国防动员包括为国防任务建设和调动全国或部分地区的各项资源的总体活动和措施，创造综合力量，在任何情况下坚决保卫祖国。这也是党的决议、指示、战略所确定的内容，要认真抓好、严格贯彻落实。

我们党在第八届（十一届）会议关于新形势下保卫祖国战略的决议中确定国防动员的内容时，明确提出：“随时武装全民保卫祖国”， ” 精心谋划，在必要时为国防安全任务调动人才和物力。我党在国防战略中提出：建设与社会主义定向市场经济、不同类型社会经济组织、各区部相适应的全民国防力量。构筑在全国范围稳固、重点强大的全民国防阵势。为国家转为战时状态做好准备。动员全民族、整个政治系统的综合力量，建设全民、全面、独立、自主自强的国防事业。越共十三大决议主张：“发挥全民族、整个政治系统的综合力量，与时代力量相结合，最大限度争取国际社会的同情和支持，牢固保卫祖国独立、主权、统一、领土完整。”

我国民族建国卫国历史证明，国防动员一向得到注重，旨在做好政治-精神、人力、物力的准备，随时应付和取得胜利。越南各封建朝代都很注重在和平时期准备资源；注重建设现役力量和预备役力量，随时调动全民参加抗敌。丁朝和前黎朝代主张把“军事”和“农事”相结合，实现“国盛、兵强”。李朝和陈朝实现“全民卫兵”、“举国应敌”和主张“寓兵于农”、“静为农，动为兵”。

在抗法抗美期间，在党的领导下，国防工作以多项措施进行，动员了全民、全面力量抵抗敌人。胡志明主席和党中央呼吁全国同胞支持越盟，政府颁发用粮食或金钱“担负国防”敕令，动员全国人民为战胜、为南方作出贡献。数百万吨的武器、弹药、粮食、粮食、物资等被开发和储存在战场上，保证了全国人民及时地与敌人作战，在民族解放事业中取得了光荣的胜利。

当前，在严格贯彻落实党的各项决议、指示、战略和提案的基础上，全民国防事业、全民国防阵势、人民安全事业和省市守备区、“民心阵势”和各项国防动员资源得到稳固建设。相关法律系统、各军事、国防、安全战略、提案，尤其是国防动员机制和政策得到颁发和同步开展落实。经济社会发展逐步得到与国防、安全增强紧密相结合。国防、安全工业得到集中投资发展，生产了许多武器、装设备和服务于国防安全任务的协助工具。工业动员设施的投入、建设、维护和维修，既满足和平时期民生和国防安全需要，又随时为国防安全和捍卫祖国情况动员。

为国家具备潜力，随时有效应对国防、安全情况，各级部委行业和地方，整个政治系统和全民要继续严格贯彻落实党关于国防动员的各项决议、指示、战略和提案，其中集中于以下主要任务措施：

第一，加强党、国家对国防动员工作的领导和调控。这是基本、一贯和头等重要的措施，对国防动员结果起决定性作用，发挥全国、各组织、个人参加国防动员工作的综合力量。采取这一措施，要革新各级党委、政治系统，尤其是各党组织对建设和调动国防资源的领导效力和效果；提高宣传教育工作质量，鼓励干部、党员和人民积极参加；建设各级纯洁、强大的干部队伍，满足国防任务要求；分工归责每个干部、党员、党委员监察、指导每个具体内容和领域。加强党在完善国防动员机制、政策中的领导；通过各级政府的管理和调控，加强国家的管理、调控；重视完善和实施国防动员政策。提高关于执行国防动员法令的教育质量。照料建设从事国防动员工作队伍。巩固、加强国家管理工具，改革行政，适当投资于建设和调动动员资源。注重清查、检查、审计工作以及国家机关在建设和调动国防动员资源中的配合。

第二，发挥中央、地方各部委行业和整个政治系统的综合力量，旨在充分发挥各组织和人民在实施国防动员工作中的作用、责任和能力。国防动员是全党、全民、全军和整个政治系统的任务。因此，在把经济社会发展与国防安全潜力增强紧密相结合的基础上，要发挥各部委行业、组织、各机关单位在制定国防动员计划中的综合力量；主动；主动组织，周到、全面准备国防动员工作，满足每个国防状态的要求。中央和地方各部委行业在建设和调动国防动员中的紧密配合。其中，国防部、计划与投资部、财政部扮演核心作用。

第三，完善关于国防动员的法律、机制和政策系统。法律、机制、政策系统是各机关、单位、经济组织、企业和个人执行国防动员任务，提高国防对建设和调动国防动员资源的管理和调控的法律基础。当前，法律、机制和政策系统已得到较为充足的制定和颁发。但是，支配国防动员工作的因素不断发展、变化，有些法律规定在实践中不再符合了。因此，各相关部委行业、组织主动为党、国家完善国防动员法律、机制和政策当好参谋。其中，集中于完善关于经济社会发展与国防安全增强相结合，投资建设动员资源各部委行业、组织和企业在国防动员中的运行等法律、机制、政策系统。开展落实过程，要主动审核、研究现行的文件、政策；具体评估文件、政策的适合度及其不及之处。专门机关与职能机关配合，研究、提出和完善法律、机制、政策系统，确保符合新形势下国防动员任务要求。

第四，提高经济社会发展和国防动员资源准备的结合效果。经济社会发展与国防安全增强相结合是党、国家的战略主张。其中，经济社会发展和国防动员资源准备相结合是重要内容。该结合体现于经济社会发展规划、计划与国防动员计划和国防阵势部署相结合。经济社会发展，保障人民生活与创造物质、技术、后勤、财政、科技基础相结合。经济社会发展与调整民居分布、预备役力量和民兵自卫力量建设相结合；准备技术、交通基础设施，随时服务于国防任务。各地方做好各方面的准备中相结合，确保随时按照统一的计划主动、及时、安全转到国防状态。建设强大的经济-国防区。

第五，加强国防动员训练、演习、实践总结工作。这是准备动员不可缺少的重要措施，旨在提高国防动员质量，在任何情况下牢固保卫祖国。为了有效进行国防动员，要掌握各部委行业、各机关单位、企业的特点；从而确定适合的训练、演练内容、形式和方法。与此同时，制定国家和每个部委行业、地方、机关、单位和企业的演练计划。在训练中，灵活运用“基本、务实、稳固、贴近实际”方针；重视贴近中央和地方每个部委行业、机关、单位和企业的任务要求。训练内容和方法注重于动员计划和方案；把基本理论和培育传统经验相结合。演练中裸睡好周到、全面准备，严格、科学领导、调控、指挥、指导，演习内容务实、符合情况、任务，重视安全、有效、务实，满足作战和民事防守任务等要求。

未来，影响到国防动员工作的因素将随着世界、地区、国内和第四次工业革命情况快速变化。为了有效进行国防动员，满足新形势下任务要求，要严格贯彻落实党、国家关于国防动员的观点、主张、政策和法律；并主动研究为国防动员工作补充适当的任务和措施。（完）

作者：越共中央委员、中央军委委员、国防学院院长陈越科上将、副教授、博士