杜伯巳上将就防备区建设发表指导讲话

近期内，尽管和平、合作与发展仍是世界及地区的主流，但各种不确定性因素仍会存在且变化多端，直接影响越南军民的卫国事业。各种敌对势力继续推动极为阴险的“和平演变”战略，旨在破坏越南的革命成果。在此形势下，战略参谋工作应朝着积极主动、灵活有效的方向改进。为完成此一重任，以总参谋部为骨干的国防部职能机关应集中做好以下基本内容：

第一，主动掌握情况，做好有关军事国防任务的战略预测工作。这是战略参谋工作中的首要问题。各机关单位应进一步贯彻越南共产党各项决议和指示，尤其是关于《新形势下卫国战略》的决议所提出的有关建国卫国两大战略任务的观点和路线。在此基础上，及时把握情况，集中研究、分析、评估并提出正确的战略预测。值得注意的是，要及时明确越南革命的合作伙伴和作战对象，并对可能发生的战略情况提出预测。从此提出具有系统性、可行性和全面性的措施与主张，旨在主动预防并妥善处理有关国防安全的突发问题，确保在战略层面上不处于被动，不出乎意料，不让各种敌对势力乘隙而入，使问题复杂化；同时，下发指导意见要求做好组建力量、组织阵势等工作，提高战略要地、战略方向等全国防御能力。在研究过程中，应重视预测和发现新问题等方面，以使战略预测工作取得突破性发展。

第二，集中研究，参谋推进全民国防建设，以便适应新形势下卫国事业的要求。为了更好地落实社会经济发展与国防安全强化相结合的主张，应集中审查，为政府完善全国范围内国防建设与经济发展相结合的总体规划做好参谋工作，旨在加强国防安全建设，特别是在边境及海岛等战略要地的建设。

与此同时，应进一步改进捍卫祖国的战略思路，推动实践总结，促进战略作战、军事战略、国防战略等理论研究的发展，拟定各种战略作战方针、方式，促使军事艺术、军事科学技术以及人民战争等理论得以新发展。同时应做好备战、随时迎战、应对敌人各种新的侵略形态并有效应对各种非传统安全挑战等工作。集中研究调整各地区的兵力、阵型等，形成新的战略部署阵势，实现就地取材与随时移动的有机结合，确保通行无阻、稳定牢固，不陷入孤立或分割状态，有利于妥善处理有关国防安全与卫国防御作战的突发情况。除了给国防安全实力及阵势建设工作做参谋外，各战略级参谋机关应积极考虑，拟定边合作边斗争的国防斗争方式，避免冲突与对峙，避免被置于孤立与依赖状态；同时，要随时应付并打败可能发生的任何规模的侵略战争。另一方面，应抓好党和国家的外交政策和路线，就新形势下国防对外工作主张和办法提出建议。

第三，重视对人民武装力量建设的参谋指导，尤其要注重具备综合实力与随时备战能力，在履行卫国任务上积极发挥骨干作用的人民军队。战略参谋工作应继续把握越南共产党“革命化、正规化、精锐化、逐步现代化”等建军理念 ，就中央军委与国防部的重大主张做好参谋并提出建议，旨在加强政治、思想、组织全面稳固建设，其中要以政治稳固建设为提高综合实力和战斗力的基础。目前，总参谋部及其他战略参谋机关应就制定、补充、完善有关军队建设、卫国战略及其他专业战略的法律体系等工作做好参谋，一方面为其提供法律基础，另一方面为落实战略层面上的国防与卫国等组织工作提供指导性前提。

第四，主动做好参谋工作，指导全军各机关单位及时、灵活和妥善处理各种突发情况。总参谋部与各战略级机关应注重指导与检查工作，主动应对、及时妥善处理任何情况，确保国家领空、领海和边界等重点要地的安全，搞好保卫祖国事业。

作者：越共中央委员、越南人民军总参谋长、国防部副部长 杜伯巳上将