（三）

促进海洋经济可持续发展与维护祖国海洋和岛屿主权相结合的措施

海洋经济可持续发展与维护海洋和岛屿主权相结合是我党一贯的战略主张。鉴于海洋经济潜力、优势与困难和挑战，为了胜利开展上述主张，应采取同步措施，其中应集中于以下主要内容：

第一，加强有关海洋和岛屿的宣传教育工作质量，尤其要注重海洋经济发展与维护祖国海洋和岛屿主权相结合的宣传。这是整个政治体系的重要且长期的任务，旨在带动干部党员队伍和各阶层人民对经济社会、国防安全、外交、科学技术等领域的战略实施的意识与责任。只有这样，才能创造综合实力，完成战略所提出的目标和要求，大力推进海洋经济可持续发展，同时，加强海上国防安全建设，“民心阵势”强大建设，为国家发展与融入营造和平稳定的环境。据此，宣传工作应得到多样化改革，符合人民尤其是海上人民的认识水平和实际情况。在提供具有疏导性的客观信息，让人民充分认识东海主权争端问题的同时，应弄清楚我党和国家的主张与政策，巩固人民的信心，强化人民的责任。同时，要揭穿敌对势力利用海洋和岛屿主权问题，采取行动危害我国与周边国家关系，分裂内部，破坏我国建国卫国任务的阴谋和手段。

在宣传过程中，应提供历史资料、法律证据、科学论据，并根据实践特点，在根据越南海洋法、1982年联合国海洋法公约、东海各方行为宣言（DOC）、东海行为准则（ＣＯＣ，若得到通过）的基础上，对我国海洋和岛屿的主权、主权权利和管辖权。信息宣传工作应急发起民资自豪感以及越南一代代人民在维护祖国海洋和岛屿领土主权的斗争中坚强不屈的意志。同时，加大宣传教育工作力度，强化人民对海洋的知识，培养生存技能、适应气候变化、海水上升、海洋环境污染，预防海洋自然灾害等，树立人民的信心，强化人民对维护海洋和岛屿的责任意识与义务。

第二，在符合法律规定和实践发展的基础上，进一步补充完善机制政策。在融入国际社会的背景下，根据实际要求与条件，补充完善机制政策是非常必要且重要的。通过补充完善旨在开发海洋的潜力与优势，在全国范围内实现海洋经济发展与国防安全建设相结合，为地方尤其是沿海地区促进海洋经济发展和维护海洋和岛屿主权提供便利。战略实施的各项主张应根据科学依据、系统性数据，对海洋经济发展状况以及越南要面临的困难和挑战提出全面的评估。在我国领土主权的范围内推动与世界及地区各国的经济合作，形成海洋经济利益交叉的局面，同时，充分肯定我国对所属海域的主权，坚决且及时遏制侵犯海洋和岛屿的阴谋与行动，坚决通过和平谈判和政治渠道解决海洋和岛屿争议问题。

第三，用尽内力广借外力，为促进海洋经济发展与维护海洋和岛屿主权注入动力。越南海洋具有极大的经济潜力，为了将潜力化为推动工业化现代化发展的资源与动力，应对沿海地区、各岛和群岛上的汽油开采与加工、海上运输服务、港口服务、海产品开发与运输、旅游等尖端经济领域加强投入。其中，应优先建设拥有足够能力、强大的经济集团，实现经济发展与掌控海洋和岛屿相结合，集中投入资源、科学技术、劳动资源，有效开发海洋的潜力，优先于长沙群岛及远洋岛屿的基础设施建设与国防安全建设。同时，通过合适的优惠政策，为人民提供便利，让其放心扎根于海，为海上“民心阵势”建设作出贡献。与此同时，应通过扩大国际合作，充分利用外部资源，为海洋经济发展与维护祖国海洋主权注入动力。在合作过程中，应认真贯彻党的对外观点，把握战略原则，采用辩证的看法，把握全局，绝不能只顾经济利益而忽视或损坏其他利益，尤其是领土主权——国家民族的最高利益。

第四，对海洋资源加强管理，永续利用，保护海洋环境，有效应对海上传统和非传统安全挑战。目前，“海洋经济绿色发展”是世界上许多国家的发展趋势。然而，我国从长计议也要跟上这种趋势，旨在确保和谐发展与长期保护相结合，根据对海洋的综合管理以及生态体系和大自然的和谐发展，其中以科学技术与人力资源为核心。据此，应优先于海洋科学调查研究工作，培养海洋人力资源，尽快形成地区先进水平关于海洋科学技术、海底深层开发、海洋检测宇宙技术的研究应用中心。正确评估自然资源、自然条件、生态体系以及航海，海产品开发、养殖、加工，可再生能源、数字化信息技术，自动运作设备等领域的潜力与优势。制定并有效执行重点合作项目，提高基本调查研究、海洋和岛屿管理利用和环境保护的国际合作，严格遵守越南作为缔约国的有关海洋的各项公约与协议。培养高质量的海洋人力资源，满足发展要求是具有突破性的战略问题。应采取合适的优惠政策，引进人才，逐步形成达到国际标准且具备海洋的资深管理者、科学家和专家。从国内外各种经济成分调动资源，投入可持续开发管理、保护环境，有效应对海上传统和非传统安全挑战。早日完成将越南发展成为与潜力相适应的海洋强国之目标。这就是建立满足可持续发展要求的“绿色发展海洋经济”的最短路径。

第五，发挥政治体系、各力量和全民在胜利实现海洋战略的责任与作用。为了争取海洋经济可持续发展与保护海洋和岛屿主权，需要整个政治体系、各力量和全民的广泛参与。首先，需要各级党委与政府的指导和领导，各行业和力量的紧密配合及全民的积极参与。实施过程中，应透彻领会党的主张与观点：建设与维护相结合，海洋经济发展与国防安全建设及维护海洋和岛屿主权相结合。坚决坚持与侵犯越南领土主权的阴谋与行动作斗争。越南政府一如既往地肯定对黄沙群岛、长沙群岛拥有主权。这一贯立场在诸多法律文件上得到充分体现：越南国会于1994年批准1982年联合国海洋法公约，越南官方在国际场合上也经常宣称主权。同时，根据实际情况，在海洋和岛屿上建设力量，进行合适的调整与部署。值得一提的是，越南海军、海警、边防部队、渔检等执法力量积极进行巡逻检查，及时发现并妥善处理在越南海域上违反法律的行为，有助于维护海上安全与秩序，体现着越南在管理和维护工作中的作用。各海域上后勤技术基地的建设应得到推进，旨在有效开发海洋资源，为建立、巩固和发展就地力量，满足海上国防安全要求提供前提条件。其中，应采取特殊优惠政策，鼓励人民在海上长期定居和从事经济活动，在长沙群岛等重点海域和岛屿上试点建设国防经济区。

大自然赋予我国富有海产品、矿产资源、旅游资源等潜力的广阔的海洋。这是造物主的特殊恩惠，并非任何一个国家都能享有。为了维护这一“宝物”，数千年来一代又一代的越南人民付出了不少泪水和血汗。因此，当今一代人的切实且崇高的责任就是要懂得珍惜、开发与维护，让海洋和岛屿永远是子孙后代生存和发展的空间。（完）

作者：清福、春强、伯平