（二）有助于完善保卫越南社会主义祖国的定向

1. 面对的若干问题

实施《1991年纲领》的30年，尤其是实施《2011年纲领》的10年内，我国在许多领域取得了很大的成就。然而，国际与地区及国内形势对开展并继续完善未来时期的捍卫祖国定向提出了许多重要问题。

第一，党的各项纲领及文件、决议已经确定了捍卫祖国的明确、正确方向，但最大难题就是实际上突发事件的处理、解决措施。根据总体情况，可以预测以下的若干情景：（1） “和平演变”、政治动荡、“颜色革命”演变成武装骚乱、军事干预及颠覆。 （2）通过非武装措施或不同程度的武装干涉侵犯我国国家民族的主权和利益及侵占我国海岛空、边境的主权。（3）信息战及网络战争。（4）非传统安全问题（5）大规模侵略战争等。这些情况可能相对独立或同时发生，所以当实行国防安全及捍卫祖国等任务过程中要继续考虑到具体的解决举措。

第二，如何在落实好社会经济发展任务的同时实施捍卫国家的任务。当前，我们正在建立一个全面、同步、充分的社会主义定向的市场经济体制并积极、主动、广泛地融入国际，这提出新的问题和要求。我国法律与国际法和国际惯例相适应的调整及新型的自由贸易协议的承诺、日益强大的外国资金引进都是直接或间接与国防安全、社会秩序问题息息相关。因此，在同时开展并紧密结合建国与卫国两项任务 的实施过程，具体为发展经济、捍卫祖国过程遇到不少困难，需要予以适当的及时处理。

第三，应对高科技战争正在成为一个突出问题。从伊拉克、科索沃、阿富汗、叙利亚的战争中可以看到高科技武器的日益广泛使用频次。世界上的战争（若有发生）肯定会使用高科技武器。况且，第四次工业革命中出现的人工智能、机器人化、生化技术等技术使得新型武器功能、作用极为危险、难以预测。许多兵种和新力量的参与使得战场演变变化莫测，无边际的战场，不分后方前线和战争时间，大量消耗器材、物质，损失无比严重。虽然建立了控制核武器的机制，但仍然没有任何控制与核武器毫无逊色的新型武器的措施。新型战争和高技术战争也加大了发达国家与发展中国家之间军事力量的差距。

第四，维护海、岛主权问题日趋复杂。海洋和岛屿是神圣的领土组成部分，在国家建设、发展及捍卫祖国事业中占据至关重要的地位。越南领土包括陆地、空域、海域、大陆架、岛屿、群岛、主权和主权权、裁判权的礁石。东海是对国防、安全和经济的重要战略地区，这也是世界上最繁忙的海上大动脉航线之一，自然资源和水产资源丰富，旅游潜力巨大。因此，东海正成为许多大国关注的目标，各个国家以不同的经济、政治企图已经并正在想方设法深入干涉本地区，使得本来复杂的东海形势更加复杂、难以预测，也不排除冲突的可能性。因此，东海的海、岛主权安全受到威胁并对我国国防安全任务提出极为紧迫的问题。

2. 有助于完善捍卫祖国定向的若干问题

第一，加强党的领导，坚持落实党关于捍卫祖国的新路线、观点、思维，将此视为完善新形势捍卫祖国定向的指南针。这是首要任务，对捍卫祖国定向实施的成败具有决定性意义。我党在实行纲领过程中基于世界、地区、国内形势的正确评估，以战略眼光和科学、敏锐的思维制定正确、创新、符合国情的建国与卫国路线。因此，在充分发挥民族大团结的力量、结合国内实力与国际支持、发挥内力与借助外力相结合的基础上创造了强大的综合实力，主动斗争并挫败敌对势力的破坏阴谋、手段，维护国家独立、主权、统一、领土完整，保持和平环境，确保安全和社会秩序，以建设、发展国家。实践已证明，好国防安全任务实施均起源于此，没有彻底实施谋项任务都是尚未充分实施党确定的捍卫祖国定向原因所在。

第二，在捍卫祖国方针方面进行补充。国防安全、捍卫祖国任务实施的指导方针是至关重要的问题，是确定好目标、方法的基础，以捍卫祖国的不可侵犯、捍卫国家民族的最高利益、保证政治安全和社会秩序。需要进一步补充的重要内容包括：把握实情并同步解决实践中出现的问题，正确估计世界、地区、国内及具体地区的发展局势，明确确定国防安全问题的各个挑战，确定正确、及时、灵活的行动定向，以便有效应对一切情况，不许处于出乎意料、被动状况。捍卫祖国任务的最大目标就是防范、排除冲突危机，在任何情况下随时予以应对及成功的应对。

第三，在确保政治稳定、促进经济、文化、社会发展及加强国防安全和对外工作的同时，要加强全党和社会中的思想工作。经常做好宣传、教育工作，提高人民群众对党和国家政府制定的关于国防安全任务的路线、主张、政策和法律意识，明确认识并揭露敌对势力的破坏阴谋手段。加强对武装力量干部、战士及人民群众的国防安全知识培养工作。选择适合每个对象和地区的宣传、教育内容，使其方式多样化。主动做出思想方面的斗争，挫败敌对势力利用宗教、民族、人权破坏、拉拢人民参与的企图。同时，大力推动经济、文化、社会的发展，其中，以经济发展为中心，以党建工作为关键，以文化建设为社会精神基础，以国防安全巩固为经常性的重要任务。对经济社会发展与全民国防及革命化、正规化、精锐化、逐步现代化的人民军队、人民公安建设之间的关系作出合理、协调的处理。

第四，对捍卫祖国中的作战方式定向进行补充，随时及时应对新型战争、高科技战争。经常跟踪、研究、把握高科技战争、新型战争形式的发展趋势。对作战的观点、原则、方式及内容、形式等战略性问题进行同步性的研究、处理。在此基础上，着力建设力量、武器装备，将国防工业、安全工业的建设、发展直接走向现代化将高新技术应用于越南的先进武器装备研制过程之中，以便有效应对突发事件。

在新形势下，也要肯定：发展人民战争仍然是应对高技术战争和新型战争的行之有效措施，先进的武器装备是很重要的，不可缺少，但是重要且关键的仍是本领过硬、智力强大的人为因素。因此，需要培养、培训、建设一支政治本领过硬、开发利用并掌握科技和先进武器装备的高度水平的武装干部、战士队伍。重视武装力量人力资源的现代化和智能化。在继承、应用科技成就的基础上发展新条件下的越南军事艺术并采取防范、抵抗高技术战争和新型战争的有效措施。

第五，进一步确定合作伙伴和斗争对象。这必须确保严格遵守党的原则及国家的宪法和法律，为国家民族的最高利益服务，提高警惕，确保国家机密。在此基础上，既要在每一个场合中对外部对象予以客观、全面的评估，也要明确指出内部对象的危险程度，以便提高警惕、把握实情、及时发现对象的阴谋和手段，既要合作，也要斗争，争取共识一面，限制对立一面，避免被孤立，及时防止、破坏导致侵略战争的联盟。继续坚持“三不”政策，增添朋友，减少敌人，保持与大国的协调关系，建立、巩固与一切国家的关系，尤其是战略伙伴的关系，深化国际一体化，加大与许多国家互利共赢合作力度，争取国际的支持，防范侵略战争危机并对其各种形式予以胜利的应对。同时，深化与一些全面战略伙伴的合作，建立并履行有关捍卫祖国的特别重要的承诺。

第六，对捍卫海、岛主权定向进行补充。首先，要确定好捍卫海、岛主权任务必须置于党，经常且直接是政治局、书记处的绝对、直接、全面的领导下，同时受到国家的统一、集中管控及全民的参与，其中武装力量起着核心作用。为了维护祖国海、岛的主权，必须加大宣传、教育力度并提高全党、全民、全军及整个政治体系在维护祖国海、岛主权过程中的认识、责任感，在思想、行动方面凝聚共识。朝精简、正规、精锐等方向建设海军、防空空军、海警、渔检等力量，提高综合质量、战斗实力，确保在维护祖国空域、海岛主权方面足以胜任。建设海上强大的全民国防阵势、人民安全阵势，成立海上民兵力量，在岛屿和陆地上巩固、建立强大的防守区域。加强教育培训，以便提高武装力量干部、战士的革命道德、国防安全知识、外语、作战战术和技术水平及专业水平和研究、把握实情并予以早日、贴近、正确的预测等能力，以便主动做出及时且有效处理的参谋意见。加强国际合作，提高国防安全对外工作效果。

捍卫祖国是全党全民和全军的战略任务。面对新形势的发展，需要继续研究、完善捍卫祖国的内容，为党和国家政府制定落实好这一项至关重要的战略任务的路线、主张做出贡献。（完）

作者：中央理论委员会副主席武文贤教授博士