二、观点与措施

我党在对世界形势、国际关系和一体化进程的特点和性质进行评估和预测的基础上作出肯定：“我们高度重视与周边国家扩大友好、合作的传统关系”，同时确定今后一个时期的方向是以党际交流、国家外交、人民外交三大支柱为重点，加强和深化周边关系，特别是各领域、各层次的双边外交。这种关系必须在总体对外活动中得到适当重视，本着平等合作、互利共赢的精神，在坚持确保民族最高利益原则的基础上，坚定捍卫越南社会主义祖国。

实际上，我国周边外交关系一直发展得很好，秉持合作、友谊和传统的方针，符合领导人和人民的愿望，为越南和各国的革命事业作出积极贡献。但除了包容性的基本共同点以外，邻国之间仍存在分歧，存在性质和程度的不同。这也是正常的，因为“即使是同一个家庭的兄弟姐妹，有时也很难避免分歧和冲突”。因此，重要的是要共同努力发现问题，朝着增加相同点，减少分歧的方向妥善解决问题，从而加强日益持久的睦邻关系。

为实现这一目标，必须深入了解党的方向，重点落实以下基本方案。

一、妥善解决周边国家和海域重叠国家之间的陆地和海上边界问题。在周边关系中，边界和领土问题对每个国家来说都是非常重要和神圣的，但也包含着许多复杂性和敏感性问题。因此，这个问题的处理都会在很多方面产生相应的后果，直接影响周边关系。解决边界问题是通过双边外交进行的，过程严谨，包括许多步骤、阶段和内容，其中包括两大内容。一是制定和完善由两国政府签署并生效的条约、协定、法令、议定书、协议等法律文件。其次，确定陆地、海上边界线（重点是在场地上划界和标记）。目前，在陆地边界上，越南与周边国家签署了许多边界法律文件，完成了越南-中国、越南-老挝陆地边界勘界立碑工作，特别是越南-柬埔寨陆地边界勘界立碑工作完成工作量85%。在海上边界方面，越南已与周边国家及相关国家签署了相关法律文件。此外，作为东盟成员国，越南积极推动中国与东盟达成的《东海各方行为宣言》（DOC），力争制定《东海行为准则》（COC）。在妥善解决边界问题，建设和平、友好、合作与发展的边界的同时，越南与周边国家需要加强各层级对外活动，协调和组织边界交流活动，共同应对非传统安全挑战、环保、气候变化等问题。从而，使周边国家关系日益巩固、牢固，“同志加兄弟”的友好关系，满足党、国家领导人和人民的愿望。

二、巩固和加强周边国家战略“互信”。国际交往如同人际交往一般，决定性的因素是“信任”，但必须是牢固的、长期的战略信任，而不是暂时的、脆弱的信任。所以有句话说：“失去财富，你会失去一点，如果你失去了友谊，你会失去很多，如果你失去了信任，你会失去一切”。有战略信任就万事大吉，没有它就一无所有，睦邻关系也不会长久。幸运的是，越南与邻国之间的关系建立在信任的基础上，并且在每个国家的历史上都经过了时间的考验和严峻的考验。因此，睦邻关系变得牢固且取得实质性的成果，是各国的宝贵资本和骄傲。但要保持这种关系，邻国之间的战略互信并非易事，尤其是在当前复杂的背景下。因此，我们要经常呵护和加强战略信任，首先是多方面的政治信任，不能让这种信任以任何理由被侵蚀。这是贯穿着睦邻关系成败的红线。当前，对于每个国家来说，不仅有周边关系，还有多样化且同等重要的关系，对周边关系既有正面影响，也有负面影响。其中，不排除敌对势力利用、扭曲和破坏行为，以分裂邻国之间的团结和信任。因此，周边国家必须在保持战略互信的基础上，对对外关系保持高度警惕。尤其是在处理有关情况，特别是国际关系中的复杂敏感问题时，必须把周边国家的共同利益和全球利益放在首位。要尽量避免为小利而放弃大利，贪小失大，只看短期利益，不顾长远利益，破坏睦邻友好关系。还应该看到，合作关系的目的是为了利益，没有利益就没有关系，或者关系不能长期持续下去。因此，要坚持互惠互利方针，尊重合作伙伴的利益。与此同时，还要考虑这种合作关系如何影响周边关系，避免因个人和地方利益而失去邻国的信任和战略信任。

越南是一个有人文传统的民族，在对外关系，尤其是睦邻关系中，一向行事端正、负责任，“始终如一”，对此深有体会。事实上，越南一直在尽最大努力加强对其他国家努力建立、维护、培育和发展的睦邻关系的战略信任。越南之所以能获得国际社会和周边国家的信任、支持和帮助，在国际舞台上的地位不断提升，也正是因为这种真诚的意识和行动。今后，我们要继续为增进周边国家战略互信、团结、友谊作出更大努力，为维护地区乃至世界和平、稳定、合作的环境贡献力量。

三、坚持不懈地朝着“扩大共识，减少分歧”方向，解决突出问题。如上所述，目前，在周边国家的合作关系中，除了基本的相同点外，也存在一些差异和局限。这些积压问题内容、性质和严重程度各不相同，例如边界问题、主权、领土、湄公河水源的使用、协调应对非安全挑战、气候变化、环境、搜救工作、防疫工作等问题，其中最大、最复杂、最难解决的问题是周边国家和本地区有关国家对东海的主权和领土主张。对此，越南拥有充分的证据和法律依据对长沙群岛和黄沙群岛的主权拥有无可争辩的主权。越南怀着和平的善意，明确表明其在确保东海安全、航行自由方面的立场，海上争议问题的解决必须遵守包括1982年《联合国海洋法公约》在内的国际法律，在严格和全面执行《东海各方行为宣言》和《东海行为准则》（达成后）的基础上，通过和平谈判来解决。越南反对任何使用武力或以武力相威胁的行为。各方要保持最大限度的克制，不采取使局势复杂化的行为，避免冲突，给地区安全带来不利影响。

在合作、解决分歧、问题的过程中，周边国家需要客观、善意地看待问题，以符合各方利益和地区共同利益。尤其要在解决每一个步骤、每一个任务上，要持之以恒，朝着先易后难的方向，暂时搁置太难、不能马上解决的事情，避免操之过急导致失误，使情况复杂化，影响周边关系。我们本着邻国互为可靠伙伴的精神，存在的分歧和问题，无论多么复杂困难，都会逐步得到圆满解决，满足各国的需要。

四、加强宣传工作，使人民群众清楚了解睦邻关系的性质和重要性，同时警惕敌对势力的一切阴谋和破坏行动。人民外交是对外关系的三大重要渠道之一，有助于促进与周边国家的友好传统合作关系。为使广大边疆地区人民特别是少数民族群众掌握党的方针政策和外交政策，直接积极有效地参与这项工作，首先要做好宣传工作。从而使人们了解睦邻关系的本质和重要性。同时，很明显，周边国家是我国的“屏障”、可靠的伙伴，是我国经济、贸易、文化交流的枢纽。睦邻友好宣传内容要丰富多样，以党和国家对外活动、重大节日庆祝、政治事件、党和国家、我国和周边国家的突出成就为重点。当前，在第四次工业革命强劲发展的背景下，各类媒体、互联网、社交网等引发了信息的爆炸式增长，包括官方信息非官方错误信息。因此，要做好信息宣传工作，就必须采取措施以技术手段和法律手段严格控制信息来源。特别是对于错误信息和涉及周边关系的敏感事件和问题，要主动及时准确地进行宣传，使人们能够正确了解真相，从而做出正确的决定。

众所周知，具有侵略性、恶意的敌对势力，一直在以“和平演变”的战略疯狂地破坏我国的革命。出于战略考虑，他们不希望越南与周边国家的关系，尤其是越中关系越来越好。因此，他们想方设法破坏、分裂各国团结、打破我国传统的睦邻友好关系。事实上，他们过去经常打着歪曲历史的幌子，利用我国与周边国家在东海问题、领土、经济合作等问题上，煽动和利用一些人的爱国精神，参与制造事端，制造混乱，制造不良社会舆论。在一般的对外宣传工作中，特别是在周边关系工作中，要高度重视这个问题。要积极更新宣传工作的内容、形式，提高宣传质量，使人民群众经常提高对敌对势力的一切阴谋诡计和破坏行动的警惕，同时积极有效地参与到这场激烈的斗争中。

以上是一些主要的解决方案，在实施过程需要与其他解决方案同步进行，使越南与周边国家的关系越来越牢固，为各国的建设和发展带来实际效果。同时，有助于创造和维护和平稳定的环境，最大限度地调动外部资源，以发展和提高国家的地位和威望。（完）

作者：光合、孟河