目前，面临卫国任务的更高要求，防守区建设工作始终得到军区党委、司令部关心领导和指导，并采取多项同步、合理、有效的措施进行组织开展。

第一军区是全国和北部经济社会、国防安全及对外的要地。这里居住着少数民族（占人口的33.9％）；经济、文化、社会发展不平衡；人均收入较低；地方为国防动员资源的能力有限。与此同时，敌对势力通过“和平演变”战略加紧破坏行动并促使地方武装力量“非政治化”、“自我演变”、“自我转化”等破坏行动。跨境贸易活动趋于复杂；自然灾害、事故等问题日益增加，对整个军事和国防任务的执行，特别是防守区建设和活动，都产生了很大的影响。基于清晰的认识和上级决议、指示的深入贯彻，军区武装力量已充分发挥核心作用，并在防守区建设中的各方面工作进行全面的展开，富有了成效。

据此，军区专心致力于建设和巩固政治体制、群众团体和各级政治社会组织，特别是省级、县级防守区指导委员会更为强大；灵活和有效地运行党领导、政府管理、各机关、部门实施并做好参谋作用等机制。国防安全宣传、教育工作得以落到实处，质量得到保障，为提高干部、党员和人民对保卫祖国任务的认识和责任。“消饥减贫”、民族、宗教等各种社会政策得到经常性和有效实施；人民的物质和精神生活逐步改进，为巩固坚固“民心阵势”并发挥民族大团结夯务基础。国防对外和人民外交工作得到重视，为建设和平、友谊、合作一同发展的边界区域。值得一提的是，将地区经济社会发展与国防安全加强相结合有所积极好转。军区武装力量的综合质量和战备能力不断提高，为坚守边界主权、安全作出贡献，为各地方经济社会快速、可持续发展提供便利。

但是，几个党委和政府对防御区建设和运行的决议和指示的掌握和落实还没有得到坚定和全面的落实。 防御区的军事姿态建设只能服务于全方位的防御演习，不是两用的，长期的目的。 在一些地方，执行党的社会经济发展与防务和巩固安全相结合的路线尚未奏效，因为国防任务尚未得到应有的重视，而国土保护所要求的要求也越来越高。 这就要求军区武装力量发挥核心作用，积极克服困难，坚决让防御区日益扎实，顺利完成任务。

为了做到这一点，军区武装力量深刻贯彻党、国家和政府关于放手去建设的各项决议和指示，其中，核心为十一届八中全会关于新形势下保卫祖国战略的决议；十届中央政治局的28号决议；政府的152号和02/2016/NĐ-CP议定。基于此基础，深入制定具体计划、项目有效地进行开展。同时，做好关于防守区建设的实践总结、理论发展等工作，为建设地区坚固的国防安全体系作出贡献。

把政治思想教育加强与国防安全知识培训工作作为建设防守区政治-精神的基础，是一个至关重要的措施。由于山区地形、人口密度分布不均衡、民智水平低等之因，军区党委、司令部着重指导各级军事机关进行更新教育、培训内容和方式，将其推向纵深、切实和有效地展开，确保符合于地区和对象。教育内容必须全面，抓紧深刻贯彻党军事国防的观点和路线；放手去建设的主张；敌对势力破坏的阴谋和手段；国防与经济关系。

为了增加防守区的经济潜力，军区党委、司令部确定，要大力推动把经济与国防、国防与经济结合，建设地区安全、强大。据此，军区已指导各级军事机关向地方党委和政府有关经济社会发展结合国防安全加强提出建议和指引。

重视提高国防企业的生产和经营效率，同时，大力推动建设强大地方基层政治组织，维护政治安全、社会秩序安全。

与此同时，军区着眼于建设强大的地方武装力量和连环、坚固、深处、灵活的军事阵势，为防守区创造强大的军事潜力。对于现役力量来说，军区主张迈着“精简、强大、机动、灵活、具备日益更高的综合素质和备战能力”方向建设主力部队。建设地方部队力量，尤其是各级军事机关，全面强大，不断提高参谋能力和组织开展落实国防军事任务，并作为防守区建设工作中的骨干力量。建设具有全面质量日益更高的预备役力量，当必要之时，随时执行任务。至于民兵自卫队，重视建设“强大、广泛”，同时，提高质量的政治素质信誉，满足健康标准，为维护政治安全稳定做出贡献。

在军事阵势建立过程中，军区指导各级军事机关积极向地方党委和政府就平衡预算提出建议，朝着连环、稳固、深处、质量保障、有效、秘密、安全方向逐步完善阵势；符合于地形特点。

在阵势建设过程中，要有效奉行“认真做好每一步”，结合管理工作并行做好；优先建立重要战斗工程，为了建设日益稳步的军区防守区，满足新形势下建设和保卫祖国任务。（完）

作者：第一军区副司令、参谋长 陈文劲少将