把各省和直辖市建设成为稳固守备区是我党和国家的一个重要战略主张，是越南革命两个战略任务的具体化，同时也是继承和发展民族“早在和平时期捍卫祖国”传统。实际上，国防安全阵势的稳固，全民国防和人民安全阵势的综合力量及满足新形势下捍卫祖国任务要求的能力取决于守备区的全面强大。省市守备区是军区和全国守备系统的直接基础和组成部分，旨在就地发挥综合力量，有效遏制和应付平时和战时的各种情况，营造和平环境以便发展经济社会，牢固保卫地方，随时打败侵略战争，为保卫越南社会主义国家作出贡献。

总政治局举行关于守备区建设工作会议

建设全面强大的守备区，其中，建设政治精神潜力是基本内容，对其他潜力建设起到决定性作用，营造守备区的稳固和综合力量。守备区政治精神建设是人员和组织的建设，深化全党、全民和全军对国防安全和保卫祖国任务的认识、信心、感情，增强政治本领、社会共识与决心意志。与此同时，建设全面强大的政治系统，发展文化，提高人民的物质和精神生活，巩固和加强全民大团结，解决好民族、宗教等社会问题，维护政治稳定、社会秩序治安。

多年来，越南人民军总政治局已完成好对守备区政治精神潜力建设的职能任务。值得一提的是，总政治局已当好参谋，为党、国家、中央军委、国防部颁发有关守备区建设、守备区政治精神潜力建设的领导指导文件建言献策，其中有越共十大政治局关于新形势下继续把各省和直辖市建设成为稳固守备区的28号决议，中央书记处关于越南人民军总政治局与中央各机关组织在守备区建设与活动中的配合机制的168号决定，政府关于守备区建设的各项议定、中央军委常委会关于地方党委对守备区建设与活动的领导的117号引导文件等。在严格贯彻落实中央、中央军委各项决议和指示的基础上，总政治局已颁发符合实践的指导文件，为提高守备区活动质量、建设政治精神潜力作出贡献。

与此同时，总政治局已为中央军委、国防部首长领导指导各单位与同级守备区指委会实施配合机制，建设军区党委和各省委、市委，地方军事机关单位与地方党政机关，军事机关和公安机关在守备区建设和运行中的配合关系。关心指导各级党委、军区政治机关、省级、县级军事机关主动、积极为地方党委、政府当好参谋，为做好政治教育、思想领导、国防安全知识培训等工作以及提高各级部门行业、武装力量和人民对国防安全和守备区建设任务的认识水平与责任精神作出贡献。省级、县级守备区演习中的党政工作得到各部门行业以丰富、贴近实际的内容、形式和办法进行；基层政治系统建设取得务实结果。中央组织部关于乡、坊、镇军事支部组织与活动的35号引导文件得到有效开展落实，许多地方已安排乡委、坊委、镇委书记兼任军事支部书记、军事指挥部政治员，为加强军事国防任务的领导力度、提高地方守备区建设效果作出积极贡献。

后续年内，和平、民族独立、民主、合作与发展仍是时代主流，但世界和地区局势继续复杂多变，尤其是各大国之间战略调整与竞争，国家主权侵犯、领土、海洋海岛和资源争端，种族、宗教冲突，干涉颠覆，恐怖主义，局部战争、网络战争、贸易战争等日益复杂。在国内，革新开放事业的成就已给国家带来更强大的势和力，但国家同时面对诸多挑战，气候变化、天灾疾病复杂变化，对一部分人民的物质和精神生活产生直接影响。敌对势力利用“自由”、“民主”、“人权”、“民族”、“宗教”等问题继续推动“和平演变”、暴乱颠覆、内部“自我演变”、“自我转化”、武装力量非政治化，挑拨离间人民与党、政府、军队的团结关系，企图取消党的领导作用和我国的社会主义制度。

上述情况对我国人民建国卫国事业产生巨大影响，对守备区政治精神潜力乃至守备区建设任务提出新要求。为了继续发挥总政治局对此任务的作用，满足新形势下建国卫国事业的要求，要集中做好以下内容：

第一，继续领导指导严格贯彻落实党、国家关于军事、国防、安全及守备区建设与活动的路线观点。主动、积极为中央执委会、政治局、书记处、中央军委、国防部颁发关于守备区、守备区政治精神潜力建设的领导指导文件当好参谋。在贯彻落实党关于国防军事路线观点中，应集中于2018年国防法、越南国防战略的21号议定、24号决议、越南军事战略的31号结论、网络空间上保卫祖国战略的29号决议、国家网络安全战略的30号决议、国家边境保卫战略的33号决议等新内容以及政府各相关议定，守备区政治精神建设情况与对其的影响因素。在此基础上，统一认识和行动，发挥总政治局各职能机关在参谋、引导和开展建设守备区政治精神潜力中的作用和能力。与此同时，指导各机关单位和地方严格执行关于守备区建设，尤其是政治精神潜力建设的各项决议和指示，在开展落实过程中提高责任精神。

第二，提高干部队伍质量与守备区政治精神潜力建设的配合效果。集中提高各级干部队伍，尤其是各级主管干部、政治机关干部的质量、水平和能力，满足守备区政治精神建设的指导和组织要求。注重培育政治道德、生活方式、研究参谋、实践指导能力。积极、主动配合指导，加强培训地方军事机关政治干部、报告员、宣传员队伍。与中央、地方各部门行业和总参谋部配合研究编纂国防安全普教材料。指导落实好各军区、首都河内司令部党委和各省市党委、政府，军事党委与各地方党政机关之间的配合机制。

第三，加强指导革新关于守备区政治精神潜力建设的内容、形式和办法。主动、积极参加完善、同步运行守备区建设与活动的领导指导机制。主动配合研究与提出适合的内容、形式和办法。集中革新关于党的路线观点、国家的政策法律、政治思想、国防安全、文化社会的教育宣传以及守备区演习中党政工作等。灵活运用野外行军与民运工作，多样化军民结义内容、形式和办法，做好拥军优属、革命功臣优抚政策，有效开展和参加各竞赛运动、地方文化精神活动。基层党政机关要掌握与解决好人民的情况、愿望和不满问题，不让其演变成“热点”，被敌对势力利用破坏。

第四，加强斗争驳斥敌对错误观点，保卫党的思想基础、路线主张、国家的法律政策。发挥积极、主动精神，敏锐斗争驳斥敌对错误观点，保卫党的思想基础。为干部党员、武装力量和人民提高“抵抗力”，不听取毒害信息，不听从敌对势力收拢、煽动离间党、国家、军队与人民、军队与公安的团结关系。在此基础上，巩固人民对党、制度、军队与各级党政机关的信心，同心协力建设家乡，随时、有效应对各突发情况。

第五，注重指导引导守备区党政活动、政治精神潜力建设的总结工作。总政治局主持制定计划，并与各部门行业配合，指导各军区、省市指挥部、边防部队司令部、各省边防部队指挥部进行总结，吸取经验教训，推广创新、有效的模型和做法。

守备区政治精神潜力建设实践已肯定了越南人民军总政治局的重要作用。在新形势下，总政治局要继续发挥对此任务的领导指导作用，以此为建设和发挥其他潜力的基础，建设守备区的综合力量、全面强大的全民国防事业，满足革新开放和建国卫国事业的要求。（完）

作者：越南人民军总政治局副主任杜根上将