鉴于在任何情况下牢牢捍卫祖国独立、主权、统一和领土完整与国家安全的最基本因素，国防的主动准备工作是所有国家、民族的客观必要及内在要求。这是各国，尤其是小型国家在划定国防路线、捍卫祖国方面具有原则性、贯穿性的问题 。对于我国而言，基于准确评估国内、地区乃至世界的形势，党十二大明确指出：“积极、主动准备足够强大的力量，有科学性的具体作战方案与计划， 在任何情况下愿牢牢捍卫祖国独立、主权、统一、领土完整和安全”。这种基本观点体现出党关于主张、方式、迫切基本措施的理论思维与认识的发展，旨在胜利完成捍卫祖国的任务。在世界和地区形势复杂多变、动荡不止的背景下，这是越南革命两项战略任务之一。

在历史方面，上述观点不是现在才有，也不是在抗战时期中提出，而是已经贯穿在建国卫国过程中。因此，国防的积极、主动准备工作已经贯穿于党和民族的观点。这不意味着党十二大关于此方面的观点不更新，反而却有独特的创新点。我党已继承、将民族传统和越南革命的卫国思想和观点灵活运用于我国具体情况之中。据此，党大会文件已第一次明确指出国防力量、计划、方案准备的问题。这体现了新形势下对卫国、防务的复杂且迫切的要求。同时，体现了党的敏捷思维和战略视野，随时应对国内、地区乃至世界局势难料的复杂变化。此外，党的观点不仅确定方向，指出在任何情况下加强预备、创造国防实力、捍卫祖国的需要，而且还针对防止、打击冲突或战争危机的更高目标。因此，上述观点不但满足越南革命的战略任务和要求，而且还体现出理论、实践和人文方面的深刻价值。

贯彻党的观点，这些年来，随着各方面的准备，我们一直核查、补充并加强决心、作战计划，组织操练各种情况的处理方案。其中，集中完成海上边界、海岛主权的捍卫方案以及各地战略作战计划。 同时，加大国防力量建设力度，尤其是要主动研究军队力量调整方案，注重朝着“精、简、强”的方向进行调整，满足定期和突发的要求和任务，使其真正成为牢牢捍卫祖国独立、主权、统一、领土完整的核心队伍，为维护和平稳定环境、促进国家建设发展事业作出贡献。

因此，各级、各行业和全民必须贯彻、认真落实发挥国防主动性和积极性的观点。主要内容有：

第一，主动准备作战和斗争计划和方案，不允许在任何情况下处于被动、出乎意料。这是国家国防和祖国捍卫准备工作中最主要的 、最具决定性的内容。因为这些内容是行动方向和方法的表现，同时体现越南党、政府、人民及武装力量在处理可发生情况中的意志与决心。为了使这些计划、方案具有紧密性、科学性和可行性，准备工作必须依靠于总结、评估各方面的情况，尤其是对作战、斗争对象以及祖国捍卫战争的新因素作出准确评估和预测。从此，确定合理战略主张和措施，为准备工作的展开奠定基础。

在当前的阶段中，需要集中预计准备关于各方及来自内部对海岛争端的计划和方案。注重钻研并预测在陆地、边境、海岛各地可突发事件，同时作出应对措施。

第二，在和平时期应主动准备力量、工具和阵势部署。这实际上是为国防实力做准备，旨在为落实已批准的作战斗争计划和方案注入动力。因此，筹备工作需要确保全面性、抓核心、把握重点，注重提高各方面的质量。在筹备力量方面，务必将兼职和专职力量相结合，当地力量和机动力量相结合，当地防守区域的力量和当地各部门的力量相结合。目前，根据新形势和要求，应该注重建设新专职力量，例如：边境管理与保护力量，海上执法力量（海警，渔检……），同时不忽视全民力量的准备工作，尤其是在边境、海洋、海岛等地区的力量。这是确保最迅速、及时、有效、直接斗争、保护祖国领土主权的重要力量。

第三，主动斗争防止各种冲突和战争危机，为国防准备工作注入动力。据此，国防主动准备工作要与斗争工作连在一起。最近，我们坚持在尊重国际法的基础上以和平方式解决争端、分歧的观点，但是不能因此而忽视、轻视斗争工作，反而要以多种形式、办法在所有领域上更加坚决、彻底斗争。在目前情况下，与敌对势力的“和平演变”战略有效斗争，防止、打击来自内部的“自我演变”、“自我转化”的同时，我们要主动对维护东海海岛主权与各方进行有效斗争。

在斗争的过程中，不管在任何时间和情况下也要调动、结合各种力量，造成综合力量；其中武装力量是主力，但不轻视全民的力量，从中央到地方的各部委及团体的力量。要紧密结合国防、安全、经济、政治、外交等多种形式斗争。目前，外交斗争对祖国捍卫事业扮演重要角色。对外工作需要深入、务实发展，尤其是与邻国、地区、传统朋友及大型国家推动深入务实发展，有助于提高国防主动性，牢牢保卫祖国，从早做起。（完）

作者：陈太平中将、副教授博士