严格贯彻落实中央军委、国防部的相关决议和指示，尤其是关于至2020年重组、革新和提高军企效果的80号提案，近年来，15号兵团已经和正在积极开展重组，旨在提高生产经营与军事国防任务实施效果。

15号兵团被任命参加发展西原地区经济社会、增强国防安全与建设民区。经过建设和发展34多年，兵团历代官兵和劳动者已弘扬胡伯伯部队品德，实施好工作队、劳动生产队的职能，团结创新、灵活主动克服困难，完成好被交付的任务，为建设西原地区政治、经济、社会、文化、国防与安全全面发展作出贡献。

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执行中央军委和国防部关于重组、革新和提高军企运行效果的主张，15号兵团已主动制定重组提案，解决15号总公司的财政问题并向国防部领导和职能机关汇报。据此，兵团将精简直属单位，重组成为经济-国防团。关于财政处理方案与土地机构重组，转让内地树园面积，收回的资金用于清算债款以及为劳动者解决政策制度。对于边境乡的面积将交给人民和兵团劳动者各户家庭继续生产，发展经济，提供就业机会和保障收入，提高生活质量，维护边境地区的政治稳定。与此同时，把基础设施、各群众组织、干部人员民区转交给地方管理，以适合的形式为剩余劳动者，尤其是少数民族户解决好政策问题。

在制定重组提案和记性财政处理的同时，为了维持生产经营活动，15号兵团已主动研究调整、完善和颁发内部管理机制文件系统，集中投资于重点项目，加强检查监督工作，避免财产浪费和损失，确保项目的质量，按计划投入使用。此外，维持技术专业知识培训与提高劳动者的水平，尤其是少数民族工人的橡胶种植、开拓和加工，审核重组编制，朝着精、简、适合方向健全人事组织，提高企业的管理能力和效果，对管理干部、专业干部进行培训和重新培训，旨在提高他们的业务、管理水平，满足市场机制和国际经济融入要求。

但是，由于所管地区广泛，政治安全、社会秩序治安情况复杂，劳动力量虽多但都是少数民族人，导致兵团的新机制运行遇到诸多困难。此前，兵团的生产组织、力量使用、民居群和基础设施建设等工作都与地方党政机关配合进行，在守备区以乡级为基础设立阵势，与其他力量相结合形成总体阵势，为全民国防事业营造的综合力量。目前，在扩大生产的同时，兵团已形成了9个群的255个居民点，建设基础设施系统，服务于工人家庭和民生需求。这是边境线上守备区非常重要的组成部分。进行重组时，生产面积被缩小意味着民居部署、基础设施建设被转交给地方或军外企业。这样，兵团在与地方党政机关和相关力量配合建设潜力和守备区阵势时难以发挥主动性和经常性，尤其是贴近人民、保卫人民与管理边境上各民区等工作。

为了克服困难，完成被交付的任务，尤其是继续开展重组提案，提高生产经营效果与实施军事国防任务，后续时间，15好兵团官兵要加强团结统一，落实好以下几个措施内容：

第一、加强教育宣传工作，让官兵和劳动者掌握党、国家、中央军委和国防部关于军企重组的主张和政策，在此基础上提高他们对企业部署与革新的认识水平和责任精神。与此同时，兵团各级机关单位要以科学、适合的措施严格贯彻落实，重点是推动教育宣传和思想定向工作，让干部党员和劳动者正确认识到企业重组的作用和必要性。从此，严格执行上级的调动和部署以及党的主张、路线，国家的政策、法律，中央军委和国防部的指示和规定。与地方党政机关、政治社会组织紧密配合进行深广的宣传，营造社会共识，为维护政治安全、社会秩序治安和保障国防安全作出贡献。

民兵自卫力量在演练

第二、主动调整和健全各级党委组织、群众组织，将其与健全干部队伍、调整组织编制与解决各政策制度相结合并行推进。民居点、基础设施转交、树园转让过程要保障好劳动者的就业、收入、社会民生和居住地点，确保符合经济社会发展和地方守备区规划，保障政治安全、社会秩序治安与国防安全的长期目标。与此同时，建议地方接受幼儿园教师、卫生人员队伍，继续维持幼儿园、卫生站的活动，确保各民族儿童得到上学，人民获得卫生服务。继续配合地方政府和相关力量做好民运工作，指导劳动技术和技能，改善人民的物质和精神生活质量，积极参加强大的地方政治基础。

第三、 推动全民国防阵势与人民安全阵势相结合建设。目前继续健全自卫力量的组织编制。该力量既要实施《民兵自卫法》规定的义务，又要保卫基层单位、生产地区，是兵团参加演习、处理边境保卫作战、守备区作战各情况的主要力量。与此同时，同军事、公安、边防部队、林检等力量紧密配合保卫森林，应付天灾事故、救护救难，为巩固和建设稳固的全民国防阵势作出贡献。

截至目前，兵团已与军事、公安、边防和嘉莱、昆崇一些地方政府签署了配合机制。这是重要内容，有助于兵团同相关力量维护地区安全、边境安全，尤其是“民心阵势”。

重组旨在发展，这是正确的主张，要得到严格领导指导与慎重开展落实，尤其是对于土地问题和当地少数民族劳动者的生活。对于国防用地，兵团将与地方党政机关和相关力量紧密配合转换使用目的并进行转交，重点是国防用地侵占解决工作要逐步慎重、严守法律进行，以宣传为主，确保土地收回和管理使用符合目的，营造人民的共识。对于生产用地，要从基层试点进行，以安民心、促稳定为目标，不让敌对势力和不良分子利用土地问题、少数民族问题捣乱地区稳定。（完）

作者：15号兵团司令黄文士大校