奠边是我国西北地区边境的山区省份，面积为9562.9平方公里，边界线长达455.573公里，与老挝、中国接壤。本省边境地区包括奠边、孟茶、南坡、孟涅四个县份（越南语分别是Điện Biên, Mường Chà, Nậm Pồ, Mường Nhé），也是近12万名人居住的地方，其中少数民族人口占近73％，苗族人占34.8％。多年来，受到上级的领导、指导并在地方有关部门及人民各阶层的共同努力下，本省边境区域的发展全面迈了一大步。服务于经济社会发展的基础设施质量逐步提高，国防安全得以加强，“民心边境”阵势、边境区域基层政治系统得以巩固，武装力量强大发展，“新形势下全民参加维护国家领土主权、边境安全”运动有效实施。

当地学生参观国界碑

尽管如此，本省少数民族和边境区域部队的生活仍然遇到不少困难，政治安全和社会秩序变化莫测，尚未得到彻底防范，隐藏着不确定性因素。敌对势力大力推动“和平演变”、暴乱颠覆等战略，彻底利用民主、人权、民族、宗教等问题进行强烈的破坏活动。他们加快成立所谓“苗族王国”活动，加强引起社会安全秩序紊乱、自由移民等手段实施。明确意识到这一点，本省边防部队党委、指挥部一直加强领导、指导各个单位充分发挥在所负责范围内的管理、维护边境主权、安全的核心、专责作用，在边境地区的全民国防阵势与全民安全阵势相结合的阵势中着力建设全民边防阵势强大发展。

为了做到这一点，本省边防部队向地方党委、政府作出参谋意见，与各个有关部门协调配合，加大宣传、教育、调动人民执行党的主张、路线及国家的政策和法律的力度。这是边境地区全民边防阵势建设过程中不可缺少的措施和内容。本工作的核心内容就是让干部、战士们及各族人民掌握胡志明思想基本且核心问题、党和国家政府对维护祖国的观点、路线、政策和法律，重点是关于新形势下维护祖国战略的十一届八中全会决议、十二届政治局颁布的关于维护国家边境战略的33-NQ/TW号决议、《国防法》、《国家边界法》、政府颁布的关于陆地边界的34/2014/NĐ-CP号议定、越老陆地边界规章、越南政府与中国政府签署的法理文件等等。同时，阐释全民边防阵势的内容及其重要性、敌对势力的“和平演变”企图和手段及“自我演变”和“自我转化”的推动阴谋。

要做到“讲起来，人民听从、相信”，本省边防部队已经充分发挥各个组织、力量、多媒体力量、制度文化机构的作用，将经常性的宣传与专题宣传和主题宣传等形式紧密结合在一起。同时，积极改革宣传形式、方法，使之符合于各族人民同胞的内容、特点、认识、习俗，加大特殊宣传、边防对外、人民对外等工作的力度。其中，重视通过村寨会议、乡镇的的广播之声系统、舞台化、放映电影、电视片、散发传单等形式进行法律宣传、普及、教育活动，将宣传与免费看病就医、免费发放药品结合在一起，在实地、口岸、边境通道进行对外宣传活动。迄今为止，党员干部，先是各个边防单位的指挥干部、核心干部及本地边民都认识到全民边防阵势在建设、管理、维护国家边界中的必要性和作用。

与此同时，本省边防部队一直主动参加强大的基层政治体系建设。本省边防部队党委、指挥部指导各级党委、指挥员、干部、战士们把握地区、实情及基层政治体系的活动质量，主动向地方党委、政府作出参谋意见，建议采取巩固、健全、提高各个党组织、政府机构和团体的活动质量的措施和主张。同时，做好配合、参谋工作，落实好对各个对象，重点是威信高的人群、民兵和后备力量、村干部、政治社会团体的国防和安全知识培养工作及党员纳新工作。本省边防部队经常重新检查、健全、集训并提高边境乡村增添干部队伍的质量，与地方党委、政府协调配合，参加基层政治体系的建设、巩固工作。大力推动与地方党委、政府、各个组织、力量的参谋、配合工作，以便落实好政府总理做出的“关于开展全民新形势下参加维护国家领土主权、边境安全”运动的01/CT-TTg号指示、“与地方政府联合开办供工作在边境少数民族地区的边防部队军官、专业技术军官学习民族语言的学校”提案及“为边境地区各个重点乡村增加边防部队军官、专业技术军官”提案等。

积极参加边境地区的经济社会发展并提高边民的生活水平都被本省边防部队确定为强大的全民边防阵势建设的根本、长期内容和措施及先决条件。本省边防部队向地方党委、政府作出参谋意见，建议将经济与国防安全结合在一起，为经济社会发展投入资金，提高边民的生活水平。同时，积极建议、帮助地方政府和人民建立经济社会发展计划，改善民生，提高民智，直接帮助人民开展本地区经济社会发展模式。边防部队干部、战士们落实“共食、共居、共办、共讲民族语”方针，要“说民懂”，“做民信”，帮助人民改变落后的耕作方式，做到作物、雏豢的转换，提高民智水平，维护政治社会稳定。各个边防屯有效落实帮助人民发展经济社会、发展家庭个体经济、脱贫致富等。同时，开展免费看病就医、发放药品，与地方医疗机构配合开展疫病防治、扩大国家免疫接种计划，开办爱护之班，进行小学普及，落实“地板硬化”、“扶你上学”等计划。此外，在“为守土而移民”、“鼓励人民到边境地区定居”等方针的基础上，本省边防部队还与各级党委、政府宣传、运动、协助人民安置下去。因此，人民做到脱贫、减贫，再也没有“缺粮食、乏知识、少药物、欠信息”状况，放心居住在村寨，有助于维护政治稳定及建设和平、友谊、发展的边界线。

建设、部署武装力量及技术工程系统，满足任何情况下管理、保护边境的要求等任务受到本省边防部队的特别重视。当本着“每一个边民是边境士兵”方针发挥全民在管理、维护边境主权、安全的时候，全民边防阵势才能强大起来。因此，本省边防部队注重在短期和长期的边防阵势建设具体计划、目标方面向地方党委、政府做出参谋意见，确保符合本地区管理、维护边境的任务要求即地方的实力，重点是“民心阵势”、“民心边界”建设。同时着力提出参谋意见，提出落实好组织、部署边境地区武装力量的各项措施，将军事、公安、边防部队、民兵各力量全面且强大发展起来，作为全民参加建设、管理、维护国家边界的核心力量。在力量部署、物质基础和武器装备的投入、边防阵势建设等方面都确保连环、严谨、坚固等要求，满足任何情况下的维护边界的任务要求。

建设全民边防阵势的领导、指导师党和国家政府，直接是边境地区地方党委、政府的政治任务及本省边防部队党委、指挥部的重要工作内容。因此，每年，奠边省边防部队党委、指挥部主动做出参谋意见，帮助本省常委会、人民委员会颁布落实建设、维护边界任务的决议、指示、计划。地方党委、政府制定实施决议、计划，确保各级政府和指挥员的集中、统一领导、管理，使得全民边防阵势建设日益强大，实在是维护国家边界主权的坚固“篱笆”。（完）

作者：奠边省边防部队指挥部指挥长黄明俊大校