为了创造和发挥全民力量与武装力量牢牢捍卫祖国，越南国防白皮书（2019年）明确表示：“越南主张建设全民国防力量；发挥全民综合实力以建设捍卫祖国国防力量”。这就是党的一贯观点，在实践当中，需要以多种同步有效的措施继续贯彻和执行。

在充分意识到全民力量的作用是越南国防最广大的、最及时的、最快的和最坚固的力量，近年来，特别是在这10年以来执行第十一届党中央于2013年10月25日颁发的关于“新形势下捍卫祖国战略”的第28-NQ/TW号决议，党、政府及各部委和地方以多种同步性和适合的措施始终关照建设捍卫祖国全民力量的工作并取得许多重要的成果。

值得一提的是，捍卫祖国全民力量得到全面建设，既有专责和兼任的力量，又有广泛的力量，在不同的部委、领域、各层级都会有，符合社会主义定向市场经济、各种经济社会组织类型和不同区域的条件。关于建设和发挥全民力量参与捍卫祖国作用的宣传、教育任务不断得到更新、提高质量，为整个政治系统、全民、全军对该重要任务的意识和责任感创造积极转变。关于建设和鼓励全民参与捍卫祖国的制度、政策系统逐步得到研究、补充，相对符合各级、各部门和地方的实践条件。因而，全民力量已充分发挥全民国防体系建设、全民国防阵势建设与人民安全阵势相结合的作用；建设强固的省市防守区；击败“和平演变”、暴动推翻等阴谋手段，阻止内部的“自我演变”、“自我转化”、非传统威胁以及网络战争等问题；牢牢捍卫独立、主权、统一、领土完整，捍卫党、政府、人民以及社会主义制度。

然而，除了上述成果之外，有一部分干部、党员和人民、甚至一些部委和地方党委负责人对这项任务并非全面和深刻的认识。建设捍卫祖国全民力量的制度、政策及法律内容还存在不足之处、缺乏同步性、未能充分发挥人民群众在巩固国防、国防斗争、捍卫祖国的作用和实力。

将来，和平、合作与发展仍然是主流方向，但世界和区域情况继续严峻复杂；特别是俄乌冲突曾经和正在对世界所有国家乃至越南造成影响；东海仍存在许多不稳定和难以预报的威胁。在国内，安全、政治、经济社会等方面基本处于稳定状态，但也面临不少困难和挑战，尤其是捍卫边界、海洋、岛屿主权的任务。敌对势力继续推进“和平演变”战略、促进内部的“自我演变”和“自我转化”，旨在在各个领域破坏我国革命。面对这种情况，各级部门和地方要继续贯彻并有效落实党关于军事、国防的决议和指示，重点放在以高度政治决心和同步性与适合的措施建设捍卫祖国全民力量的主张。

首先，加强各级部门和地方的党委、政府及其负责人在建设捍卫祖国全民力量的领导、指导力度。实践证明，党委、政府、尤其是各级负责干部队伍的领导具有决定性的意义，确保凝聚和发挥全民参与国防任务、捍卫祖国的巨大实力。因此，各级部门、地方、机构和组织要着眼贯彻并严格履行党、中央军委关于建设、巩固国防、捍卫祖国的决议和结论。在这基础上，主动制定计划、落实多项政策措施，确保密切、正确、及时、创新、有效地领导和指导，建设捍卫祖国的全民力量，确保是一支雄厚、广泛、适合社会主义定向的市场经济、不同类型的经济社会组织和不同区域的条件。

在建设过程中，需要贴近于实践、加强国防安全、捍卫祖国、保护地方等任务要求；积极克服市场经济带来的负面影响；全面领导、指导、鼓励和提高全民在各地区和全国执行国防任务、捍卫祖国的意识和责任感；其中，重点放在战略区域、边界、海洋、岛屿和私人企业和外资企业等地方。遵循正确的领导、指导程序，重视检查、监察、总结经验教训、补充及发展理论等工作，为加强指导建设捍卫祖国全民力量在实践工作的有效奠定了基础。长期而言，需要加强领导和指导完善动员制度政策，进一步鼓励人民群众、尤其是私人企业和外资企业为从事国防任务、捍卫祖国二贡献人力和财力。

二是，加大宣传教育工作的力度、提高各级部门和人民群众对国防安全任务、捍卫祖国的意识和责任。近年来，通过贯彻落实党的决议和指示，关于建设一支捍卫祖国全民力量的宣传教育工作经常得到开展并初步取得积极成效，尤其是全民参与捍卫边界主权、安全、预防和打击犯罪等运动。然而，在实际当中，这项工作任务尚未全面、及时更新有关国防安全、伙伴、对象、建设一支捍卫祖国全民力量等新内容，因此有一部分干部、党员和人民群众对这项任务的认识、意识和责任感并不高。为了克服这方面的限制，各级部门和地方需要加强地更新宣传教育内容、形式和方法，将人民群众参与的数量、质量和完成国防安全任务、捍卫祖国的成果作为最高目标。宣传教育工作的内容要确保全面、有核心、有重点，将传统教育与国防安全、捍卫祖国教育相结合，本着“全国迎敌、百姓为兵”、“全民斗争、全面斗争”等精神着眼激发民族自尊和自豪感，让人民群众深刻感受到履行国防安全、捍卫祖国任务是客观必要的，也是每个人、每个家庭、每个机构组织的责任。与此同时，着眼对人民群众宣传、普及牢牢把握关于国防安全、捍卫祖国任务的党的观点主张和国家的法律规定，重点是建设一支捍卫祖国全民力量的观点、建设全民国防体系、国防安全斗争的内容和方式、公民参与国防安全、捍卫祖国任务的责任和义务等内容。在教育过程中，需要及时更新、补充国防安全新内容，符合实践发展，使得认识和行动能够达成一致，满足新形势下捍卫祖国的任务要求。

宣传教育形式和方法需要确保丰富性、有吸引力、容易理解、容易记住、容易运用并适合每一个对象；发挥从中央到地方的通讯、报纸、传播和传媒机构等作用；报告员、宣传员、内部传播等系统需要坚决客服形式性、缺乏真实性等现象。

三是，关注发展经济、文化、社会，提高人民群众的生活水平，促使人民群众自觉参与国防安全斗争与建设、捍卫祖国等工作。目前，从世界、地区情况和新时期建国卫国任务要求出发，捍卫祖国的内涵基本上发展全面。一方面，建设富强的国家、维护内部稳定、预防战争，另一方面，不断提高国防实力、加强防御能力，确保随时能够打败敌人以任何规模、任何形式侵略的能力。因而，为了建设一支在任何情况下都能牢牢捍卫祖国的全民力量，从中央到地方的各级部门和力量都要着眼采取发展经济、文化、社会、提高人民物质和精神水平的措施，建设“民心阵势”，创造强固的基础来加强政治精神潜力、国防安全物质实力；与此同时，为促使人民群众胜利完成捍卫祖国任务创造出动力。近期以来，尽管得到党、政府、各级部门和地方的重点关注，但有一部分人民群众，尤其是边远地区、边界地区、海洋、岛屿等仍然面临许多困难，要求建设一支捍卫祖国全民力量的任务需要在扎实开展经济文化发展措施的同时，提高社会保障、脱贫减困、民族、宗教政策等质量。将发展经济与巩固国防安全、对外开放、发展文化、实现社会进步和公平的每一个步骤、每一个发展政策相结合使人民相信、参与并为国防安全、捍卫祖国任务付出人力及财力。在当前形势下，要以全民的阵势和力量、以武装力量为核心，着力发展海洋经济与维护海洋、岛屿主权相结合将发展经济、提高人民群众的生活水平与斗争、保卫人民正当权利和利益相结合；提高警惕，让人民群众不上敌人的当，而且还参与斗争、保卫建设全民力量、武装力量的主张和路线，加强国防实力、捍卫祖国。

建设一支捍卫祖国全民力量是一项重要的战略任务，需要中央和地方各级部门贯彻、采取多种合适的措施来发挥人民在新形势下巩固国防事业和捍卫祖国的巨大力量。（完）

作者：国防学院吴仲强少将，副教授、博士