深入贯彻落实党十三大关于外交的决议，第一军区武装力量以务实、同步、适宜的政策和措施推进国防外交工作，为加强国防安全、维护社会政治稳定作出重要贡献，坚决维护本军区地盘的领土和边界主权，提高军队和国家在国际舞台上的威信和地位。

军区首长与来访的老挝驻越大使馆代表团合影留念

第一军区管理着一个与中国共有很长边境线的地区，因此多年来，本军区党委和司令部始终深入掌握党的对外政策观点和路线，重点贯彻政府于2016 年 3 月 31 日发布关于国防对外的22/2016/NĐ-CP号议定、中央军委于2013年12月31日发布关于2020年和未来几年的国际社会融入和国防对外工作的第806-NQ/QUTW号决议、国防部于2010年7月2日发布关于军事对外工作的组织、管理和协调规制的88/2010/TT-BQP号通知。在此基础上，着力将到2020年和愿景展望至2030年的国防方面的国际社会融入提案具体化，指导各机关、单位和地方政府制定组织实施和行动规划。其中，将国际社会融入和国防对外的实施目标和办法与武装力量的强大建设相结合，重点放在边境地方；不断提高国防军事工作建议和组织实施能力，在防区建设中发挥核心作用；将经济-社会发展任务与国防安全任务相结合；保护国家和军事机密，确保接待国际客人过程中的安全等。经常掌握边、陆、空形势，向中央军委和国防部提出建议以及时、有效指导处理各种情况¹。

与此同时，本军区加强对外宣传工作，使辖区各对象清楚了解党和国家对此活动的观点和路线，挫败敌对势力歪曲作出贡献。指导机关、单位配合贵国党委、地方、边防部队、警察、执法部门做好陆路边境管理工作；打击犯罪、非法越境活动。指导各机关、单位与各级委员会、地方政府、边防、警察力量和邻国执法力量相配合管理好陆路边境；打击犯罪分子、非法越境活动。成功举办在凉山省的第三次和在高平省的第五次越中边境国防友好交流活动；及时对对外活动进行初步结论和总结，并研究、开拓新的合作领域和方向等，广泛开展军区国防对外工作；营造和维护和平稳定的政治环境，坚定维护领土边界主权和国家民族利益。

当前，地区形势依然复杂难测，领土、边界、海洋、岛屿、等问题突出； 各国之间的经贸和技术竞争日趋激烈。 敌对势力正在充分利用社会网络，以新的阴谋诡计推动“和平演变”活动； Covid-19疫情持续时间长、范围扩大、演变复杂难测并隐藏着较多的不稳定因素，对国防外交提出了更高的新要求。为发挥地方武装力量与政治系统在落实关于国防对外工作的十三大决议过程中的综合力量，本军区集中实施 一下的措施：

一、朝着独立自主、和平友好、合作发展、多元化、多边化、维护国家和民族最高利益的方向，继续渗入贯彻并严格、有效地党对国防对外和国际社会融入的指导方针。密切遵循上级的指示、决议和引导，军区辖区的各级委员会、各机关和单位领导以及地方政府通过指导和领导的主张和措施以及符合不同阶段、不同工作方面、职能、任务和地盘特点的计划集中领导和指导具体化国防对外工作。当前，要深入贯彻并有效落实两国国防部关于中越2025年防务合作共同愿景声明：越南国防部与中国公安部关于建立边境口岸边境管制和陆地边境管理三级执法协调机制的合作协议；根据国防部 2021 年 1 月 14 日第 03/CT-BQP 号指令，实施与老挝的2021年合作计划。其中，重视发展稳定、长期的关系；不断加强和提高信任； 增加共识，减少分歧点； 避免被利用而危害国防和安全； 谨慎、密切、和谐地处理所发生的因素； 确保良好的对外活动等，有助于提高与地区国家在军区范围、职能和任务范围内的合作效率。 积极把握地区形势，切实指导国防部加强国际一体化，形成维护和平、维护领土主权的有利战略地位。

二、创新宣传和国防对外内容、形式和方式。宣传的内容要遮盖各个方面，但重点是突出越南在经济和社会发展、消除饥饿、减贫、民主和人权方面的进展、各级党委、机关对各地方和地区的民族宗教问题的关切等成就。让世界人民、合作伙伴和在两国接壤生活的侨胞正确了解融入国际社会和国防政策；申明越南是一个爱护和平的国家，愿意抛开过去，积极参与和有责任地承担解决国际和地区问题。有助于驳斥和揭露敌对势力的诽谤和歪曲论调，争取国际社会的支持；同时，挫败一切侵犯国界和领土的阴谋诡计和活动，建设和平、稳定、合作、友好、共同发展的边界线。

三、继续主动、切实和有效推进双边国防对外活动；把党的对外、国家外交、人民外交和国防对外活动紧密结合。其中，优先发展与周边国家的关系，不断巩固和增进互信；通过适当的步骤有针对性地进行国防对外活动，以避免被利用而损害国防和安全；谨慎、严密、协调所产生因素等，防止在边境地区发生的热点。各机关、单位和地方政府严格执行国防部2001年10月17日第2512/QD-BQP号决定、2016年1月11日第60/QC-BTLQK1-BTLBDBP号规制、政府的第03/2019/ND-CP号议定以加强驻扎在该地区的军队、边防和警察力量之间的密切配合关系，特别是在信息交流、协调巡逻、边境管控、维护治安等。从而全方位把握形势，积极提出有关边境、领土等复杂情况的解决办法，避免陷入被动和意外状态；处理好国际社会融入和国防对外问题。在Covid-19疫情得到控制的情况下，通过研讨会和文化交流，促进边境地区人民对外和国防友好交流活动；做好越中边境国防友好交流的准备工作，建设和平、友好、团结的边境地区；这既是国家的围墙，也是交流合作、共同发展的空间。同时，加强内部政治保护；保护国家和军事机密；防止利用国防对外和国际社会融入活动进行拉拢 和间谍活动；确保我国代表团出国和外国代表团到军区等方面绝对安全。

四、保持核心作用，建设强大的全民国防以及牢固的全民国防阵势与人民安全阵势，为国际社会融入和国防对外奠定基础。落实这一问题，本军区根据其力量的职能和任务着力调整组织编制的突破点；提高干部和战士的训练质量、专业知识、业务和战备水平，能够灵活应对突发情况。注重培养、培养和建设一支精、简、专业、政治本领扎实、绝对忠诚于党、祖国和人民、道德品质优良的从事对外工作的干部职工队伍；同时要掌握国防、外交路线和政策以及国际法；专业技能好，外语流利，熟悉地盘。推进数字化转型、信息化和先进现代技术成果在对外国防活动中的应用，确保在新形势下做好各项工作任务。加强各级党委对国防的领导，提高政府对国防管理的实效性；与各地方政府密切配合紧密考察经济社会规划和项目已符合于各级防守作战决心，以边境线为重点。优先安排资源，特别是各地方用于建设指挥所、作战基地和后方基地的预算，将国防安全巩固与经济社会发展紧密结合。

除了上述内容和解决方案，本军区重点提高经济国防代表团的质量和运作效率；做好群众动员工作；积极参与建设和壮大基层机关和边疆乡村，提高人民的物质精神生活，让群众安心守村、守边、保地标，为省和县的防守区建设贡献力量。为新形势下做好国防对外工作奠定基础。

作者：越共中央委员、第一军区司令阮红泰中将

1. 在2020年内，处理违背边境管理机制协议的16个案件、侵犯国家界碑2个案件、281的3277次非法出入境，为17877人次进行医学检查与隔离以防控Covid-19疫情。