更新组织和管理系统，提升各国有事业单位运作效益是我党与国家的重大主张。明确认识上述问题，175号军医院以多项同步、合适措施集中展开落实好财政自主机制，为提高国防军事工作质量、满足地盘上人民看病治疗的需求做出贡献。

作为军队南方医学中心的后线战略医院，175号军医院拥有专业水平较高的医生队伍并具备现代基础设施，在向部队、人民看病治疗工作中具有许多经验。近年来，本医院不但完成好军事国防任务，实施随时战备，为作为南部地区军人的病人提供看病、收容、治疗等服务，向长沙群岛提供军医保障，在参与联合国维和行动建立一号二级野战医院作为骨干力量… 还积极参加地盘上人民的健康照顾、医疗服务、医疗保险、看病治疗等工作。

175号军医院领导就财政自主工作向国防部领导汇报情况

为了完成好各项被交付的任务，本医院党委、经理班子在全面展开各项工作的同时，还注重贯彻、从严落实党、国家与军队有关更新组织和管理系统，提升各国有事业单位运作效益的主张、路线和政策；其中，财政自主就是重点内容之一。这就是将用国家拨款的经费保证100%财政这一机制转换为国家按任务和医院分级提供一部分保障经费的机制，为各所医院进一步实施完全自主打下基础。据此，解放潜力，提高竞争力，在新形势下发挥“军队医院”品牌，为调动社会资源提供便利，打通了当前军队医院的社会化“瓶颈”。

经过一段努力、主动展开落实的时间，本医院的财政自主工作取得了许多重要成果。值得注意的是，制定计划、展开实施任务和分配财政资源等方面的工作；为增加收入、提高看病治疗和医疗服务的质量采取多项措施这一工作得到本医院的重视并初步获得了好结果。健全本医院组织、编制向精简、高效、符合于国防部规定并与地盘上人民的健康照顾需求紧密结合等方向发展这一工作也得以同步展开。财政自主机制让本医院推动全面、更快的行政手续改革，发生了积极转变，尤其是为病人减少等待时间和经费。同时，将培训培养医德高尚、医术精湛的良医队伍与建设各尖端专科，展开先进的新医学技术和在看病和治疗提高效果和安全度相结合的工作逐步得以推动，确保牢固性、向深度发展。上述努力有助于让本医院完成好军事国防任务，在照顾人民健康不愧为卫生部门的亮点，同时也得到了国防部、卫生部门、地方人民与政权高度评价。然而，军队医院的财政自主机制是一个新问题，落实过程要按路程进行并涉及许多领域；同时，法律法规、指引文件还没有全面性和配套性。为了让此机制日益得到完善，确实发挥作用，在领导、指导和组织实施过程中要同步展开多项措施；集中于主要一下内容：

一是，加强宣传、教育力度，提高干部、人员、战士有关财政自主机制的认识。这是头等重要措施，其目的在于将该机制落到实处，为本医院完成好被交付的政治任务打下基础。所提出的要求就是让本医院的所有军人、劳动者，尤其是领导干部正确认识财政自主机制的目的、要求和内容；牢牢掌握中央军委、国防部所确定的指导观点、目标和各项任务、措施。本医院要求各级党委、指挥员继续贯彻《医疗保险法》；关于《军队看病单位进行财政自主》的85/CT-BQP 号指示；军力局关于《军队医院的若干自主内容》的2648/HD-QL 指引等等。据此，统一认识：在各所军医院实施财政自主机制是正确主张，体现着中央军委、国防部的政治意识和高度决心。实施新机制，国家与国防部不向本医院提供100%经费保障而只提供一部分，剩下的一部分本医院要从按医疗保险和服务看病就医的资源进行核算。由此，在完成好军事国防任务的同时，本医院要灵活委婉、创新，以在主动使用财政符合于国防领域和有关财政拨款的法律法规的基础上提高收入。新机制已扩大了指挥员的主动权和自主权，但也要求指挥员在法律、各级领导人和自己委员会面前要付出更大的责任。所以，官兵们和人员要同心协力，旨在为主动、创新、严密和按规定实施此机制提供保障。

二是，在落实财政自主机制发挥各级党委的领导、指导能力和各级指挥员的管理、控制作用。各国有事业单位的财政自主机制乃至在175号医院的是复杂和涉及许多领域的新问题…所以加强各级党委、指挥员的领导、指导成为至关重要问题。在本医院党委有关《财政自主》的专题决议的基础上，各级党委、指挥员贯彻并具体化为自己党委会领导决议的目标、措施；将其确定为新问题，按合适路程进行，有重点，符合规定并贴近实情。据此，建立机制，为推动革新、发挥创新并保卫因共同利益而敢想敢做敢当的干部提供便利；将安排、分级与授权、负责人相结合。各处、科、中心等部门加大检查监督力度，确保使用财政公开、透明和有效；坚决与因重视搞经济、提高收入而忽视实施军事国防任务的认识作斗争。各处、科、中心等部门的指挥员和经理班子积极制定并颁布透明、具体、贴近实情、易于展开落实、为组织实施过程提供有利条件的有关自己部门财政自主内容的各项规定、指引。同时，积极革新、创新；注重吸取总结经验工作，逐步形成牢固、有效的财政机制，为提高看病就医质量和完成军事国防任务做出贡献。

三是，积极革新服务态度、风格，营造亲切、公开、透明、面向病人的满意的文化医疗环境。过去一段时间以来，在展开财政自主机制的基础上，本医院党委、经理班子一直注重教育，提高医生和护士队伍有关医疗行业的高尚义务、军队医生责任意识的认识。发挥所取得的成果，在未来一段时间，本医院集中“革新服务态度、风格面向病人的满意”；从严落实医疗干部的行为规则；更新接受并引导病人；展开人民意见接收室，信箱和热线电话等系统。同时，成立社会工作组以及时解决病人看病治疗时遇到的问题；明白公开有关看病就医和使用各医疗服务规程的信息。据此，病人就病情、治疗预计时间和措施；要求做高科技医学检测前给予咨询；更新各种药物价格和治疗经费…等问题得到解释。病人根据信息技术加强检查监督各项活动，尤其是按规准要求对药物、医疗技术使用进行监察，日益为病人提供权利保证；力争实现有90%以上病人对本医院的各种服务表示满意。

四是，不断提高人力资源质量，有效投入使用现代基础设施、技术装备。这就是运行并提高本医院财政自主机制的效果的关键问题。明确认识上述问题，在过去一段时间里，本医院已使用经费投资展开干部培训培养工作，甚至派遣干部到国外接受培训。与此同时，灵活运用专门培训、科技生活、科学研究等不同培养形式，投资做好医疗技术保障，以满足目前和长期任务的要求。在未来时间，为了提高此机制的实施效果，本医院除了做好人力资源准备外，还要继续大力推动与澳大利亚、美国、奥地利、日本、韩国、新加坡等国家在军医领域的国际合作，旨在分享和更新有关医学领域的深度技术、知识。在诊断和治疗上继续展开并扩大现代技术应用规模；积极准化人力资源以及从不同资源调动经费，与国防拨款相结合投入建设基础设施体系、整形受伤院和综合医院，以早日完成至2020年在南方地区建设军队特殊级医院的目标。

财政自主是新主张，初步实施会碰到不少困难。所以，本医院党委、经理班子确定，要高举责任旗帜、集中领导、坚决全面指导以将该政策落到实处，为提高使用管理财政拨款质量、效果，满足新形势下任务要求做出贡献。（完）

作者：175号军医院副院长 陈德胜大校