在深入贯彻落实党、国家关于把促进海洋经济发展和维护国家海岛主权相结合的路线方针政策和法律法规的基础上，海军三区已经和正在有效开展“越南海军为渔民出海捕捞提供坚强支点”模式，广泛宣传动员，支持和保护渔民安全合法捕捞作业，为新时期构建海上全民国防阵势、坚定维护祖国海岛主权作出贡献。

2019年至今，海军三区党委、司令部和其所属各级党委、指挥部始终根据自身职责任务和业务范围抓紧抓实开展“越南海军为渔民出海捕捞提供坚强支点”模式。各机关单位主动协调沿海省市宣教部、渔业支局、边防部队和军事机关制定并落实宣传计划，提高渔民对维护国家海岛主权任务的认识和责任以及其法律意识，增强渔民安心出海捕捞的信心。在与各地方签署合作协议，控制新冠疫情之后，本区主动制定宣传计划，采取丰富多样的措施开展宣传工作，组织数十场宣传活动，结合组织文化、艺术、座谈、参观、展览、竞赛等活动，吸引大量群众参与，带来广泛传播力。本区严谨、高效地为渔民、船东、船长、乡村干部以及协会、团体、渔业工会代表组织了许多宣传会议和培训班。与此同时，本区通过中央、地方大众媒体开展广泛宣传活动；主动编制文件、传单和海报并发送给各乡村、组织和团体；积极动员船东签署不侵犯外海、不使用爆炸物、禁用物质等进行捕捞的承诺书。本区舰艇单位在巡逻巡查过程中宣传到现场每一名渔民。

为广南省城山县渔民提供宣传并赠送礼品

对于宣传内容，除了我国基本法律、国际海洋协定以及有关安全、可持续、合法捕捞、保护海洋环境、遏制非法捕捞的规定之外，本区还重点为渔民传授有关海上目标识别技术、风暴避难所、自然灾害预警、海上搜救预警、长沙群岛渔业物流技术服务中心位置、海上高脚屋位置的知识，以便渔民能够识别并掌握紧急情况处置办法。本区还重点宣传党解决海上争端的政策主张，及时引导舆论，反驳敌对势力的歪曲言论。由此，各机关、部门、团体和人民对保护祖国海岛主权任务的认识得到了提升，这有利于动员各方资源支持渔民出海捕捞。

本着“爱护人民如同爱护亲人”、“帮助渔民是心底下的命令”方针，本区同步采取多项措施凝聚合力，大力支持和帮助渔民出海捕捞。本区密切配合各地方政府落实有关促进海洋经济发展政策，鼓励和支持渔民远洋捕捞。各机关单位积极参与新农村建设，实现可持续扶贫减贫；结合落实“知恩图报”、“海军部队抚养渔民孩子”等模式，凝聚各组织各力量的合力，支持和帮助渔民及其家属稳定生活。同时，主动交流信息，牢牢掌握当地渔民的渔业活动，随时在困难和危险的情况下为渔民提供粮食、燃料和淡水支援，帮助渔民处理船舶事故，开展海上救援，维护渔民生命财产安全。2019年至今，本区已派出数百次舰艇、数千名官兵参与海上救援，协助渔民预防应对自然灾害，处理船舶事故，救助发动机损坏的渔船30余艘、海上受伤渔民120余名，奉养贫困渔民孩子12名。

深切了解渔民生活的艰辛和危险，本区海上部队在执行执勤、巡逻、巡查任务的同时，结合保护渔场，保护渔民海上合法权益，维护渔民生命财产安全，为渔民安心出海捕捞、发展经济提供有利条件。引导渔民牢牢掌握海域范围、边界和重叠区域；引导渔民不侵犯外国水域，鼓励渔民可持续、安全、合法地捕捞作业。本区官兵主动掌握毗邻海域情况，及时发现并驱赶数千艘在越南海域非法捕捞的外国渔船，保护渔民传统渔场。

海军三区官兵在陪伴渔民每一寸海域中所付出的努力和坚持，不仅成为了渔民安心出海捕捞的支点，而且也充满了诸多人文价值，进一步增强军民团结，发挥渔民参与保护祖国海岛神圣主权的作用。

作为国际航运航线的便捷贸易门户，中部海域具有重要的战略地位，为促进开放型经济体系以及航运、海事服务、旅游业发展带来优势。然而，这也是潜在着许多威胁国家领土完整和海上安全的挑战的海域。因此，发挥海岛优势，促进海洋经济发展，增强维护国家主权和海洋权益、保护海洋资源和生态环境的能力势在必行。然而，当前我国渔民远洋捕捞仍面临诸多挑战，船舶条件有限，如：数量少、容量小、主要是木壳船等等，渔民捕捞活动仍然以单独、小型团体为主，尚未形成海上相互支援的大规模生产队。面对波涛汹涌的大海，渔民的海上谋生非常需要一个坚强支点。因此，为渔民安心出海、坚守海洋、发展经济、维护海岛主权创造有利条件就显得更加重要和紧迫。为践行这一责任，将来，本区将重点采取以下主要措施：

一是，继续深入贯彻落实党、国家关于把促进海洋经济发展和维护国家海岛主权相结合的战略的路线方针政策和法律法规。各机关单位要紧紧围绕上级机构海岛宣传导向，确定贴近当地实际情况和保护海海主权任务的宣传内容。主动协调各地方党委、政府、机关、团体制定并开展各年度、各阶段的宣传计划。根据实际情况积极创新宣传内容与方式，在面对复杂敏感问题和突发情况下满足渔民信息需求，化解渔民担忧。同时，协调地方政府和有关机构，对巡逻巡查保护渔场的舰艇部队组织业务培训，有效落实政府总理于2017 年 12 月 13 日颁布关于“克服欧盟委员会关于打击非法、未报告和无管制的捕捞活动的警告的若干应急措施”的45/CT-TTg号指示。在有效做好海岛宣传工作的同时，对渔民进行船舶专业技术基本知识、特定疾病、海上事故应急情况处理方法的培训和宣传。

二是，有序有效地保持本区和各地方之间的信息交流制度；隔季度/半年/年组织总结会议，提高协作配合能力，及时解决难题，寻找合适的解决方案，提高工作质量效率。

三是，以切实行动积极支持和协助渔民。特别是要继续有效开展“海军部队奉养渔民孩子”模式；积极协调各地方开展海洋经济发展政策；积极参与新农村建设和扶贫减贫事业，以切实行动支持渔民稳定生活。本区舰艇部队把海岛执勤、巡逻、巡查、管制等任务与保护渔民海上合法权益紧密相结合；为渔民提供必需品保障，帮助渔民克服船舶事故，有效执行海上救援任务，在危险、紧急情况下维护渔民生命财产安全。

四是、发挥渔民参与维护海岛主权的作用。重点是继续深入贯彻落实政府2010年3月29日颁布的30/2010/NĐ-CP号议定书、2015年12月18日颁布的130/2015/NĐ-CP号议定书、国防部于2016年9月30日颁布关于调动民用船舶和人力参与维护越南社会主义共和国海岛主权的153/2016/TT-BQP号通知书。密切配合海警、边防部队组织交接参与执行演练、实地斗争等任务的渔船，确保严谨性和遵守原则。主动协调当地党委、政府和武装力量制定训练培训计划，提高渔民、海上民兵自卫队的协作配合能力和海上紧急情况处置能力，使之能够积极参与海上救援，积极保护祖国海岛神圣主权。（完）

作者：海军三区政委阮登进海军少将