法制教育宣传是思想政治教育工作的组成部分，是全军各级党委、党组织、指挥组织、群众组织的常规重要任务。充分认识到这一点，多年来，全军各机关单位注重采取丰富多样、切实有效的措施进行这项重要工作，这是提高全军官兵与人民的法律意识、遏制和减少违反国家法律、军队纪律的行为的发生、提高我军战斗力的重大前提。

为士兵进行各级党代会宣传

为了有效做好法制教育宣传工作，各级党委、党组织、政委、教导员、指挥员、政治机关必须加强对这项工作的领导与指导，发挥各组织、各力量和党员干部队伍在组织实施这项工作中的作用与责任心，其中，政治、司法、监察、法制和执法干部起着核心作用。教育宣传内容符合每个机关单位和对象的实际特点与职责任务；各机关单位已积极创新教育宣传内容与形式，及时更新信息，因此法制教育宣传工作具有较强的教育说服力。全军各机关单位科学、统一地落实法制教育宣传制度，重点是法律日和精神文化政治日。注重建设一支数量充足、结构合理、素质优良、法律知识渊博、纪律意识高强、师范技能良好的法制干部、报告员、宣传员、教师和记者队伍。积极调动各方资源对法制教育宣传工作进行社会化。各机关单位也注重做好群联工作，主动与驻军当地党委、政府配合对当地人民进行法制教育宣传，动员人民参与实施“全民携手共建居民区文化生活”、“全民维护国家安全”等运动，将法制教育宣传内容纳入各组织、团体的生活会中。军队新闻机构保持法制教育宣传专栏的持续有效运行，不断更新规范性法律文件，及时反映全军法制教育宣传活动。

在实施过程中，全军各机关单位涌现了许多切实有效、富有创造性的模式与方法。各机关单位已注重将法制教育宣传工作与思想教育、训练、战备、正规化建设与纪律作风整顿等工作紧密相结合，尤其是将按照“胡伯伯部队”五个标准推动学习与践行胡志明思想、道德与作风与实施各项竞赛运动相结合，从而让法制教育宣传工作具有强大的传播力，直接对部队与人民的法律文化和法律意识产生积极影响，让全军官兵的国家法律和军队纪律意识发生重大转变，违纪行为一年比一年减少，全军官兵思想状况稳定，这有助于提高我军战斗力，满足捍卫祖国以及维护全国各地政治安全与社会秩序的要求。

将来，世界、地区政治安全局势将继续复杂多变并难以预测。在国内，敌对势力在各领域上加强对我国进行破坏渗透；维护国家海岛主权的斗争仍然激烈并潜在不稳定因素；社会丑恶现象给官兵思想、感情、认识带来消极影响；法制教育宣传工作在信息技术、社交网络强劲发展的背景下进行的；包括军事国防法律在内的法律体系仍然在制定完善中。此外，建军任务要求日益增高；力争到2025年，我军基本上建成“精简强”的组织机构；力争到2030年，建成一支“革命化、正规化、精锐化、逐步现代化，某军兵种直接走向现代化”的军队；2030年后建成一支现代化的军队。为了实现这一目标，全军必须同步采取各项措施加强法制教育宣传工作，其中注重采取以下主要措施：

第一，提高全军官兵对法制教育宣传工作的地位与重要性的认识，为法制教育宣传工作定向导航。各机关单位党委、指挥部和政治机关继续深入贯彻落实党、中央军委、国防部关于法制教育宣传工作的各项决议与指示。在此基础上，使得党员干部与群众正确认识到法制教育宣传工作在形成官兵与人民的法律意识与法律文化中的地位与重要性以及加强党对法制教育宣传工作的领导、提高各部门、行业和党员干部队伍在执行这项重要工作中的责任心的必要性。正确的认识将使官兵在行动上发生转变，使之自觉遵守国家法律和军队纪律，减少违纪行为，尤其是严重违纪行为的发生。各级党委必须营造健康的军事环境，为官兵成长成才创造有利条件。国防部法制局主持并与各有关机构配合编制“年度重点法制教育资料”并分发给全军各机关单位。军队新闻机构将法律文件内容传播给全军官兵与人民。时常就新的法律内容对全军法制宣传员队伍进行培训，继续将《法制教育宣传法》纳入官兵在职课程中。为了让法制教育宣传工作取得切实效果，各级党委、党组织必须把这项工作当作一项常规的重要任务并加强对其的领导与指导；制定法制教育宣传专项决议或将法制教育宣传内容纳入突出、常规任务的领导决议中。各机关单位将决议具体化为自身实施计划方案。各群众组织制定党委决议实施计划，制定并开展实施多项切实有效的行动方案，让共青团员、青年、会员掌握必备的法律知识。

第二，确定关键内容，选择符合每个对象、机关、单位、地方的法制教育宣传形式。在基本教育课程的基础上，各机关单位严格根据每个对象的实际情况、职责任务以及建设军队、捍卫祖国任务的发展步伐来确定适合的教育内容。据此，军官、军校学员对象必须掌握有关国家和法律的基本理论知识、有关国防、安全、经济、行政的法律规定以及有关驻军当地、工作专业和职责任务的法律文件。其余对象必须掌握有关军事国防任务的法律规定、有关工作专业和部队规章制度的法律文件。驻军当地人民则必须掌握有关国防安全、国家边境管理、社会秩序、日常生活社会关系的法律规定。

全军必须在符合实际情况和部队思想状况的基础上创新法制教育宣传形式与方法，并提高教育宣传质量效率。积极响应每年的法律日（11月9日），采取多种生动有效、富有教育性的形式实施“月度法律日”模式。有效保持法律书柜、法律书架模式，及时补充新的法律书，供部队自学自研。军队新闻机构注重保持法律文件专栏的有效运行，及时反映全军法制教育宣传真实活动，将法制教育宣传工作与各项运动相结合，加强先进典型的选树与推广，同时，将法制教育宣传内容纳入部队的日常生活和各团体的组织生活会中，为官兵与人民提供丰富全面的法律知识，对其法律意识产生积极影响。

第三，加强法制教育宣传人力资源开发，确保符合军队特殊性。在《2013年至2016年阶段以及后继年度巩固健全并提高法制教育宣传人力资源素质，以满足国家革新与发展要求》提案的基础上，各机关单位审查并把握法律教师、报告员、宣传员队伍的数量、质量与规划方向。在此基础上，就必备法律知识与实践技能对这一队伍进行培训。主动选派干部到军队内外院校接受法律培训，同时本着“上级培训下级”精神进行在职培训，鼓励官兵主动自学自研，提高专业水平。继续招收法律专业大学的优秀毕业生，并将其培训成为军校“国家与法律”学科的教师或军队司法、监察、法制干部。同时，选派素质过硬、品质优良的干部到法律专业大学接受教育培训；时常举行“优秀法律宣传员”竞赛运动，为其互相学习，交流经验提供良好机会。

第四，与军队内外组织密切协作配合，凝聚整体力量，提高法制教育宣传工作质量效率。每年，国防部法制教育宣传联合委员会都建议国防部制定法制教育宣传计划，确定重点、常规的教育宣传内容；总政治局指导各机关单位实施思想政治教育、法制教育宣传工作；总参谋部指导各机关单位实施国家法律和军队纪律教育工作。司法、监察、法制机关根据自身职责任务指导下属机构制定法制教育宣传计划并直接参与执行这项工作。群众组织制定行动方案并通过各项竞赛运动组织实施。各机关单位根据各职能机构的指导与引导制定具体行动方案，引导下属单位制定计划并组织实施。国防部职能机构与中央、地方各部门行业配合实施有关法制教育宣传工作的提案，重点是《加强对边境、海岛地区的干部与人民进行法制教育宣传》提案。同时，有效做好群联工作，掌握当地实际情况，了解当地人民风俗习惯，从而选择符合的宣传内容与方法；与当地党委、政府、各部门、行业、团体、结义单位配合对驻军当地官兵与人民进行法制教育宣传，让这项工作具有较强的说服力。

第五，调动各方资源为法制教育宣传工作创造有利条件，并对其进行社会化。各机关单位注重加大对法制教育宣传装设备和基础设施的投资力度。同时，调动各方资源对法制教育宣传工作进行社会化，动员各组织、力量、企业积极参与，共同承担责任。除了国防部分配的年度预算外，各机关单位必须积极主动参加生产劳动，军队生产经营单位必须从其利润中拿出一部分资金用于开展法制教育宣传工作。各级党委、指挥部定期对法制教育宣传工作进行监督检查和小结总结；将常规检查与突击检查，检查与自我检查相结合。从而，及时评估工作绩效，为各级党委、指挥部推动法制教育宣传工作向纵深发展提供依据。

全军有效采取上述措施将有助于胜利实现第十一届军队党部代表大会所确定的建军目标。（完）

作者：越共中央委员、中央军委委员、国防部副部长、国防部法制教育宣传联合委员会主席阮新疆上将