祖国获得和平统一之后，我党确定了领导革命的总路线：“不断提高警惕，经常巩固国防建设，维护政治安全和社会秩序，建成和平、独立、统一的社会主义国家……”从那以后，我党历届纲领、决议和指示高度一致地确定国防战略与军事战略建设与其他战略并驾齐驱，旨在胜利完成建国卫国事业。

抗法抗美斗争中，我国主要推行了军事战略，尚未实施关于国防的任何战略，所以国家获得和平统一后，我国需要实行真正的国防事业，维护祖国，但越南国防战略尚未出现充分的科学依据。带着对党、国家和人民的高度责任感，科研工作者队伍鞠躬尽瘁，尽心尽力，提出了越南国防战略的概念。该概念于1996年首次亮相越南军事百科词典，但未能达成广大人民群众的广泛共识。尤其是对于曾经经历过两场战争的人，或多或少也会受到影响，引起国防战略完成进度缓慢。正因如此，我党在第十、十一、十二三届大会上都明确指出，“尽快指导制定并颁发国防战略、安全战略及其他专业战略等各种国家战略”，“完善新形势下国防战略、安全战略以及国防安全政策……”自古至今，越南民族渴望和平稳定与繁荣。落实党的观点，并从广大人民的期盼出发，中央军委与国防部主办，与个中央部门与行业配合制定越南国防战略与军事战略。

吴春历大将主持由中央军委常委举办的军事艺术研讨会（图片来源：人民军报）

执行制定越南国防战略与军事战略的过程中，中央军委与国防部紧贴党军事路线与国防路线以及关于军事国防工作和卫国事业的决议，尤其是第九届、第十一届关于新形势下卫国战略的八中全会决议。其中，统一肯定：“保持党对卫国事业的绝对直接全面领导。坚持民族独立与社会主义相结合的目标……建国与卫国两大战略任务同时开展……建立国家政治、思想、经济、社会、文化、国防、安全和外交全面综合实力……贯彻独立自主的路线，积极主动融入国际社会等。适当运用关于合作伙伴与作战对象的观点……”深入贯彻胡志明关于军事国防的思想，即“以不变应万变”，人民的力量是无穷的，全民团结，全民武装，建立由三种军组成的武装力量作为全民大敌的骨干力量，政治重于军事，“人前枪后”等。

制定过程中，我们继承了越南民族军事国防思想及传统，“水能载舟亦能覆舟”，“众志成城”，“寓兵于农”，“在军事、政治和外交上全面攻敌”以及让敌军心慌意乱的“攻心为上”等。同时，选择性地吸收世界军事国防精华，积极主动运用第四次工业革命的科研成果，专心致志研究理论，总结实践，调动历代将领与科学家的参与，征求党和国家领导人的意见，做好精密准备，通过21个科研课题和研究项目，为上述两大战略提供科学依据。

为了确保军事战略和国防战略走进生活并落实到位，应在全党、全民、全军范围内加大宣传普及工作，统一认识，带动全社会的共鸣。从而提高责任精神，有效组织实施。首先要充分认识到，越南国防战略是从早卫国、捍卫国家的防守战略。该战略带有和平自卫性，调动全国民族的综合实力和时代力量，以党的正确路线为基础。其中，国防实力为关键，军事实力尤其是以人民军队为核心的人民武装力量的作战实力为特征。越南国防战略的重要内容是与各国尤其是邻国、大国、传统友好国树立和巩固战略信心，为祖国增加实力。国防战略在贴近实际的基础上，明确指出若干国防情况，同时预测可能发生的情况，从而确定信心，主动预防，确保在战略层面上不处于被动，不出乎意料，随时有效应付任何情况。

按照我党的观点，越南国防战略对国内外国防对象提出预测，并指出每一种对象的性质和特点，为全党、全民和全军充分认识并作出斗争奠定基础。战略目标是牢牢维护国家独立、主权、统一和领土完整，维护国家民族利益，维护国家的和平稳定，保卫党、国家、人民和社会主义制度，参加维护世界及地区的和平稳定。确保国家在战略层面上不处于被动，不出乎意料，斗争挫败敌对势力“和平演变”暴乱颠覆政权的阴谋和手段，防止遏制“自我演变”、“自我转化”等表现，遏制武装冲突和战争危机，加大防务合作力度，有效处理各种突发情况，具备足够的能力打赢任何形式的侵略战争。同时，确定军队革命化、正规化、精锐化、逐步现代化建设的正确方向。据此，到2030年，在国家经济的基础上，应集中建立与任务相适应的现代化军队。此外，战略还充分确定党在组织实施战略的观点。其中，充分肯定党的领导和国家的管理以及巩固全民族大团结，建立强大的“民心阵势”为决定性因素，为国家建设与发展营造和平稳定的环境为经常性的重要任务、国家民族的最高利益。坚持全民国防路线，持之以恒，坚决斗争，本着国际法及地区规则与机制等方针，通过和平手段妥善解决争端问题。这是一项重要法律依据，让各力量主动作出决定，国家民族遭到侵犯之时决不让步，随时行动进行自卫，打败侵略行为，守好社会主义祖国。越南国防战略提出对内对外原则，其中强调尊重各国的独立、主权、统一和领土完整，遵守越南宪法法律、国际法律，遵守国防战略，树立战略信心，指导做好有关防守进攻活动的准备工作，在任何情况下都能把握主动权。同时，提出对内对外平时战时“以不变应万变”的指导方针，民族国家独立主权和利益为“不变”，并要保持“里外兼优”，以人为本，“人前枪后”。我国的国防观点是，平时从事国防事业是为了人民，是全民的责任，占时要扎根于民，并肩战斗，保护人民，维护祖国，边合作边斗争，积极主动开展各领域上的斗争，实现武装斗争和菲武装斗争相结合。在任何情况下都要坚定不移地保持党的领导，本着乡护乡县护县省护省的方针主动做好自我保护，不能依赖。在此基础上，提出全民国防建设的方式，根据情况开展合作和斗争。为了实现此一目标，越南国防战略提出五项任务和措施，旨在确保“党强，国泰，民安，少树敌，多交友”。

制定越南军事战略是为了将国防战略的核心内容予以具体化。那就是：在卫国战争中运用国家和全民军事实力的艺术，基于全民国防、全民国防与人民安全相结合的阵势及人民安全阵势的总体方略和政策。军事战略的核心内容包括：战争组织指导及准备工作艺术，确定作战对象，战役战术作战艺术，战略目标，战争方针及方法，拟定战略作战计划，做好政治精神、物质设施的准备工作，制造阵势，准备力量，灵活运用战略作战方法。实现军事斗争和政治外交经济文化思想斗争相结合，旨在防止遏制战争危机，打赢战争，维护祖国不可侵犯的神圣主权。

在预测作战对象和战争形态的基础上，军事战略提出各种战争形态的指导思想、目标、方针及方法，并肯定人民战争仍是越南的主要方式，旨在打赢信息化战争、高新技术武器装备的战争、网络空间宇宙空间等新环境的战争。人民战争方法是实现地方人民战争与主力兵团作战相结合，按照越南人民的战法，重视发挥现有的各种武器装备，有效开发使用新型武器装备。确定战略作战模式和方法，注重网络空间作战和综合进攻等新型作战方式。

越南军事战略在符合经济状况的基础上，确定组织编制和装备的突破性方向，建立精、简、强、灵活机动的军队，确保各力量的合理性，按照国家宪法和法律组织领导和指挥战争。据此，作战指挥要置于党中央委员会尤其是政治局、书记处、中央军委的集中统一领导之下以及国家、政府的调动管理之下。国防部长直接管理指挥军事活动、武装斗争、战略作战以及战争保障的配合工作。在全民国防建设、人民军队建设过程中应重视党务工作、政治工作，全面采取同步措施，在新形势下做好保障工作。此外，越南军事战略还确定关于防守区建设、国防阵势建设、力量建设、武器装备生产和收购、训练备战等工作以及平时战时实施任务的保障经费等内容。

应当肯定，越南国防战略与军事战略就是卫国战争中民族传统和党心民意的结晶。这两套战略标志着越南国防事业和卫国事业的重要发展，在国家和平、发展、稳定的阶段具有举足轻重的地位。全党、全民及全军尤其是武装力量的责任是要组织并胜利完成建国卫国两大战略任务。从中央到地方的各级党组织、各部门、行业尤其是军队应根据各自范围和领域，深入贯彻这两套战略的基本精神，旨在为人民乃至整个政治体系提供关于战略内容、思想变换等正确的认识，在意志与责任上带动积极转变，化决心为革命行动。各部各地各行业各机关单位制定实施计划并组织实施，集中领导指导实施各自行动计划，经常检查监督，及时汇报情况，以高度政治决心组织落实。这是全党、全民及全军有效实施国防战略与军事战略的重要基础，为新形势下建国卫国事业作出重要贡献。（完）

作者：越共中央政治局委员、中央军委副书记、国防部部长吴春历大将