在贯彻落实越共十届中央政治局于2008年9月22日颁布关于“新形势下继续把中央直辖市建设成为坚实的防守区”的第28-NQ/TW号决议的基础上，海防市武装力量一直在采取各项同步、坚决的措施加强防守区建设，以满足新形势下建设与捍卫祖国任务要求。

海防市2021年演习中市委常务委员会讨论通过国防紧急情况转化的领导决议

海防是全国28个有海的省市之一，海岸线长约125公里。不仅如此，海防市还是北部重点经济区的重要增长极，拥有众多重要的交通枢纽（公路、海路、空路），其还是国际交往门户等。因此，海防在第三军区、北部地区乃至全国的经济社会、国防安全和外交方面具有特别重要的意义。充分认识到这一点，多年来，在深入贯彻落实党、中央军委、国防部以及第三军区党委、司令部的决议和指示的基础上，本市军事指挥部配合各处、厅、部门、行业建议市党委、人民议会、政府指导各地方加强新形势下防守区建设。值得一提的是，防守区建设的领导工作受到高度重视并得到革新；党员、干部、各部门、行业、武装力量和人民对这项重要任务的认识和责任心发生明显转变。防守区建设领导管理机制得到同步完善并有效运行。军事机关在建议地方党委、政府推动防守区建设深入发展方面发挥核心作用。本市经济、政治、精神、文化、社会潜力和军事阵势得到巩固和加强，武装力量整体素质和战备能力得到提升。实际上，本市各郡、县的防守区建设工作基本满足了新形势下捍卫祖国任务要求。

然而，本市部分党员、干部、人民和企业，特别是外商投资企业，对防守区建设任务的认识和责任心还不够充分。一些部门、行业和地方在推动经济建设和国防建设融合发展方面仍然有限。

为克服上述缺点，圆满完成中央政治局于2019年1月24日颁布关于“2030年前，远景展望至2045年海防市建设发展规划”的第45-NQ/TW号决议以及2020年至2025年任期海防市第十六届党部代表大会决议的目标，本市全面推进各方面工作，其中采取许多同步、坚决的措施加强防守区建设。

一是，建设坚实的“民心阵势”，充分发挥防守区政治、精神、文化、社会潜力。“民心阵势”的核心内容是激发人民爱国情怀、团结协作和自力更生精神，增强人民对党、国家和社会主义制度，特别是地方党委、政府的信任，“民心阵势”是形成防守区合力的核心源泉。在贯彻落实党关于民心阵势建设的主张的基础上，本市军事指挥部按职责分工建议市党委、政府指导各地方党委、政府加强对党的路线方针政策和国家法律法规的教育宣传工作，重点做好青年、宗教神职人员、企业特别是外商投资企业的干部职工等对象的国防安全教育工作。同时，注重提高各级政治体制的运行效率，真正做到“尊重人民，亲近人民，聆听人民，赢得人民信任，带头冲在前、干在先、做榜样，为民办实事”，不愧为动员人民群众参加地方革命运动的领导核心。落实好社会保障政策，促进经济社会发展，推动实施扶贫减贫计划，解决劳动者就业问题；改善人民生活质量（资助公民入伍1000万越盾/人）；彻底克服官僚主义、给人民添麻烦等表现，果断解决基层复杂问题，不让其发展成为“热点”等。坚决打击敌对势力“和平演变”阴谋手段，防止内部“自我演变”、“自我转化”表现。从而树立人民对党的领导和各级政府的管治的坚定信心；提高全市各阶层人民在市防守区建设中的认识、责任、共识与团结精神。

二是，把发挥经济潜力与建设国防阵势相结合。为实现突破发展，真正成为中央政治局于2019年01月24日第45-NQ/TW号决议所确定的海洋经济发展中心——国防安全坚不可摧的堡垒，同时，为克服部分部门和地方未紧密地推动经济建设和国防建设融合发展、单纯追求经济效益的现象，海防市确定：经济建设的每一步也就是国防建设的每一步。在实施过程中，本市军事指挥部继续发挥其在经济社会发展项目的国防问题咨询中的核心作用，确保经济快速可持续发展，为筑牢城市防守区奠定坚实的物质技术基础。据此，机械制造业、电子、化工、物流等重点行业，经济区、工业区项目，工厂、公路、水路、空路交通项目等得到大力投资和深入开展，既服务生产经营任务，改善人民生活质量，又服务国防安全任务，助力建设坚实而连环的城市防守区。为了取得高效，本市注重抓好两个问题：（一）发挥其北方重点经济区重要增长极的作用，挖掘海洋经济潜力，将促进海洋经济发展与维护海洋主权安全相结合；（二）朝着现代化的方向进行工业发展规划，结合加强工业动员能力建设，确保随时由国防潜力转化为国防实力。与此同时，认真研究并分步实施经济社会发展总体规划，考虑到国防安全需求。目前，本市在促进经济社会发展的同时，领导各地方重点抓好防守区建设，力争到2025年，100%的郡、县达成既定目标。本市高度重视科技潜力建设，着力寻求有关经济社会发展、增强国防安全、环境保护等领域的解决方案，确保随时服务国防安全任务。

三是，将强军当作防守区建设的核心内容。在贯彻落实中央军委于2022年4月02日颁布关于“2021年至2030年阶段以及后继年度越南人民军组织机构”的第230-NQ/QUTW号决议的基础上，本市着力打造一支“精简强，结构合理”的武装力量并以此当作防守区建设的核心力量。对于常备力量，本市注重建设“数量充足，质量优良”的军事机关，其中重视提高其政治素质和参谋能力，使之能够建议地方党委、政府有效开展国防国家管理工作。为落实任期计划，每年市军事指挥部指导30%至35%的郡、县、乡、镇组织防守区演习，动员人力物力参与执行国防任务。同时，指导50号团、836号团积极创新训练形式和方法，提高训练质量，熟练战备方案，积极配合防守区各力量坚定维护地区政治安全和社会秩序。

对于民兵自卫队力量，本市着力打造一支“强大而广泛，素质日益优良”的民兵自卫队力量（争取民兵自卫队占总人口的1.3%到1.59%）。当前，在牢牢掌握各企业的规模和人员数量的基础上，各级军事机关推动建设民兵自卫支队，特别是海上自卫支队，建议市政府大力实施国防部于2018年9月24日颁布关于“新形势下加强海上民兵自卫支队建设，确保随时参与维护祖国海洋岛屿主权任务”的第10609/ĐA-BQ号提案。为取得高效，本市要求各社会政治组织发挥好宣传作用，动员企业董事会和企业主严格遵守党和国家关于加强企业自卫队建设的政策，确保这一力量具备过硬的政治本领、良好的业务能力，有足够的能力协调其他力量坚定维护城市防守区海洋岛屿主权安全。同时，着力打造一支数量充足、结构合理、素质优良的预备役部队，确保随时补充给常备力量。

与此同时，本市主动巩固健全防守区指导委员会的组织机构；积极制定并有效落实各级民生防御计划；加强各力量之间的协作配合，确保及时、有效地应对自然灾害、事故、疫情等，保持各方面稳定状态，维护地方政治安全和社会秩序，为海防市快速可持续发展创造有利条件。（完）

作者：海防市委常务委员会委员、军事指挥部指挥长阮明光大校