与渔民同行出海是各级部门、力量及整个政治体系，先是直接履行海上任务的各力量的经常性、迫切性、重要性任务。这也是平顺省边防部队指挥部以诸多同步且合适的措施集中领导、指导的核心内容，为牢固维护祖国海、岛的神圣主权做出贡献。

平顺是我国中部最南端的沿海省份，位于南方重点经济区，海、岛区域面积为52000多平方公里，海岸线长达192公里。这是我国三个重点渔场之一，包括许多沿海岛屿，如牢沟（Lao Câu）、秸岛（Hòn rơm）、婆岛（Hòn Bà）等近海岛屿，还包括离潘切市56海里以东南的富贵岛县、许多海港、河口、船坞、海湾，便于船只停泊、海运、旅游及海洋经济发展。

帮助渔民清洗渔网

因为平顺海域海产资源丰富，所以吸引省内及其他省份的大量船只来开发。然而，近些年来，许多海域的水海产产量有所下降，但是由于经济利益的缘由，部分渔民不顾法律规定，故意违反外国海域的开发规定。明确意识到此问题，省边防部队指挥部已主动对2460名船长、捕捞设施主人进行宣传，宣传内容为法律的新文件、安全规定及海、岛上的国家主权、主权权，颁发45500张宣传单，在中央级和地方级多媒体上制作并刊登8个电视片、24篇宣传文章。积极与海军第四区域司令部及宁顺、巴地头顿各省和18号海军分舰队等单位协调配合维护海域及毗连区的主权，与平顺港务、海警第三区、水产资源保护分局配合举行边防巡查、监督、检查并保护海上作业的渔民，发现并防止、驱逐侵犯我国海域主权的数十艘外国船只。同时，与农业与农村发展厅配合引导渔民按照政府颁布的关于鼓励、协助渔民出海并在远洋海域捕鱼若干政策的67/NĐ-CP号议定和48/QĐ-TTg号决定享受优惠贷款政策新建船只。

为了对远洋捕鱼的船舶进行紧密、有效的管理，省边防部队与有关部门协调配合调动船主给1854艘船安装航程监控设备（达96.36%），以便及时发现并呼叫 海上界限的数几十次船舶返回越南海域，使之不违反外国海域。此外，省边防部队还与省军事指挥部、潘切市人民委员会及罗夷（La Gi）县级城市人民委员会配合检查并动员功率380CV以上的30名船主自愿登记随时按照政府的30号、130号议定随时参加维护海岛主权的斗争工作。与有关部门配合做好抢险救灾工作，维持与海上作业的船只、劳动者保持联系的通讯值班制度。接受海上遇险的七艘渔船的57名劳动者并予以医疗照顾，安全救助并对海上遇险的5名国外公民予以医疗照顾，协助设施将海上遇险的36名渔民送到广义、平定。在海上边界区域进行宣传活动时，各个机关单位给渔民赠送国旗15000面、胡伯伯照片1600张、电筒800支、救生衣1600件（其中多功能救生衣1250件），在新冠肺炎疫情防控期间给渔民赠送礼物1441份、方便面2400箱、医疗口罩17500个、杀菌液80升。

除了取得的成绩以外，实施该任务的过程也存在一些不足。对地方党委、政府在边防的国家管理工作有时尚未全面，海上作业进出管理有时尚未紧密。若干单位、地方的宣传组织、普及、引导、检查监督、开展落实工作尚未深广、有效，尚未良策和新做法，各个机关单位间的配合有时尚未紧密、及时。部分船主、船长、劳动者尚未关注维护海域主权、安全。

为了进一步发挥“工作队”的作用，使之作为渔民出海捕捞的依靠，未来时间内，省边防部队继续落实好以下的几项任务和措施：

第一，对渔民加大党、国家关于水、海产开发、捕捞的主张、政策、法律规范文件的教育、宣传力度。未来时间，海上形势继续复杂演变，存在许多敏感、难以预测的隐患。在发挥所取得成绩的基础上，省边防部队指挥部继续指导加大宣传工作，引导渔民严格遵守党、国家和地方颁布的关于捕捞、开发、水海产养殖、保护海洋环境并参加经济社会发展的主张、路线、政策、法律、规定。宣传工作必须与调动参加维护海岛主权工作紧密结合在一起，结合落实好政府总理于2015年1月9月颁布的关于组织全民参加维护新形势下的国家领土主权、边境安全运动的01/CT-TTg号指示。各个边防屯与地方有关部门、团体配合加大有关祖国海、岛主权的法律文件宣传力度，如《越南边防法》、《越南海洋法》、《国家边境法》、政府于2015年9月3月颁布的关于越南社会主义共和国边境区域人、设施活动管理的71/2015/NĐ-CP号议定、省委常委颁布的关于加强管理、杜绝省内的渔船、渔民在外国海域非法捕捞海产现象的急迫任务、措施的30号指示及关于水海产开发、养殖和保护海洋环境、海上油气工程安宁和安全等内容的法律文件。与公安、军事、海关、海警等有关力量紧密配合积极参加经济、文化、社会发展、脱贫致富计划，建设强大的政治基础，同时，做好宣传工作，调动海上作业的渔民充分认识其在参加保护祖国海、岛主权的地位、作用。

第二，加强在口岸、海港、边防检查站的巡查、检查、监督力度。贯彻并确定好被交付的职责和任务以及渔民在海上作业的地位、作用，渔民在越南各个海域上的出现是肯定国家海上主权的活界碑，省边防部队将会积极与地方部门、团体配合做好协助渔民出海的配合工作。指导各个边防屯将宣传工作与加强边防巡逻、检查、监督工作结合在一起，紧密管理海上边界区域进出作业的人为和设施，对海上作业的渔具进出港手续进行检查、监督，对远洋捕捞船舶确保绝对安全的条件，坚决不许边防手续及安全条件没有得到保障的船舶出海。主动做好力量、设施方面的准备，与有关部门做好防范自然灾害和搜救工作，协助并为渔民在传统渔场安心捕捞创造条件，既能促进海洋经济发展，又能为维护国家在海、岛上的主权、主权权做出贡献。

第三，与地方党委、部门、团体紧密配合，创造综合实力，协助渔民出海捕捞。与省人民委员会配合并建议他们按照48/2010/QĐ-TTg号决定将1452艘渔船列入协助名单，按照67/2014/NĐ-CP号议定给369艘渔船协助。海上作业过程中，按照67号议定和48号决定作业的新建渔船将水海产开发与防控自然灾害、搜救中的相互帮助结合在一起。远洋捕捞的船舶将水海产捕捞与把握、提供有关外国船舶侵犯我国海域的信息、图片结合在一起，进而有关力量进行驱逐、逮捕。

为了以最大限度帮助渔民放心出海，省边防部队与地方部门、团体配合建设诸如“团结、安全的船组”、“文明居民区”、“安全、文明的船闸、渔港”等模型，结合宣传、调动人民落实好诸如“全民参加维护国家新形势下的领土主权、边境安全”、“全民捍卫祖国安全”等运动。继续维持129个海产开发团结船组的982个捕捞设施的184名劳动者及2个渔业协的21个开发设施的167名劳动者的有效活动，既要进行生产，又要参加维护安全秩序和海岛主权。与此同时，分派71名单位指挥干部、队长、站长负责海上捕捞时侵犯外国海域高危机的365个开发设施，以便继续开展落实好省边防部队于2018年10月18日颁布的关于分派边防屯的149名干部、党员负责676户的3037口人的681-CT/ĐU号指示，积极发挥宣传、运动人民实行法律规定的桥梁作用，经常把握并给有关部门和边防部队提供有价值的信息。

出海不仅是渔民维持生活的行程，而且还为肯定、维护海岛主权做出贡献。因此，尽管遇到什么困难，平顺省边防部队干部、战士也一直努力与渔民同行并为他们放心出海捕捞创造最有力的条件，为同各个力量维护祖国主权、领土完整做出贡献。（完）

作者：省边防部队指挥部指挥长朱文晋大校