安沛市是安沛省政治、经济、文化、卫生和教育的主要中心； 同时，也是越南北部山区和中游地区14 个省份的次区域中心之一。安沛市拥有便利的交通网络：铁路、公路、水路，特别是国际联运铁路,连接海防、河内、老街、中国云南的泛亚高速公路，同时这里是连接西北地区、北部三角洲和东北各省的主要交通系统的中转地，因此安沛市在经济、文化、社会、国防、安全等方面都具有十分重要的地位,尤其是在安沛省和第二军区的共同防御阵地中其地位更加明显。

在认真贯彻和严格落实党关于经济社会发展与加强全国各地国防安全建设紧密结合的观点和方针的基础上、以增强国家潜力和整体实力，胜利完成建国卫国的两个战略任务，多年来，市委、市人委着力引导，推动这些领域的结合并取得了许多重要成果。事实上，地方各级、各部门、团体的干部队伍和人民群众关于将经济社会发展与加强国防安全相结合的意识和责任感不断提高；确保结合内容的全面性，从全市社会经济发展总体计划和方案出发并同步落实，符合于本省和区域的规划。各层级、部门与军队和公安力量之间的协调规定逐步得到补充、完善，确保其紧密性、科学性和高度的可行性；协调方式、形式和内容逐步得以更新；有效发挥各部门、力量特别是武装力量的参谋和协调作用，为提高全市动员能力以完成国防安全、保卫祖国和地盘的任务做出贡献。

暴雨、洪灾应对和搜救演练光景

为了取得这些成就，市委、市人委在理论研究和实践总结的基础上，采取许多同步措施，符合于本地盘的特点和地方的条件。其中，加强领导，提高各层级、各部门的干部和人民群众在实施这一任务的意识、自觉性和责任感，是最重要的解决方案，旨在统一地盘上各级政府、党部、各机关、企业和人民群众的意识和行动。据此，全市加强对人民的宣传和教育，使大家牢牢把握党在新形势下的军事、国防、安全观点和方针；敌对势力的阴谋诡计；市场经济的负面影响。宣传和教育内容确保全面性，但有重点、集中在将经济社会发展与加强国防安全建设结合起来，贴近越共十三大决议、越共十一届八中全会有关在新形势下保卫祖国战略的决议、第十届政治局于2008年9月22日颁布关于在新形势下继续将中央直辖省、市建设成坚固防御地区的28-NQ/TW号决议；政府于2018年12月21日颁布关于将国防与经济社会相结合的164/2018/ND-CP号议定；从此，彻底排除重视经济效益，轻视国防安全的思想，在领导、指挥协调中缺乏果断性，导致两各领域发展不平衡。

根据上级的计划和引导，本市政府指导职能机关定期更新宣传教育的形式和方法，发挥基层组织、力量、媒体和文化体制系统的作用。其中，本市注重提高国防安全教育质量，重点在于该地区的各级党委、指挥员、主持干部队伍、企业负责人等。指导市媒体文化中心在越南之声和省广播电视台的转播节目制作宣传国防和安全知识的节目；同社会政治组织紧密配合，通过集体活动和基层文化体制，向人民群众宣传、提供信息、专题演讲。从而统一大家的意识和行动，发挥地盘上的整个政治系统、各层级、各部门、经济成分和人民群众在将经济社会发展与加强国防安全相结合的任务中的协同作用，为建设“绿色、和谐、特色、幸福”的安沛市做出贡献。

第二，从总体规划到在各部门、各领域开展落实都要加强措施，提高经济社会发展与国防安全建设相结合的成效。每年，根据省委、省人委的决议，本市指导各机关、部门对已批准的总体规划进行审查、调整和补充，确保规划符合于经济社会发展的实际情况，满足增强国防的潜力和实力，保卫地盘的要求。特别是要重视研究工作、规划调查、确定潜力、优势、资源……作为制定经济发展与加强国防安全相结合的计划、内容和形式的基础，确保符合于每个部门、领域在每个具体区域的适当性。作为全省经济发展领先地区，本市具有城镇化率高、基础设施建设快等特点，因而对国防安全具有重要影响。为提高协调发展的效果，本市指导规划工作必须始终将总体规划与防御区中军事阵势建设紧密结合起来；各项重点民用、军民两用的工程要始终确保实现双重目标，既要服务经济社会发展，又要在必要时保障国防、军事和安全任务。目前，全市有1400多家公司、企业和工厂，主要集中在澳楼工业区和南部工业区；这些单位具有战略意义，和平时期发展经济社会但随时可以转向服务战争。各企业着眼于提高生产效率，实施和平时期国防动员计划和目标，若发生战争就随时准备动员和扩大力量，确保足够资源为部队在战争的第一年提供保障。在交通、建设和发展都市的领域中，本市制定了总体规划和城市建筑管理规定，对工程、房屋、桥梁、城市规划、乡村规划等进行严格管控，确保实现经济社会发展目标和完成国防安全任务。截至目前，内城主要道路全部都是混凝土路和柏油路，满足经济社会发展和战时随时机动的要求。推动将科技应用于智慧城市建设、加强数字化转型、保障和平时期经济社会发展、并在发生国防安全问题有效发挥通信系统。市政府实施植树造林的计划，既营造生态景观，又发展林业经济；同时，在发生战争时确保“自然伪装”。

第三，发挥各部门、群众团体以武装力量为核心在将经济社会发展与加强国防安全相结合的任务中的参谋和组织实施的作用。本市指导军队和公安力量积极同其他部门、机关和群众团体配合，为地方党委和政府做参谋，严格执行省委和政府关于国防和安全工作、将国防与经济社会、国防与安全相结合的决议和指示。同时，建议完善机制和政策，营造既有利于社会经济与国防安全相结合，又有利于将经济、文化和社会发展与国防、安全、外交相结合的法律走廊。从而，以军队和公安力量为核心，协同其他部门从贯彻落实规划中就各项目进行审查并严格执行信息交流和提供的措施和机制。增加资源投入，逐步开展建设防御区中的军事阵势，根据该地区经济发展总体规划及已批准的方案，巩固作战工程和防御工程系统。优先投资建设本市军事指挥部的各项目；向省政府报告靶场规划和迁移情况；试点建设乡级军事和警察总部，作为普及该模式的学习经验。

本市还指导军队和公安机关积极与各部门、机关和群众组织协调，宣传和动员人民支持并实施经济、文化和社会发展计划，消除饥饿和贫困，建设新农村和文明城市；发挥大家在疾病防控、应对洪涝风暴、火灾爆炸、森林火灾、搜救等工作中的关键作用，为建设经济繁荣、政治社会稳定、国防安全强大的安沛市做出贡献。

作者：安沛市委副书记、人委会主席阮玉竹