国家边界是不可侵犯的神圣领土。边境管控对领土完整和国家主权尤为重要。因此，深入贯彻落实党和国家关于边防工作的观点，是需要全党、全民、全军特别是边防部队推进的紧迫问题，以便于满足新形势下卫国任务的要求。

边防部队、公安、民兵自卫队配合保护边界安全

管理和保护国界是国家建设和国防任务的重要组成部分，置于党的绝对直接全面领导和国家集中统一管理之下，接受中央军委、国防部的直接领导管理和指挥。这是一个非常重要的内容，被第十二届中央政治局于2018年9月28日颁布关于国家边界保护战略的33-NQ/TW号决议予以肯定。这是各部门、各地方和力量开展实施的的依据。

该决议还明确指出，在新形势下，作为管理和保护国界的核心力量，边防部队的任务非常全面和复杂，包括：坚决维护国家独立、主权、统一和领土完整，保护党、国家、人民和社会主义制度；保护边界地带和口岸的和平、安全、文化、法律以及国家的威严和国家象征。建设和平、友好、稳定与合作的边界；坚决保卫国界；为巩固和加强边境地区和全国的国防、安全和外交作出贡献”。为了完成任务，应采取同步全面措施管理和保护国家边界，其中应依靠群众，发挥全社会合力，实现武装措施和非武装措施紧密结合，现场直接保护和远程保护相结合；合作和斗争并重, 在国际法和国际惯例的基础上和平解决一切分歧和争端。充分认识我党在国家边界管理和保护工作中合作伙伴与作战对象的观点，坚决反对缺乏警惕性和形而上学、过于生硬等表现；加强管理，维护国家边界领土主权和安全，实施“门户开放”政策，积极主动融入世界，同周边国家建设和平、友谊、合作与发展的边界。

在开展实施边界管护工作中，应深入贯彻落实我党提出的目标，即“在边境地区建设运作有效的强大政治体系。巩固建设边区“民心阵势”的政治精神基础。建设民族大团结，将其作为巩固国防安全、管理和保卫国界的基础。投入建设边区边境居民区，促进经济社会发展，提高人民生活水平。切实贯彻落实“边疆地区快速、强劲、可持续发展的国家目标规划”；“将社会经济发展与边疆地区国防、安全和外交工作联系起来”。落实好边防部队干部参加边区和沿海地区县级党委的主张，参与巩固和建设强大的边境省市，将全民国防尤其是全民边防阵势建设与人民安全阵势建设紧密联系在一起。

建设一支管理和保护国界的核心力量，是一个规律性问题，也是世界各国的客观要求。特别是在世界和地区形势错综复杂的发展和第四次工业革命发展的背景下，新形势下的建设和保卫祖国任务，给国界管理和保护工作带来了新的机遇和挑战。中央政治局的33-NQ/TW号决议肯定：建立革命化、正规化、精锐化、逐步现代化的边防部队，若干部门直接走向现代化，打造综合实力强、政治过硬、业务精通、熟悉外语和少数民族语言的边防部队干部。定期做好“扎根于民、贴近基层”，落实“与少数民族同胞同吃同住同劳动，同讲少数民族语言”，保护人民、保护边疆。同时，着力保障现代化设备、武器装备，满足各种情况下管控和保卫国界任务的要求。

当前，主权侵犯和领土争端形势十分复杂，特别是各国在主权、主权权利和国家管辖权尤其是东海上存在争端和分歧，呈上升趋势，更加复杂难测。我国边境侵犯主权、领土、安全和秩序的局面出现了新的手段；与民族宗教问题相关的边界领土问题成为敌对势力反对的焦点；各类犯罪，特别是有组织犯罪、武装犯罪和跨国犯罪呈上升趋势；伴随着非传统安全挑战，边防工作任务日益全面、繁重、复杂等。党委、边防总局认真贯彻落实党的方针路线和国家边防政策法规，确定要着力抓好落实好重要内容和重要任务。

一、继续深入贯彻党、国家、中央军委、国防部关于军事、国防、边防工作的观点、政策和方针。积极研究，协同力量，及时掌握、评估、预测，密切跟踪形势，及时向中央军委、国防部提出建议，就边防工作和全民边防阵势建设为党和国家提供建议。组织实施《越南边防法》和实施该法的法令和通知。研究建议党和国家集中力量，尽快建成为边境管护、搜救和经济社会发展服务的工作体系建设。采取措施，及时打击改变国界现状的活动。

二、全面同步实施国界管护措施。重点是协调组织做好边境法律文件的落实工作；参与谈判重叠边界地区，解决越南柬埔寨陆地边界其余工作量的16%。严格维护战备制度，维护海洋和岛屿主权，克服自然灾害后果，进行搜救和救援。牢牢把握形势，及时发现、防范和打击敌对势力、反动势力和各类犯罪分子特别是犯罪分子、贩毒、贩卖人口犯罪的一切阴谋诡计的运作，维护边境地区的安全和秩序。朝着现代化方向改造和提高出入境口岸管控效率，迎接第四次工业革命，适应新形势下融入国际的要求。

三、组织落实党和国家独立自主、全方位、多样化、积极主动融入国际的外交政策。其中，要把党的外交、国家外交、国防外交、边防外交和边区人民交流紧密结合起来。加强和促进边防友好交流成果，推广复制边区人民友好交流的模式。协调部署越南边防部队与周边国家有关部队的合作模式；巩固和建立对地区和世界和平稳定的战略互信。加强与国际组织和各国职能力量在搜救、疫情防控、自由迁徙等方面的合作；配合打击跨国和跨境犯罪活动。

四、加强宣传教育，强化人民群众对党的指导方针、国家政策和法律以及有关国际条约的认识和责任意识。新形势下，着力参与建设和巩固有效运行的强大基层政治制度，促进经济社会发展与国防安全建设与保护国接任务相结合。在边境地区建设民族大团结，为省市防守区建设奠定基础。发挥边防干部参加边境县、边境乡党委的作用；边防干部充当基层建设，边防站党员参加村、村支部活动，对边区住户负责。继续促进模型和运动的有效性，落实好政府总理于2015年1月9日颁布“关于新形势下组织全民参加维护国家主权、边界安全”的01/CT-TTg号指示。

五、为建设一支全面同步的边防部队提供参谋意见；重点是建设政治、思想、道德、组织和干部全面强大、专业技能强的边防部队。强化责任，提高国家管理和保护国家边界主权安全的效率。组织有效实施“2017-2021年及后续年度边防部队力量部署”的项目。着力投入先进现代化设备，提高边防部队的综合素质、战斗力和工作，朝着精简强大、实效化、效率化方向发展，力争到2030年，本着十三大决议精神推动边防部队向现代化发展。（完）

作者：越共中央委员、中央军委委员、边防部队司令部司令员 黎德泰中将