省市防守区强大建设是党和国家的战略主张，也是我国民族新形势下在祖国临危前从早卫国思想的继承和发展，旨在预防和妥善处理国防安全突发情况。第十届中央政治局于2008年9月22日颁布关于新形势下中央直辖省市防守区强大建设的二十八号决议落实十年之后，带动了整个政治体系认识与行动上的积极转变，带来切实效果，为维护地方政治安全和社会秩序及维护越南社会主义祖国作出贡献。

充分认识到省市防守区对建国卫国事业的战略地位和作用，近年来全党、全民及全军全面有效开展防守区建设，本着二十八号决议精神，不断推动潜力和阵势建设，取得了诸多重要成果。

潘文江上将与第七军区领导为防守区演习参演单位赠送礼品

防守区建设活动中所取得的成果充分肯定了党和国家的主张和高度政治决心，为全民国防阵势和人民安全阵势建设制造新的力量，为挫败敌对势力“和平演变”暴乱颠覆政权的阴谋和手段以及维护政治安全与社会秩序作出贡献，尤其是边境、海洋、岛屿的独立、主权和领土完整，为经济社会发展和国家建设营造良好的环境。

目前，越南人民的建国卫国事业要面临不少困难和挑战。国际及地区形势隐藏着不确定性，局部战争、领土主权争端、民族宗教冲突、干涉颠覆政权、分裂活动、恐怖主义活动、武装竞赛此起彼伏。在国内，敌对势力不断以“和平演变”的阴谋和手段，促进“自我演变”、“自我转化”，煽动分裂思想，制造暴乱，找借口进行武装干涉。第四次工业革命也对卫国事业提出新的挑战。为了有效执行“从早从远卫国”方针，应坚决采取同步措施，进一步推动省市防守区强大建设，向纵深发展。各级单位应注重做好以下基本内容：

第一，加强信息宣传工作，强化各级各行各力量政治社会团体乃至全民对防守区建设的认识。这一重要内容旨在统一认识统一行动，充分发挥全国的综合实力，同时也会防守区政治精神潜力建设的直接措施。据此，各级各行各地应推动政治思想教育工作、国防安全教育工作，使全民尤其是各级党委、政府和党员干部充分认识到党、国家对防守区建设任务的主张和观点以及新形势的困难和挑战。宣传教育内容要全面，集中贯彻有关防守区建设和军区级防守任务的文件。为了取得良好成果，应充分运用各种宣传形式，其中注重群众运动工作、国防安全知识普及教育，推动宣传加以推广各地方防守区建设经验和成果。认识上，应统一认识：省市防守区建设是具有战略意义的重要问题，既是客观的要求，优势建国卫国事业中急迫且长期的基本问题，是全民国防建设及人民安全阵势建设的重要基础。这是整个政治体系的经常性重要任务，也是全党、全民和全军的重要责任。组织实施的过程中应主动发现并及时整顿错误思想和丧失警惕精神以及重视经济轻视国防安全等不良表现。同时，要及时揭穿并对敌对势力的歪曲和破坏的论调予以斗争。

第二，针对于防守区建设与运作问题，加强党的领导国家的管理。这一头等重要内容就是防守区建设朝着正确方向发展并达到既定目标和要求的决定性因素。从实践经验出发，本着党对国防安全任务尤其是防守区建设任务保持直接绝对领导的精神，各级各行各地、各机关单位尤其是全国直辖省市比任何时候都要进一步加强各级党委对该任务的领导以及政府的指导和调控。在党和政府的决议和指示的基础上，应进一步排查补充推动实施二十八号决议、卫国战略、越南国防战略、国防法、经济社会发展战略及其他战略。有效运作领导指导机制，指导实施军区防守任务及防守区建设和运作机制，其中灵活运用军区党委与司令部对省市委和政府的领导指导配合机制。集中领导指导，制造防守区建设的突破口尤其是政治基层建设，巩固“民心阵势”，加强经济潜力建设、军事潜力建设，注重健全和提高防守区运作过程中各组织的运作效率，尤其是军区级防御指导委员会。国防部有关机关加强配合，督促和检查防守区组织建设，及时了解把握实施过程中的困难和不足之处，以便于研究完善法律文件，使其符合实践发展要求，为军区防御任务和省市级防守区建设任务提供法律依据。

第三，促进社会经济发展与加强国防安全建设相结合，创造物质和技术资源，建设日益坚固的防守区。在国家经济能力有限的背景下，对国防建设投资的需求却很大，各级各行业和地方需要彻底把握和推动政策的继续推进经济社会快速可持续发展，通过各级各部门的发展规划和计划，加强国防和安全潜力，改善人民的物质和精神生活，确保“经济增长就等于国防和安全潜力进一步提高”。特别是，应优先发展具有潜力和优势的关键经济部门;在现代化和军民两用的方向上投资基础设施发展。军事阵势与综合防守阵势相结合，绝不会以一切代价发展经济。特别是要在边境、海洋和岛屿等关键战略“篱笆”地区加强国防和安全，继续促进社会经济发展，以建立坚固的全民国防阵势。各地应主动协调并合理分配资源，提出计划提供防守区建设保障，特别是与当地经济潜力和发展速度相符的军事阵势建设。在实施过程中，投资应抓好核心把握重点，优先建设作战基地、后方基地、后勤基地、技术区和重点防守区的基础工程。与民防紧密相连，在战略方向上制造连环坚固的防守区，为国防安全突发情况做好准备。

第四，继续推动武装力量在防守区建设和运作中的核心作用。当地武装力量既是防守区建设的主体，也是其重要组成部分。因此，必须注意建设具有综合素质和高战斗力“精简强大”的地方武装力量，能够成为防守区域建设和运作的核心，满足新形势下卫国任务要求。全军尤其是各军区司令部首都河内司令部必须领导和指挥当地军事机关加以指导，以充分发挥领导和协调部门的作用。特别重视建议各地加强对国防任务的管理，促进经济社会发展与加强国防安全和外交相结合，全民国防建设与人民安全阵势相结合，建设防守区的潜力，以“民心阵势”建设为核心，规划和投资防守区的军事阵势日益坚固。与此同时，应主动调查和制定国防动员计划，指导各部门和地方制定计划，确保战争第一年的国防需要，确保可行性且符合实际情况。军队继续推进履行“工作队”职能，积极开展民运工作，参与基层政治体制建设，协助人民扶贫减困，预防和应对自然灾害，推进经济防守区建设和发展，全力打造全民国防阵势和“民心阵势”，特别是在关键领域，国家的战略方向。特别是，根据政府第77/2010/ND-CP号议定书，主动了解把握情况，提高战斗意志，与部队密切协调，为各级政府制定适当的处理政策提供参谋，确保在任何情况下都不出乎意料，不处于被动。

深入贯彻党和国家关于防守区建设的战略主张，全党、全民和全军将进一步发挥所取得的成果，决心克服困难，胜利完成这一重要任务，满足建国卫国任务要求。（完）

作者：越共中央委员、中央军委常委、越南人民军总参谋长、国防部副部长 潘文江上将