国的困境。

继续实行“大国平衡”政策并将其视之为与各大国发展关系的必有选择。然而，在国际及地区形势跌宕起伏的背景下，该政策尽管是第一选择但也要灵活地开展以求利益最大化。

第四，经常注重加强国家实力强大建设，以此为基础，妥善处理与各大国关系和提高越南在国际舞台上的地位。

在国际关系尤其是与大国的关系中，在制定对外政策、路线和方式的同时，国家实力也是不可忽视重要内容，旨在肯定我国在国际舞台上的地位与威望。因此，加强国家实力建设一直并将成为一项重要措施，不仅为我国积极主动融入国际提供便利，还为深化我国与战略合作伙伴乃至各大国的关系做出贡献。

近年来，尤其是我国在党的领导下实行革新开放事业30多年以来，我国在诸多方面上取得了具有历史性意义的 巨大成就，国家实力日益得到加强。越南从一个被封锁禁运的封闭型欠发达国家，不断发展壮大，不断走出去。迄今为止，越南同世界上170多个国家建立了外交关系，与221个国家和地区建立经贸关系。人民的精神和物质生活、社会福利得到改善。2015年，越南成为提前10年完成联合国千年目标之中的扶贫减困目标的国家之一。这肯定了越南在国际舞台上的地位，也是我国与各大国发展关系的重要依据。

第五，就国防安全领域与各大国加强国际合作。

总体来看，各大国在国际合作中尤其是政治、军事、科学技术等领域上拥有一定的优势，而且大都是世界经济中心。因此，与大国加强国防安全合作非常重要且必要，既能增进理解和信任，为国际及地区的和平、合作与发展和提高国家地位做出贡献，又能争取外力，汲取经验教训，建立强大的人民武装力量，加强国防安全建设。这也是我国通过和平手段的从远卫国策略和战略指导方针。

透彻领会该思想，我国近年来不断与世界各国尤其是各大国扩大国防安全合作，针对突破口，通过正确的步伐，逐步让该工作深入发展并取得务实效果。迄今为止，越南同包括联合国五个常任理事国在内的80个国家建立了防务合作关系，为建国卫国事业创造良好条件。值得一提的是，2010年，越南成功举办了包括各大国参与的首届东盟防长扩大会议，为提升越南人民军在国际及地区舞台上的地位与威望做出贡献。这也是我国与各大国进一步推动防务安全合作关系的重要前提。

进一步扩大与各大国双边防务安全全面合作关系，但也要确保把握核心，抓住重点，尤其是注重有效开展我国同各大国签署的协议，让其向实质发展。防务合作领域上，应注重军火贸易、军事技术、军事工业合作及其他防务合作紧密相结合，并将其统一起来，胜利实现我党所提出的融入和对外目标。其中，与各大国开展军火、先进装备收购合作是一个必要问题，但要十分慎重且有战略眼光，尤其是在装备管理、生产、保修和技术转让合作上不处于被动，不依赖于合作伙伴。与此同时，国防部、公安部、外交部及其他中央和地方部门针对相关领域、相关问题要有效开展紧密配合，以便于同各大国开展防务安全合作中创造综合优势。

妥善处理与各大国的关系是我党、我国的重要指导方针和战略指导思想。这充分体现于越共第十一届中央政治局22-NQ/TW号决议和十二大决议。在融入国际的深入广泛全球化进程中，全党、全民及全军应进一步贯彻落实党的观点并将其有效落实到位。妥善处理与各大国的关系是新形势下维护国家独立、自主和国家主权的重要因素之一。（完）

作者：越共中央委员、中央军委委员、总政治局副主任 阮重义上将