90年与人民血肉联系：党民运工作的历史征程

1999年10月，值胡志明主席撰写《民运》一文（1949年10月15日）五十周年之际，根据中央民运部的建议，越共第八届中央政治局同意将1930年10月15日确定为党民运工作传统日，也是全国民运工作传统日，以便于促进学习与践行胡志明胡伯伯的教诲。

越共中央政治局委员、中央书记处书记、中央民运部部长张氏梅在2020年全国民运工作会议上发表讲话

在马列主义的照耀下，通过救国之路上的体会，阮爱国-胡志明为越南找出了正确的革命道路，以党为领导政党。党的力量来源于人民的重大力量、当与人民血肉联系、人民对党的信任。为了落实这一观点与思想，阮爱国开始群众运动工作，在中国广州建立了越南青年革命同志会（1925年）。胡志明直接培养忠诚坚定的战士作为传播马列主义的核心，通过《革命之路》一文，为各阶层人民播下了革命和团结精神的种子（1927年），并于1930年2月3日建立越南共产党，创造了越南历史转折点的奇迹。我党第一政治纲领确定了越南革命的基本问题，提出了吸引广泛群众参加党领导下的革命事业。越共一届一中全会于1930年10月14日至31日在香港召开，通过了有关工人运动、农民运动、共产主义青年运动、妇女运动、军队运动、救助和反帝同盟等问题的决议案。决议明确指出：市委、省委以上的上级党部要设各界运动的专门机构。

第一批党员干部实现了“无产化”，与人民“三同”，做好宣传工作，让群众组织围绕着党团结，创造综合实力，“以我之力自我解放”。以义安河静苏维埃运动为巅峰的1930-1931年革命高潮标志着越南共产党的本领、威信、战斗力和领导能力，团结一致调动人民群众参加运动。数千名党员把信心放在人民群众的力量之中，与人民血肉联系，了解人民的愿望，依靠人民，为人民宣传，让人民充分了解争取独立、自由、谋求幸福的道路，以灵活的方式组织人民群众政治社会团体、战线，引导人民群众进行由低到高的斗争，同心协力进行总起义夺回政权，争取了1945年八月革命的成功，并于1945年9月2日建立了越南民主共和国，为越南历史打开了新纪元——独立、自由和社会主义建设的纪元。

抗法战争中（1945-1954），我党看透了敌对势力破坏当与人民密切联系的阴谋，党中央常委会于1947年9月1日下达了有关民运工作的指示，强调：“敌军正采取残暴和狡诈的手段，妄图欺骗人民，让人民慌张。因此目前民运工作是一项重要工作”。胡志明主席要求“我们要密切联系群众。脱离民众就会孤独。孤独必败”。尤其是1949年10月15日，胡志明撰写题为“民运”的文章，刊登在党中央机关的《真理》报上。可以说这是我党关于民运工作的完整纲领，为发挥群众运动工作奠定了基础。随着联越阵线的统一和扩大，加上人民团体的发展壮大，我国建立了雄厚的政治力量，实现全民抗敌。胡志明主席发出的爱国竞赛运动得到各阶层人民的广泛响应，激发了全国人民的革命意志和为祖国竞赛劳动生产和努力奋斗的热情。同时，加强兵运工作，瓦解伪军队伍。因此，为抗法战争取得胜利和奠边府大捷制造力量。

1954-1975年，我国暂分南北，北方成为南方抗美救国事业的大后方。1955年9月10日，越南祖国阵线成立，加强全民族大团结，发动全国同胞弘扬革命英雄传统，一切为了骨肉的南方。在南方，越南南方民族解放阵线于1960年12月20日成立。民运工作在各级各行业各领域各阶层人民得到广泛开展，发挥了民族力量与时代力量，凝成合力，打败美帝，打倒伪军，并于1975年4月30日实现了南方解放和祖国统一。

进入革新开放时期，1986年越共六大政治报告强调了革命实践中吸取出来的四大经验教训：“党在自己的行动中要认真贯彻‘以民为本’的思想，树立和发挥劳动人民的当家做主权利”；“要特别重视巩固党与人民的联系”。该思想继续得到1991年社会主义过渡时期建国纲领的肯定，并于2011年得到补充完善，确定：“革命事业是来自于人民，由人民做主，为人民服务的。人民就是取得胜利的因素。党的所有活动都要从人民的利益和正当愿望出发。党的力量是由于与人民密切联系。官僚主义、贪污腐败、脱离人民将会损害国家命运、社会主义制度和党的存亡”。我党历届大会政治报告都注重检讨民族团结力量的建立和发挥、社会主义民主和人民当家做主权利的发挥，从而提出有关群众运动工作的适合每个阶段的具体方向、任务和措施。为了加强党对民运工作的领导，我党颁布了许多重要文件，为人民群众提出建议意见，参加监督和社会反辩提供便利，为建立纯洁健康的政治体系作出贡献。强化各级党委、党组织和政治体系对新形势下民运工作对革新事业和建国卫国事业的责任意识。

近年来，在党的领导和整个政治体系的努力下，民运工作得到加强与革新，取得了积极的成果。国家机关的民运工作得到重视。“政府民运工作年”运动得到广泛开展，六项内容朝着“真正信民、亲民、重民、懂民、学民、依靠人民、对人民负责”的方向同步开展。越南祖国阵线、政治社会组织继续面向基层，继续改变内容，扩大监督和反辩，提出建议意见，促进党建设和政府机关建设。爱国竞赛运动与促进学习与践行胡志明思想、道德和作风以及“好民运”竞赛运动紧密相连，让胡志明《民运》一文中的思想、道德和作风渗透到实践中。民运工作干部队伍得到建全，其能力得到提高，为党领导民运工作革新提供参谋，有助于创造社会认同，鼓励各阶层人民参加建国卫国事业，发挥民族团结力量，加强党和政治体系纯洁健康建设。这一成果有助于巩固人民对党的信任，继续肯定“党领导、国家管理、人民做主”的机制。认可民运行业的贡献，中央民运部被我党、国家授予诸多高贵的荣誉：金星勋章（2002年）、胡志明勋章（2015年）、一级劳动勋章（2010、2015、2019年）及其他高贵奖项。

弘扬传统，继续革新，提高民运工作效率

经过90年的建设和成长历程，民运工作一直是党建工作中的重要组成部分，有助于确保党的领导，巩固和加强党、国家和人民的密切有机联系。我党吸取出来的一个经验教训是：“在党和国家的事务中，一直都确定‘以民为本’，真正相信、尊重人民，并发挥人民的当家做主权利，坚持遵守‘民知民谈民做民检查监督民享受’的原则。人民是革新事业的核心和主体，党的所有主张和政策都要从人民的正当愿望、权利和利益出发。党要照顾到人民的生活和利益，与人民保持血肉联系，依靠人民加强党建设，以工作效率和人民的满意与信任作为评价组织机构和党员干部质量的重要标志。为了巩固人民对党的信任，要坚决积极净化党员干部队伍，克服一部分党员干部道德品质和生活作风的衰退腐化现象，巩固和建设纯洁健康的党组织，让党真正成为人民的忠诚公仆”。

今后，国际和地区形势复杂多变，国家在经济社会、国防安全等方面上仍要面临诸多困难和挑战，人民生活困难，党建设与整顿工作、政治体系建设和权力控制机制仍存在一些不足。

越共十三大继续建立经济社会发展、国防安全建设的目标，促进国家向前迈进。今后阶段国家发展的动力是爱国精神、民族自立自强意志、整个政治体系的综合实力、越南文化和越南人的力量、民族力量与时代力量相结合。建国卫国事业取得成功的决定性因素是党的领导能力以及党、国家、政治体系全面健康建设。在此基础上，党民运工作应继续得到革新，提高工作质量，满足任务的要求，着重以下主要任务和措施：

第一，继续推动各级党委和整个政治体系对民运工作在认识与行动上的好转，发挥人民对党和国家纯洁健康建设工作中的作用。民运工作革新要朝着务实创新方向进行，以工作结果和人民的满意度、信任度为评价组织机构和党员干部质量的重要标志，制造认同，巩固人民对党和国家的信心，发挥全民族大团结力量。

第二，国家机关着重做好民运工作，尤其要注重：（1）发挥人民对政策、法律制定与落实等过程的参与，确保国家、企业和人民的合法正当利益及国家民族利益的和谐，照顾困难地区和弱势群体。进一步完善“党领导、国家管理、人民做主”的机制和“民知民谈民做民检查”方针并将其予以具体化。提高选民接触机制与活动的质量，克服形式主义，重视社会反辩、接触人民、对话等机制，妥善处理人民的起诉、建议等。（2）增强公务道德，加强对公务执行的检查和监督，发挥党员干部尤其是管理领导干部的率先垂范作用。坚决斗争批评置之不理、官僚主义、贪污腐败、缺乏责任意识等表现，同时要强化公民负责意识，严格处理违法行为。（3）落实好基层民主制，贴近基层，倾听人民心思，及时妥善解决人民的合法正当愿望和权利，克服了解民情缓慢或不了解民情等状况。着重及时彻底解决直接关系到人民生活的问题、众人起诉、越级长期起诉等问题，避免形成社会安全与秩序的热点。

第三，推动爱国竞赛运动，落实好“好民运”竞赛运动，积极宣传加以表扬和推广民运工作中的典型先进模式。朝着抓好核心把握重点、实质性、有效性的方向，发挥祖国阵线、政治社会组织和群众组织的内容与方式的改革，提高社会监督和反辩的效果。重视筛选、培养民运工作干部队伍并提出适当的鼓励政策，坚决不让不率先不垂范、违法违纪的干部担任民运工作。

第四，加强党建设和整顿工作、反贪反腐工作，强化各级党委、政府、机关组织领导人的责任意识和率先垂范作用，坚决与错误的观点和论调作斗争。

第五，加强配合有效落实政治体系的民运工作机制，积极督促、检查和监督有关民运工作的主张、路线的实施。

在今后国家发展的征程上，实现建党一百年将国家发展成为工业现代化的中等偏高收入发展中国家，在建国一百年将国家发展成为高收入的发达国家“两个一百年目标”，民运工作要不断弘扬传统，提高党员干部的的群众运动能力，做好党与人民之间的桥梁，巩固和加强人民对党的信任，胜利完成建国卫国事业。（完）

作者：越共中央政治局委员、中央书记书记、中央民运部部长 张氏梅