海警二区在越南中部海域承担训练、战备；巡逻、检查、管理与维持海上执法，安全、治安管理，确保越南法律和越南社会主义共和国所签署的有关国际条约得到执行等任务。在履行任务过程中一向与渔民并肩同行，海警二区确定，为渔民做好法律普及宣传工作具有十分重要的意义；其是将党主张路线、国家法律政策带到渔民的桥梁，为提高自觉执法意识、维护海上政治安全与治安秩序作出贡献。

海警二区与广治省昆果岛签署宣传配合机制

充分认识到这一点，近年来，二区党委与司令部加强领导、指导落实好该工作。本区在越南中部六省海域执行任务，该海域拥有诸多分散的远岸岛屿，海上气候恶劣且异常。上述实践对领导、指导落实对渔民的法律普及宣传工作提出更多的要求，在展开实施过程中，一边要集中统一，一边要富有灵活性和创造性；领导内容和措施要具体并紧贴各单位的业务特点。深入贯彻国防部与海警党委、司令部的各项决议、指示，本区党委、司令部已经颁布多项计划、指引，以领导、指导各机关单位与各力量、地方紧密协调配合向渔民进行宣传，鼓励他们在海上捕捞作业时严格执行法律；积极参加维护海洋海岛主权等活动。各级机关单位党委、指挥员提出紧贴实情的领导指导主张和办法，并严格开展落实；主动制定并与各地方党政机关、各省边防部队、海军三区、鱼检等力量签署配合机制、计划，为法律普及宣传工作纳入正轨打下法律基础。本区党委、司令部注重按每个机关单位的职能、任务交付任务；同时，发挥干部党员的先锋模范作用；将主管干部的责任与法律普及宣传工作效果相结合。加强对各方面工作和每个具体任务各任务进行检查、评价和总结，以吸取经验；及时进行调整和补充，让其符合于实践，确保对渔民的法律普及宣传工作的统一、有效领导、指挥。

本区党委、司令部经常指导各机关、单位积极更新对渔民的法律普及宣传内容和形式。通过考察并了解各对象的法律需求和各地方的具体特点，法律普及宣传内容日趋丰富多样并得以仔细筛选。 集中普及宣传越南海洋海岛法律文件、国际海洋法、越南对黄沙和长沙两个群岛的主权的法律依据、越南与有关国家签署的海洋海岛法律文件、爱国精神、民族自豪感、提高捍卫祖国海洋海岛主权的责任意识等内容。除了着眼于在海上直接捕捞作业的渔民之外，本区司令部还选拔所符合于他们家庭的法律内容，如：有关刑事、民事、家庭与婚姻、投诉起诉、预防犯罪和交通事故等问题的各项法律文件。

法律普及宣传形式经常得以更新。除了口头宣传之外，本区还注重将宣传内容纳入文艺交流、结义、文体活动、民运工作等活动，旨在“软化”法律内容，并提高说服力。同时，配合各省市边防部队组织渔民签署严格遵守捕捞法律法规的承诺书。从事法律普及宣传工作的干部队伍得到巩固和健全，得到培训政治和业务，其活动质量日益得以提升。

为了发挥法律普及宣传工作中的综合力量，本区加强与各职能力量、各省市边防部队、海军三区和地方党委政府紧密协调配合。实际上，水产资源保护分局、渔业工会和各地方政权就是直接管理、了解渔民的捕捞规律，能在合适的时间和地点集合渔民等。所以，本区主动配合这些机关单位，有效进行宣传工作。本区党委常委会与广南、广义、广治等省委常委会签署并配合开展落实“海警与渔民同行”计划；责成本区司令部配合各省省委民运部展开实施；与地盘上六省宣教部制定配合举办宣传会议计划，旨在宣传渔民捕捞时不侵犯外国海域。

在此基础上，各机关单位紧密配合地方党委政权、各部门行业、各团体制定宣传计划和提纲，确保每个阶段的科学性和紧密性；对各力量部署具体的任务，积极、深广、有效、切实地展开实施。同时，与海军三区、各省边防部队紧密协调配合，以制定合适的宣传内容计划，避免宣传交织或缺漏。

实行言行一致，各机关单位以具体且切实的行动说服渔民。为了做到这一点，本区指导做好民运工作，参加建设强大的地方政治基础；促进经济、文化、社会发展，消饥减贫；与渔民并肩同行出海、靠海谋生。透彻理解渔民在海上谋生的困难和艰苦，在进行法律宣传教育的同时，各机关单位已展开多项切实活动，为渔民减少生活中的困难予以协助；一切都面向保证渔民充分了解并安全、有效捕捞这个目标。本着“耳濡目染”方针，本区官兵已来到渔民的每艘渔船发放传单并直接介绍越南海洋法、1982年联合国海洋法公约、2018年越南海警法以及相关国家的海洋法，让渔民在海上作业时不侵犯外国海域，避免财产损失与影响到对外工作。开展落实“海警与渔民同行”计划，本区已在在广义省李山岛县、广治省昏果岛县和兆丰县兆安乡发放数千张宣传单、500多本法律手册、1500多件个人救生衣和500多面国旗。为官兵和渔民组织海洋海岛宣传和法律知识普及，吸引1500多人次参加，为广义省平山县平东乡、山靖县靖山乡、广治省兆丰县兆安乡、犹灵县、永灵县的渔民发放2千多宣传单，赠送了100多件救生衣、救生圈与600多份礼物。

与此同时，各机关单位推动各项宣传活动，将其与知识比赛组织、文艺表演交流、向各沿海乡村的贫困学生赠送礼物等活动相结合。2019年，本区已在广治省兆丰县兆安乡初中学校和广义省李山岛县安海乡初中学校举行题为“我爱我祖国海洋岛屿”的知识比赛，同时赠送36辆自行车，总价值为7200万越盾；向家境困难而学习成绩优秀的学生赠送50份奖学金和200本书，每份奖学金达一百万越盾。同时，在李山岛县举行题为“从海洋瞭望的祖国”的文艺交流晚会并向优抚家庭、家境困难渔民户赠送40份礼物；与广义省青年医生会协调配合为180人次进行免费看病和发放药品；在安海乡的船闸为15艘渔船发放200多张传单；赠送15箱礼物、15盒药箱和170面国旗等等。在充分了解法律知识，本区官兵的鼓励、帮助下，地盘上渔民一向安心扎根于海，自信出海，一边进行海产品捕捞、一边捍卫海洋海岛主权。

目前，海产捕捞业对水产品来历追踪提出更多的严格规定，同时地区各国也对违反捕捞海域的渔船进行严格处治。因此，本区加大宣传力度，让渔民在捕捞作业时不闯入他国海域；发现外国渔船侵犯我国海域时，及时向海警力量和各职能机构通知情况，以采取处理办法。同时，在任何情况下加强对渔民的安全保障。由此，基本上没有越南渔船和渔民在海上捕捞时侵犯外国海域。2019年第一季度没发现越南渔船因在捕捞作业时侵犯他国海域而被扣留。这是本区在过去一段时间坚持努力对渔民进行法律普及宣传的结果。海警二区一向是渔民出海捕捞、扎根于海，为坚持维护祖国海洋海岛主权做出贡献。（完）

作者：海警二区政委黎辉生大校