多年来,严格贯彻落实党、中央军委和国防部关于维护祖国海上安宁、安全的各项决议和指示,越南海警的海上执法活动以多项坚决、同步、有效的措施开展落实。特别的是,近年来,海警党委、司令部本着“全面、稳固”观点加强对海上执法工作的领导指导力度,以新心态同步开展各项措施。其中,集中指导审核、制定关于海上执法工作的领导、指挥和组织规定,确保统一、效力和有效。在法律规定和实践要求的基础上,各职能机关已系统化各项规定,制定和标准化法律业务培训和教案材料;从司令部到各单位统一集训和引导落实。
各级党委、指挥员提高责任作用,主动领导指导海上执法任务与海岛主权保卫协同作战。加强预防、打击违法活动,提高对海上犯罪活动的掌握、分析和预报水平,及时按规定当好参谋和提出斗争主张与措施。经常维持巡逻、检查、监察活动;及时发现和处理关于航行安宁、安全,走私、贸易欺诈、毒品犯罪、海盗及武装劫船等事务。
另一方面,越南海警还主动与各力量配合并推进关于海上执法工作的国际合作。与军内外各力量签署配合机制并咋实地上开展配合活动,旨在不断提高掌握情况和斗争处理海上犯罪活动的质量。此外,推进与各国海上执法力量的双边和多边合作,有责任地参加各多边合作论坛和国际组织,诸如亚洲海警司令会议,泰国湾海上执法倡议,亚洲反海盗及武装劫船区域合作协定信息共享中心(ReCAAP ISC),为维护各海域上的安宁、秩序安全作出贡献。
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越南海警司令部干部法律、警务培训班 |
后续时间,东海地区局势隐藏着难料、不稳定危机。违犯、罪犯行为,尤其是有外国因素的犯罪行为增加,且复杂变化,方式和手段狡猾,得到严密组织和现代化的设施等,其要求海警和各力量的海上执法工作要得到以坚决、同步、有效的措施进一步加强,其中,集中于以下主要内容:
第一,组织建设精简强、拥有系统性、专深性、有效活动的越南海警。贯彻落实中央政治局于2022年1月17日的第五号决议,中央军委关于2021-2030年阶段和后续年越南人民军队组织领导的230号决议,国防部关于落实230号决议的计划,海警党委、司令部研究参谋,建设革命化、正规化、精锐化、现代化的海警力量,是多职能力量,为海上执法和保卫国家海上安宁、秩序安全扮演骨干作用。据此,在力量组织上,集中建设直接执行海上任务的力量,确保系统性和专深性。建设、重组海警法律业务部门。注重建设和发展侦察力量,推进革新海上执法工作的管理、调控机制,确保对各种海上犯罪活动的斗争效果。建设和发展海警业务培训中心。各级党委、指挥员加强教育培训,为专责干部、人员树立过硬的政治本领、优良的道德品质;对工作能力不合格、违法犯规、违反公务道德等人采取淘汰机制。
第二,继续投资发展同步化、现代化的装设备,经常维持海上巡查、执法活动。近年来,在党、国家、军队的关心下,越南海警力量得到新造和购买一些现代设施、船只和设备。为了继续满足任务要求,海警司令部继续建议上级投资购买同步、现代的业务装设备,诸如各种设施、船只、技术器材、观察、通信联络和技术侦查器材等,有效服务于调控指挥、掌握情况,大规模业务活动,确保经常巡查、管控和执行法律,满足协同作战和国际合作要求。
第三,参谋制定和颁发有关海警力量活动的同步法律文件系统。实践证明,越南海警法已为海警力量的活动打下重要法律基础,但海上执法活动还受刑事诉讼法、刑事调查机构组织法、行政违反处理法等许多其他法律文件的监管,因此,为了给海警力量的活动打下顺利的法律基础,要继续建议政府、国防部修改和新建关于海警力量的工作颁发、刑事调查、行政违反处理权限的文件,旨在发挥好海上执法骨干力量作用。
第四,革新对人民的法律宣传、普教工作。多年来,海警力量已对人民和渔民做好法律宣传、普教工作,鼓励人民参加斗争、犯罪举报,为提高海上执法效果作出贡献。
后续时间,各机关、单位主动采取适合的宣传内容和方式,确保“每个海警官兵是一个法律宣传员”。与此同时,在宣传中主动应用信息科技和有效开展各宣传模型,诸如“海警与渔民同行”,“海警与少数民族、宗教同胞同行”,“我爱家乡海岛”等,旨在深化军民信赖感情,为建设强大的“民心阵势”、人民安全阵势作出贡献。
第五,加强国际配合、合作工作。加强国际配合、合作工作有助于正确、及时预报、发现和快速、有效处理违法行为。为此,海警力量主动按法律规定和所签署的配合机制维持合作关系,确保严格,创造共识统一,发挥各力量在海上执法中的综合力量。与此同时,继续推进与各国海上执法力量的合作,斗争遏制海上违反秩序安全行为,尤其是属于非传统安全领域的行为。经常交换经验,加强联合演练、巡逻活动。注重提高越南海警在执行越南加入的国际条约和协定下的合作机构的作用,特别是提高亚洲地区反海盗和武装劫船合作协定》(RECAAP)下的越南海警信息共享中心的活动效果。
海上执法是越南海警的重心政治任务。面对违法情况的复杂变化与新形势下提高海上执法效果要求,越南海警力量要继续提高认识水平,同步采取多项措施,在海上执法,维护海上安全、主权、秩序安全与和平环境,以建设和发展国家作出贡献。(完)
作者:越南海警司令黎光道少将