2021年是在世界和地区复杂多变的背景下，全国落实越共十三大决议，全军落实第十一军队代表会决议的第一年。在国内，国家势和力，综合力量、国际威望日益得到巩固和提高，为建国卫国事业打下重要前提。但是，国家同时也面对不少困难和挑战；敌对势力、反动分子加强在许多领域党的破坏活动，其中军队是他们的重点破坏。天灾、疫病，尤其是第四次新冠肺炎疫情不仅对经济、社会，人民的身体健康、生命安全造成严重 损失，而且还对军事、国防任务产生直接影响。面对次情况，中央军委、国防部、各级党委、指挥员已主动创新，抓紧实践，提高责任，克服困难，领导指导全军团结统一，努力奋斗，基本上完成各项任务、目标；其中，许多任务比2022年完成更好，一些任务出色完成。

全军经常掌握、评估和预报号情况，主动为党、国家及时、有效处理军事、国防情况当好参谋，避免陷入被动局面。与各部委行业、地方紧密配合，有效开展关于军事、国防的各项重要战略和提案；从而，对新形势下建国卫国任务肯定战略思维和视野。发挥各组织的骨干作用，有效配合并为建设和巩固强大的全民国防事业注入资源；建设日益稳固的各级防守地区和军区守备区。军队政治、思想、道德、组织和干部继续按照越共十三大决议强大建设。按照第十一届军队党部代表会决议三个突破口建设继续得到推进，创造积极、稳固的转变，尤其是训练、演习、培训与参加国际军事比赛取得高成绩。后勤、技术、国防工业与国际融入和国防对外等工作得到全面、符合定向开展，并取得了务实结果。全军综合质量、战斗力不断得到提升为牢固保卫祖国独立、主权、统一、领土完整作出贡献。

全军官兵已主动克服困难和艰苦，帮助人民克服天灾、土地倒塌后果，海上搜寻救难等。尤其的是，面对新冠肺炎疫情复杂变化，全军已严格贯彻执行中央的指导；主动制定应对计划和方案；推进科研；动用1.4万人次参加疫情防控工作；部署数百个隔离区，数千个检疫站与许多野战医院、医疗站、流动军医组；运输了数千吨卫生物资、货物、粮食，帮助人民击退疫情，得到党、国家、人民高度评价和认可；让新形势下胡伯伯部队形象增添光彩。

越共中央政治局委员、中央军委副书记、国防部部长潘文江大将在2021年全军军政会议上发表讲话（图片来：越南人民军报）

2022年，世界、地区局势将继续快速、复杂变化。各大国之间的战略竞争、贸易冲突，各传统安全和非传统安全挑战愈演愈烈；由于新冠肺炎疫情的经济衰退对各国家、民族的稳定和发展产生直接影响。东海仍隐藏着不测因素。东盟共同体继续受各大国的影响和支配，面对着诸多新挑战，尤其是边境、海岛主权争端，水源安全与疫病防控。在国内，党、国家的诸多主张和政策继续得到深广开展，为建国卫国任务打下重要前提。但是，除顺利的基本条件外，我们还面对不少困难和挑战。敌对势力、政治机会主义、反动分子加强以阴险的手段破坏党、国家、军队。天灾、疫病、环境污染等情况继续增加，异常变化，造成日益严峻的非传统挑战。军队组织调整将对一部分官兵心思和感情产生影响。

面对此情况，全军，尤其是各级党委、指挥员要加强团结统一，提高责任，主动创新，多措并举，创造强有力的突破进步，奋斗更好地完成2022年任务；其中，集中于以下重心任务：

第一、经常掌握好情况，就军事、国防任务为党、国家当好参谋，在任何情况下牢固保卫祖国。

这是头等重要任务，对新形势下建国卫国任务的胜利起决定性的影响；因为，只有掌握好情况才提出正确的决策，主动处理好各种情况，不置于被动局面。因此，全军各机关单位，尤其是战略级、战役级机构要主动提高研究、预报能力，为党、国家采取灵活、正确、适合的处理主张和对策，主动化解矛盾和分歧当好参谋；从远从早遏制和撤销战争、冲突危机；坚决、及时、有效处理军事、国防情况，牢固保卫越南社会主义祖国。与各部委行业和地方紧密配合，有效开展党关于军事、国防的战略、决议和结论与相关法律系统；奋斗按进度完成好各项提案、项目、规划、法律草案与关于海岛问题解决的若干基本措施。

继续严格执行战备任务；主动制定、调整、完善作战文件系统与调整力量部署，确保符合任务要求与守备区军事阵势；加强对边境、空域、海域、内地、重点地区和网络空间的管理措施，随时胜利处理各种情况。各机关单位主动配合，有效落实民事防守工作；预防、克服天灾、疫病后顾，环境事故，搜寻救难等。

第二、在全民国防事业、全民国防阵势与人民安全阵势相结合建设中发挥骨干作用。

全民国防事业是国家的国防力量，从各因素总体建设，带有全民、全面、独立、自主、自强与逐步现代化等性质，旨在创造全面、平衡、同步的力量；其中，军事力量是特征，人民武装力量扮演骨干作用。因此，后续时间，全军积极、主动配合各部委行业、地方，创造综合力量，有效为建设、巩固全民国防事业、全民国防阵势与人民安全阵势相结合，核心是建设日益稳固的各级防守区注入资源。据此，各机关单位继续严格贯彻落实政治局关于继续落实中央28号决议的64号结论；政府关于新形势下守备区建设与执行捍卫祖国战略的21号议定书。其中，重视提高对民兵自卫、预备役力量的建设、训练、活动和政策保障质量。继续贯彻落实好党、国家关于国防用地的主张；主动审核、制定和完善国防用地使用规划，国防部署总体规划，将其与2021-2030年阶段经济、社会发展战略、规划、计划、提案和项目相结合。严格开展各部委行业和地方的军事国防工作；中央书记处关于各乡、坊、镇军事支部的组织和活动。注重革新、提高国防和安全教育培训工作质量和效果。

各机关单位与公安和相关力量紧密配合，有效落实政府2019年9月5日的三号一定睡，随时处理好国防、安全情况，维护政治安全、社会秩序治安。与此同时，全军要要进一步发挥工作军的职能，积极参加建设基层政治系统；参加群众工作，帮助人民除饥扶贫；本着“哪里困难和危险，哪里有部队”冲锋参加预防、克服天灾后果，环境事故，疫病，搜寻救难，为建设日益稳固的“民心阵势”作出贡献。

第三、同步采取各项措施，提高军队的综合质量和战斗力，满足新形势下的任务要求。

这是基本内容，让军队在任何条件和环境下都是党、国家、人民的忠诚、可靠政治、战斗力量，完成好被交付任务的核心问题。因此，头等重要问题是经常维护和加强党对军队和国防事业的绝对、直接和全面的领导；集中建设政治强大的军队，以此为提高综合质量和战斗力的基础。各级党委、指挥员、政委、政治员要推进革新，提高政治、思想教育工作质量；为部队树立过硬的政治本领，锤炼模范的道德品质和生活方式，对任务的高度责任精神。重视为官兵的思想引导工作，创造高度统一和共识，尤其是对于敏感、复杂问题。继续推进落实越共十三大政治局关于继续落实越共十二大政治局的五号指示的一号结论，将其与落实弘扬传统、献上才智、无愧为新形势下“胡伯伯部队”称号运动与各决胜竞赛运动相结合。主动斗争反驳错误、敌对观点，保卫党的思想基础；提高各任务的党政工作质量；关心建设强大的群众组织；提高部队的物质和精神生活质量；做好拥军优属政策，尤其是对直接参加防控天灾、疫病的官兵。

按第十一届军队党部代表会决议与2022年“力量调整计划开展年”推进落实三个突破口，旨在创造组织编制、训练、培训、遵纪守法和军事行政改革上的强有力转变。据此，各级党委、指挥员要有效落实政治局关于2021-2030年阶段和后续年越南人民军队组织的决议。做好征兵、聘用、调转等工作，避免失去平衡；优先于执行战备任务、军数足够的单位。积极参见制定现代化军队建设的指标。

按照中央军委关于继续落实765号决议的60号结论，革新提高训练、培训质量；其中，集中提高实行、夜间、机动、高强度的训练，训练贴近实战，安全适应新冠肺炎疫情变化。重视同步、深造训练，传授实践经验，提高掌握武器、技术装备、机动和作战能力；把训练啊和演习、军事训练和政治教育、纪律锻炼相结合。在总结中央军委关于提高2021-2030年阶段和后续年训练质量的765号决议，中央军委关于新形势下教育和培训工作的86号决议的基础上，要进一步推进训练、战略作战、军兵种协同作战、海岛主权保卫作战和网络空间作战演习。本着“学校的培训质量是单位的战备能力”方针，积极革新教育培训内容、计划、形式和方法与检查、考试质量。

与此同时，全军继续同步、坚决开展提高正规化建设、纪律遵守质量的措施、把党组织建设与机关单位建设和群众组织建设相结合；奋斗违法犯规比率在0.2%以下；最大限度降低严重违反纪律事务。

推进落实各项突破口，革新、提高后勤、国防工业、计划和投资、财政、司法、机要、军事科技等工作的质量和效果。其中，国防工业建设和发展要紧抓越共十三大决议关于至2030年和后续年国防工业发展的目标。目前，集中开展落实2021-2025年阶段国防工业发展计划、目标、提案和项目，尤其是关于越南制造的战略武器等重点项目，满足新形势下军事、国防任务要求。

第四、集中建设政治、思想、道德组织和干部强大的军队党部，满足捍卫祖国任务要求。

提高军队的领导力和战斗力是关键性的问题，对捍卫祖国事业的胜利起决定性作用。因此，全军要继续坚决、同步采取各项措施，集中建设政治、思想、道德、组织和干部强大的军队党部。其中，重视贯彻、掌握越共十三大决议、中央、政治局、书记处的各项决议、结论、指示和规定，第十一届军队党部关于党建工作的决议。按照中央执委会关于继续推进党、政治系统建设和整顿的21号结论，中央关于干部、党员的表率责任的规定，不许党员违反的规定，同步、有效采取纯洁、强大的军队党部、各级党组织的建设措施组。以具体、务实的行动，集中深广开展中央军委关于新形势下发挥“胡伯伯部队”品质，坚决反个人主义的专题决议；以《军队与预防、打击消极、贪污、浪费任务》提案，将其视为纯化内部、维护纪律纪纲的重要、持续任务、措施。各级党委要加强教育、管理和锻炼党员；严格实行自我批评和批评，将其与巩固、健全党委组织相结合；积极革新领导方法和作风，言行一致，重视实际效果，避免成绩病。

继落按照中央军委109号决议实好干部和干部队伍建设工作，尤其是战役级、战略级干部。其中，注重培训、轮转、规划和使用工作；及时健全各级指挥、管理干部与健全党委及调转干部。

各级党委、检委会加强纪检工作，重点是对执行政治任务与党建工作的检查、监察；注重提前发现违反表现，以主动预防，严格维护党的纪律，建设真正纯洁、强大、具有高度领导力和战斗力的军队党部。

第五、推进国际融入与国防对外工作，为从远从早捍卫越南社会主义祖国创造势和力。

在严格贯彻落实党的对外，中央军委关于国际融入与国防对外的观点和路线的基础上，各机关单位积极采取多项措施，进一步提高此重要工作的质量和效果，将其视为从远从早以和平方式保卫祖国的战略定向和计策。开展落实过程，集中提出对各伙伴国的国防合作关系的解决方案，满足战略目标与国家民族利益。促进双边、多边防务合作深入、务实、稳定、有效发展；优先与邻国、东盟各国、传统友国的合作，确保平衡与各大国之间的关系。与此同时，扩大与富有潜力的国家的合作关系；解决好防务合作关系，为加强政治互信，深化关系，增加与各国战略利益交叉作出贡献。

积极参加在适合的内容和地盘上的联合国维和活动，提高军队在国际舞台上的地位和威望。在当前情况下，军队要推进与各国在新冠肺炎疫情防控和军医，克服战争后果，处理化学物、炸弹等领域的合作；加快与各伙伴国在防务、军事技术领域的谈判及签署各项协议、国际条约、备忘录。制定和开展至2030年和后续年的国际融入和国防合作战略，为从远从早牢固捍卫祖国创造有利环境。

2022年是落实越共十三大和第十一届军队党部代表会决议的基础年，其对军事、国防任务提出更高的要求。因此，全军要提高责任、团结统一精神，积极革新创新，克服不足之处，执行好重心、关键任务和突破口，致力完成好被交付的所有任务。（完）

作者：越共中央政治局委员、中央军委副书记、国防部部长潘文江大将、博士