抗美和抗法战争中（1945年至1975年）的战略作战总结明确指出：越共已经组织、领导我国全民全军抗战，发挥人民群众和革命力量的伟大力量，以便获得战争的胜利。这就是战略作战艺术的胜利基础，并同时这也是宝贵的教训，有待我们继续研究、若爆发战争时将其运用在卫国战争中去。

通过研究世界上一些国家为了维护国家主权而进行统一战争、解放战争以及保卫祖国战，尤其是我民族抗法抗美的两个战争的实践已表明：战略作战要解决战争中一系列重大问题；其中最重要的是领导组织指挥的问题。这是总政治局、国防和安全委员会、中央军委和国防部所采取的各主张和措施，旨在根据统一计划建立组织系统、确定作战领导、指挥的内容、形式和方式，并将其与全国每个战场（战略方向）的各种战争活动相结合，以便发挥整个民族（其中以武装力量为核心）的综合力量、打败敌军各种战略级作战措施、胜利完成整个战争以及每个阶段的战略级目标。

在卫国战争中，战略级领导组织和指挥工作要遵党在各中方面上直接、绝对领导的原则，并且实施以下六个基本要求：（1）在任何条件下能够胜利实现战略作战任务；（2）高度集中、统一；（3）主动、坚决、经常、连续、稳定、保密、安全；（4）符合于保卫祖国人民战争的战略作战方式；（5）灵活组织以符合于各种任务以及每个战场（战略方向）的条件；（6）军队力量与其他前线力量紧密协调，旨在创造综合力量攻击敌人。在此文章内容的范围内，笔者只谈到卫国战争战略级组织领导指挥的若干关键问题。

1、在全国范围内建设战略级领导指挥系统。

战略级领导指挥系统建设要依靠捍卫越南社会主义的决心、宪法和法律的规定、战争形态、国家的条件与情况以及战争的演变过程。下一步，建设战略级作战领导系统，其包括：总政治局与中央军委作为常务委员的党中央执行委员会，领导整个准备和进行战争工作的政治局、其中以战略作战为中心、将武装斗争与非武装斗争相结合；同时，加快实施战略作战各个方面的准备工作。领导工作集中于确定战争中每个阶段和每个重要时刻的基本主张、方针、方向；将政治局委员会、书记处、党中央委员会的若干同志补充道战场党委员会和中央军委；为了战略作战、战争获得胜利集中各种力量。中央军委置于中央执行委员会，而经常的是总政治局的直接领导之下；报告所有与战争有关的问题，以便中央执行委员会、总政治局研究、制定出人民战争的路线；组织战场和属于战场各党委和司令部；制定决议和指示；领导国防部、战场党委、军区党委、军种兵种党委等；领导战略作战活动、各战场（战略方向）配合以及军事斗争与其他斗争活动的配合。由于国家地形延长，横面狭窄，容易造成战略分割 ，所以政治局要预测组织中央前方机关的方案。根据战场情况，可以在开始或者在某种阶段进行展开以便政治局和中央军委及时领导远离中央的战场。中央前方机关的成员经常包括：政治局委员、党中央委员、中央军委委员等。

全国范围内战略作战的指挥、指导系统包括：国防与安全会议、国防部。国防与安全会议要根据越南社会主义共和国宪法（2013年）所制定的职能、任务；党的主张、决议，国会（或国会常务委员会）的决议以实行跟战争以及战略作战问题有关的任务。国防部实行战略参谋职能以便党中央执行委员会、政治部制定整个战争甚至每个阶段的主张、方针和方向；将军事斗争与在其他方面上的斗争相结合；同时、建议政府动员国家资源、为战略作战做好准备；在战略作战的打击战斗、协助服等活动与中央各部门合作。同时国防部要主动提前做好组织前方指挥机关的计划。该机关可以在开始的时候或者在战略作战的某中阶段展开以便直接指挥远离中央的战场。国防部部长指挥全国战场战略级作战、各战场协调配合活动、组织战役以及重要的战略级战役，指导军事斗争与其他方面斗争的密切合作。国防部长通过总参谋部指挥战略作战，决定组织参谋执行的战略指挥机关，帮助政治局、中央军委以及国防部领导指挥知道战略作战。

2、在每个战场建设战略作战领导指挥系统

每个战场的战略作战领导指挥系统的成员包括：战场党委、司令部以及直属战场的党委、司令部。根据战争形态、战略作战环境以及实际条件可以组织：北方、中方、南方战场的党委以及司令部；海岛战场、空中战场以及网络战场。组织陆上党委、司令部（北方、中方、南方）要基于直属战场的军区党委、司令部以及补充的干部（从国防部、总参谋部、政治总局）的基础之上；可以指定当地军团司令部的司令、政委参加战场党委、司令部。对于具有若干军区的战场，政治局可以指定政治家委员、党中央书记或者中央军委常务委员担任战场党委书记（政委）以及战场中重点省市的党委书记。当作战战场处于一个军区的范围内、担任主要战略方向的时候，政治局、中央军委可以指定政治局副主任、党中央委员担任战场党委书记（政委），指定副总参谋长担任战场司令。在海军军中司令部、党委以及总参谋部、政治总局、海警司令部司令、党委书记，沿海军区司令部代表等干部的基础上建设海岛战场党委、司令部；在防空军军种司令部、党委以及总参谋部、政治总局等干部的基础上建设空中战场党委、司令部。在网络作战司令部党委以及若干干部的基础上建设网络战场党委、司令部。

在每个战场中，可以建设直属战场的党委司令部，包括：阵地、地区、战役等党委、司令部。对于处于一个军区的阵地，经常由军区党委司令部担任，得以加上战场机关的干部。跟若干军区有关的阵地（位于边远地区），将担任主要方向和地区的军区党委、司令部为基础、加上有关战场、军区的干部。政治局、中央军委可以建设战略决战战役、跟若干军区有关的战役等战役的党委司令部；或者将一个战场党委、司令部作为核心，加上国防部、总参谋部、总政治局的领导指挥干部。海岛战场建设海岛作战地区的党委、司令部。空中战场建设各地区党委、司令部。

平时划分战场以准备作战，在战争过程中可以再调整。各站区之间有着紧密的联系，不可分开；其中陆上战场包括沿海地区、海岸附近岛屿等。各战场党委、司令部之间在总政治局、中央军、国防部长的指挥和领导之下根据统一的战略计划，在陆地、海岛、空中以及网络的作战活动中有着协调配合的关系。将来时间，当自动化指挥的武器装备系统得以发展，可以研究建设综合战场，其包括：各作战环境、各军种兵种；设在统一的党委、司令部的领导指挥之下。为了战略作战领导指挥系统在全国或者每个战场得以指挥所有力量进行打击敌人，要建设战略作战指挥所的系统。对于全国范围的，指挥所系统经常包括：基本指挥所、后方指挥所、前方指挥所、储备指挥所。对于战场或直属战场的包括：基本指挥所、后面指挥所、前面指挥所、补助指挥所以及储备指挥所。总的来说，战略做账指挥所系统必须有总参谋部确定，在平时规划和建设好一部分，战争爆发时及时补充、完成。战略指挥所得以设置技术设施、建设坚固工程、组织保安、服务等，保证指挥工作在任何情况下得以经常、连续、及时、稳定、保密、安全地维持。

3、战略作战领导指挥方式和形式。

凭着两个伟大抗战以及保卫边界战争的经验，在保卫祖国的新条件下，可以运用三中战略作战指挥领导的方式和形式，关于形式包括：（1）在全国战场直接指挥领导、（2）在若干战场直接指挥领导、（3）将（1）和（2）相结合。关于方式包括：（1）对于全国战场、重要战场、主要战略方向以及重要战略战役、开始结束战争的战略决战战役等直接指挥领导。（2）分级、委托给战场、阵地党委司令部直接指挥该战场、阵地的作战多动活动。（3）对于在全国战场油炸大意义的战略作战活动领导越级指挥。根据每个战争形态、战略作战类型、战场以及实际条件等决定运动一种领导、指挥的形式和方式或者将多种领导、指挥的形式和方式相结合以达到最高效果。战略作战指挥领导以决议、命令、指示、指令……为形式，通过自动化指挥系统直接传达到战场、军团、军中、兵种的党委司令部。其样式可能是文件、公电、录像、录音等通过派员直接带去或者将上述的样式相结合。在保卫祖国战争的新条件下，战略作战指挥工作通过自动化指挥系统进行，但还需要与传统形式结合。在基本形式、方式的基础上灵活、创造性地运用到领导指挥战场，符合于每一种战争形态、战略作战类型、实际情况的作战活动。如果在一部分领土上，出现一种战争形态，总政治局、中央军委和国防部完全可以集中领导、指挥战场。大规模的侵略战争爆发或者多种战争形态交叉的情况下总政治局、中央军委和国防部在决定意义的阶段集中领导、指挥主要战场（战略方向）、重点地区；同时、在其他作战阶段注重领导指挥各战场、地区。

卫国战争的战略作战领导指挥组织是战略领导指挥艺术的重要内容之一，起着决定战略、战争作战胜利的作用。战略领导指挥组织除了要遵守党的领导原则、宪法法律的规定、作战条令以外，还要继承历史经验、吸收世界军事艺术精华。为了保证经常、连续、稳定、保密、安全的领导工作需要同步实行保障工作，尤其是：信息联系保障、把握敌情、伪装公事、防止网络、高技术武器作战。保卫祖国战争会有很多改变、需要继续研究实践、发展理论、其中包括战略做账领导指挥建设问题在内。（完）

作者：国防战略研究院院长副教授博士阮德海中将