烈士遗骸搜寻归宿工作是全党、全民和全军的重要政治任务和责任，深刻体现民族对英烈巨大功劳的“饮水思源”、“知恩图报”传统。在当前情况下，该工作应得到进一步推动，旨在满足烈士家属和全国同胞的盼望和感情。

多年来，各机关单位和地方已严格贯彻落实越共十一大政治局关于继续推动至2020年和后续年烈士遗骸搜寻归宿工作的24号指示、政府总理相关决定和1237号国家指委会的计划，在社会中营造高度共识。提供有关烈士、烈士坟墓的信息等通信宣传工作得到加强。因此，国内外组织，尤其是退伍军人协会已主动提供有关烈士、烈士坟墓的信息，激发各组织和个人的责任精神，让烈士遗骸搜寻归宿活动取得积极转变。审核和完善烈士档案、绘制烈士遗骸搜寻归宿地图、建立烈士和烈士坟墓数据基础等工作得到抓紧开展并取得了积极结果。

在此领域的国际合作继续得到扩大，并纳入党、国家、国防部领导与相关国家领导工作计划和内容。与老挝、柬埔寨接壤的军区和地方经常与友国地方和人民紧密配合，推动烈士遗骸搜寻归宿活动。越老团结战斗联盟纪念碑和越柬友谊纪念碑的建设和修缮工作得到关心指导和有效开展，为进一步肯定越南志愿军和专家的巨大功劳、增强越南与老挝和柬埔寨的团结友谊关系作出贡献。与此同时，对烈士遗骸搜寻活动的检查、总结和保障等工作得到及时进行。

烈士遗骸搜寻归宿工作，尤其是搜寻归宿在国内和老挝与柬埔寨牺牲的烈士已取得重要结果。各地方已主动搜集和处理有关烈士与烈士坟墓的信息，进行考察并组团在广阔地区搜寻，归宿了诸多烈士集体坟墓。从2013年以来，全国已归宿了11500具烈士遗骸，交接归葬工作得到周到、庄重进行。研究制定对烈士遗骸姓名的确定规程得到关心指导。截至目前，国防部已完成提升基因鉴定基础第二阶段项目，积极分析和鉴定烈士基因样本。

尽管烈士遗骸搜寻归宿工作已取得了可喜结果，但是，截至目前,诸多烈士遗骸仍未得到归宿，诸多烈士坟墓仍缺乏信息。知道烈士坟墓的证人日趋稀少，由于经济社会发展和自然气候的影响，地形变化对该工作产生不少困难。烈士家属要等待太久。上述问题要求当前烈士遗骸搜寻归宿工作必须以具体、务实的主张和措施得到抓紧推动，其中要致力做好以下几个内容：

第一、加强各级515号指委会及地方党政机关和军队领导指挥的领导指导作用。过去时间，各级烈士遗骸搜寻归宿指委会已提高责任精神，协助政府、各部位行业和地方推动搜寻归宿烈士遗骸，并取得了积极结果。但是，面对当前任务要求，2018年5月10日，在合并烈士搜寻归宿国家指委会（1237号指委会）和确定烈士遗骸信息国家指委会（150号指委会）的基础上，政府总理已签发了关于健全烈士遗骸搜寻归宿和确定烈士遗骸姓名的国家指委会（以下简称为指委会）的515号决定书。据此，各级应抓紧健全组织，提高指委会的活动效果，尤其是提出各措施、机制和政策，加强各部委行业和地方的指导、调配作用，加强监督、评价结果和解决发生问题，确保烈士遗骸搜寻归宿提案达到既定目标。国防部、劳动、荣军和社会部、外交部、通信传媒部等部门发挥责任精神，紧密相互配合，落实好被交付的职能和任务，完成好这一富有政治、社会和人文意义的工作。

对于各级地方党政机关、军队机关单位，这是一个重心政治任务，应加强领导指导，继续把政治局24号指示与至2020年和后续年烈士遗骸搜寻归宿提案的基本内容向干部党员和各阶层人民贯彻宣传。从此，提高全社会的责任和认识，营造各组织在工作中的高度共识和综合力量。与此同时，关心对烈士家属做好优待政策，协助烈士家属扫墓和归葬烈士坟墓，交接归葬烈士遗骸，确保周到和庄重。

第二、加强通信宣传和提供烈士、烈士坟墓信息等工作力度。尤其是鼓励和发挥国内外组织、团体、力量和人民在发现、提供烈士、烈士坟墓信息与配合搜寻归宿烈士遗骸中的作用。开拓和有效使用军队单位番号、记号的解密结果及烈士、烈士坟墓档案、数据基础，旨在连接通信，有效服务于搜寻归宿工作，尤其是搜寻归宿集体坟墓。发挥新闻媒体机构的作用，加强开设各专栏专页，在各不同时间播放电视、播音节目，提高VTV2频道和越南国防电视频道上的《搜寻战友》节目，旨在深广宣传党和国家的路线、主张，深化烈士遗骸搜寻归宿工作的意义和目的。与此同时，集中做好烈士坟墓信息数据化，集合有关烈士的信息。这不仅体现党、国家和人民对各位英烈的感恩之心，而且还有助于提高各级机关的管理效果，让“知恩图报”工作得到正规、有效进行，为烈士家属和人民快速、准确获取烈士、烈士坟墓和烈士陵园的信息创造便利条件，减轻家属在搜寻烈士坟墓中的困难。

第三、做好烈士档案、名册的审核、完善，搜寻归宿地图绘制，建立烈士、烈士坟墓数据基础等工作。过去时间，各机关单位和地方已积极审核、完善烈士档案和名册，按地籍、生地、初始安葬地区等信息进行综合和划分，提供单位和地方对照，服务于绘制地图和搜寻工作。烈士、烈士坟墓数据基础的建立工作得到积极开展。据此，通信传媒部已指导软件工业研究院完成设置烈士和烈士坟墓管理网站和软件。国防部已把50万部烈士档案，劳动、荣军和社会部1.2亿部和30万多烈士名册转交给智能机关，进行数据集合，服务于搜寻归宿和确定烈士遗骸姓名。三级（乡、县、省）关于绘制烈士遗骸搜寻归宿地图的集训工作初步取得了良好结果，其为在全国范围内开展落实打下重要基础。发挥所取得的结果，各机关单位和地方应积极开展落实，完成审核和完善烈士档案和名册，建立烈士、烈士坟墓数据基础，及时按牺牲和初始安葬地区进行划分和转交，以此为结论区域的基础。各级地方军事机构提高责任精神，主持配合相关部门行业，协助各级政府确定烈士的牺牲和初始安葬地区，设立烈士陵园中的烈士坟墓名册以及由家属管理的坟墓名册，就绘制搜寻归宿地图的地区作出结论。

关于在全国范围内绘制搜寻归宿地图，按三级行政地界，由军事机关主持，协助同级政府实施，确保内容足够、合乎规程。据此，要弄清哪个地区烈士坟墓已完成归宿和未完成归宿，哪个地区有烈士坟墓信息但仍未进行搜寻归宿，哪个地区搜寻归宿未取得结果，哪个地区信息不明，哪个地区有烈士陵园等。在后续时间，国防部各职能机关抓紧完成烈士遗骸姓名确定规程，以开展落实。

第四、致力有效推动搜寻归宿工作。各机关单位和地方根据实际情况和任务要求，制定本地区上烈士遗骸搜寻归宿的具体计划，确保可行性。从今至2020年，推动在国内搜寻归宿，继续配合在老挝、柬埔寨搜寻归宿，截至没有烈士坟墓信息为止。开展落实过程，建议政府、克服战争遗留炸弹后果国家行动计划指委会（504指委会）优先拨款在烈士遗骸众多的地方进行扫排雷，为搜寻归宿工作创造便利条件。与此同时，做好提取样本、转移、交接和安葬工作，确保庄重、周到和安全。

第五、继续扩大在此领域的国际合作。各级部门行业应继续扩大和加强国际合作，旨在争取各国政府、非政府组织、人民的支持和帮助，提供有关越南军人在战争中牺牲、失信、失踪的信息，分享经验和加强政策协助。目前，就搜寻归宿在中国领土上，尤其是边界地区安葬的越南烈士遗骸的主张与中国开展讨论，建议泰国允许在泰国-柬埔寨边界线搜寻归宿烈士遗骸，归葬在泰国领土上的烈士遗骸，建议阿塞拜疆为归葬军人遗骸提供便利条件。继续与老挝政府特别工作委员会、柬埔寨王国政府专责委员会和友国各级政府紧密配合，加快在这两国牺牲的越南志愿军和专家遗骸的搜寻归宿进程。做好经费、装备和政策保障，做好检查、总结工作，及时表彰搜寻归宿中先进集体和个人。

以对各位英烈巨大功劳的深刻感恩之心，在政治系统的共识、国际友人的帮助下，我们一定完成好烈士遗骸搜寻归宿工作，满足烈士家属、全国同胞的盼望，为维护政治社会稳定、增强国防安全、建设和保卫祖国作出贡献。（完）

作者：越南人民军总政治局副主任、515号国家指委会常委杜根中将