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积极推动各地区,地方和全国的防灾抗灾工作

近年来,自然灾害造成了大量人员和物质的损失,严重影响社会经济、国防、安全和人民生活。因此,为了减少自然灾害所造成的损失,需要全党,全民,全军和整个政治体系根据积极、主动预防和客服后果的方针进行参与。 这是建设与捍卫祖国事业中不可忽视的任务。

这些年来,气候和天气变化的影响使全球性自然灾害的情况日益加剧并走向极端。与此同时,越南无论是在程度、性质以及自然灾害类型上受影响最为严重的国家之一。重要的是,这种现象尚未达到顶峰而继续攀升并复杂地演变,影响的规模、强度和程度较大,尤其是大面积下雨、超强台风、山洪、山体滑坡、寒冷、高温、干旱、海水入侵等现象。仅在2017年,自然灾害增加至前所未有的水平,既包括:多场台风、暴雨经久不息(北部地区),山体严重滑坡(西北地区),长时间的高温使水资源告竭,大面积干旱(南中部地区,西原地区)等具体的表现,对人员和财产造成极大的损害。

茶荣省部队为人民提供帮助和指引(图片来源:越通社)

据统计,平均30年以来,每年的自然灾害损失估计占全国GDP的近1.5%。到2017年,经济损失达到近60万亿越盾。此外,自然灾害直接影响国家的生产,公共卫生,生态环境,经济的增长和可持续发展以及国防和安全的稳定。明确认识到这一点,越南党、国会、政府和政府总理已提出若干领导方针和措施,及时和激烈的指导。中央、地方和基层单位各级部门和力量要积极指导,指挥和组织防灾抗灾工作,主动和有创造性的克服人民和整个政治体系的困难,从而大大减少损失,为国家快速、可持续发展做出重大的贡献。

然而,除了所取得的成就之外,地方各级部门、力量的防灾抗灾工作中还存在一定的局限和不足之处。一部分党委,政府和人民的认识有局限,甚至有些党委和政府对此项重要的任务尚未给予恰当的关注。防灾抗灾力量对一些紧急情况的应对能力还不足并有些慌张,基础设施的承受能力薄弱等等。同时,预计在未来几年,自然灾害将可能会演变得非常复杂,反常,反自然规则,规模扩大且更加激烈。因此,今后一段时间,为了提高防灾抗灾工作的效率,各部门,力量和地方政府要同步开展若干措施,其中,要把重点放在以下几个重要的内容:

1. 经常巩固和健全各级防灾抗灾组织机构,完善机制和政策,提高该工作在新形势下的效率。

目前,由于工作的特点,各级防灾抗灾指挥机构系统都以兼职人员的形式开展,导致几乎没有专职人员,而且负责的人员经常被替换。因此,各部门、地方政府要高度重视巩固该组织的数量和质量,确保它能够在任何情况下执行防灾抗灾及克服后果的任务。此项工作要求负责的干部具备良好的素质、高度的责任感,始终围绕人民群众的利益,为人民着想。同时,必须紧密组织,分配,明确规定每个成员的职责,满足要求和任务。这是提高机构的专业性和管理能力的必要因素; 为指导、指挥和国家管理工作确保主动性,一致性,连续性和高效率,克服地方部门之间的任务产生重叠。

继续完善防灾抗灾工作的体制,政策和法规,特别是“防灾抗灾法”和执法指导文件,为开展工作提供法律依据。这也是帮助各级机构确定好任务,尤其是根据风险级别的实际情况制定应对各种自然灾害方案的必要因素。同时,要继续同步地完善防灾抗灾工作的机制和政策,满足要求和任务。据此,中央到地方各级机构迅速完成法规,标准,定额及财务支持政策等问题,旨在调动全社会各方面的资源,尤其是鼓励商业界积极参与社会化防灾抗灾和克服后果的模式,为减少损害做出了重大贡献。

2. 加大装备和设施的投入,把科技成果应用于防灾抗灾工作,提高指导,管理和克服后果的能力。

过去几年,尽管面临诸多困难,但由于收到党,国家,地方政府和企业的关心投资,每个地方和地区,特别是一些重点地区的各级防灾抗灾设备和装备日益得以巩固,为有效应对和减少自然灾害所造成的损害做出贡献。然而,在自然灾害情况复杂且不可预测的发展,特别是在紧急情况、复杂环境和地形的背景下,对服务各级专职力量进行指导、指挥、应对、克服后果和搜救等工作的现代装备和设备有所缺乏,过时并尚未满足任务的要求 。因此,在未来要集中社会各方面的资源,有计划逐步地研究和应用自主生产的科学技术并购买各种专用设备,以便在任何情况下有效地执行此项任务。当前,要着眼改造升级各级指导、管理机构的办公楼,以各种现代设备建立自然灾害监测、控制系统,为实时管理,协助做出确定和组织开展防灾抗灾及克服后果工作进行更新和补充数据库系统,确保准确性,及时性和有效性。负责克服,搜寻,抢险救灾的专职力量需要配备现代化的装备,以便提高其的应对能力,并准备在各种条件,特别是复杂的情况下执行任务。在自然灾害风险较高的地区,要投资建立能够准确、及时地预测自然灾害现象的专用气象水文观测系统。水库,堤坝,堤防,水利工程,排水等防灾抗灾工程在建设和保养方面要应用新的科技,达到经久耐用的标准并且在运行过程中提高了抵抗能力和便利性。

3. 不断提高各级部门,力量和全民对防灾抗灾和克服后果工作的认识,以预防为主流。

近年来,各级部门和地方已落实开展提高人民对防灾抗灾意识的项目,但结果并不如预期,许多机构在开展过程中只重视形式主义,而尚未着重质量和效率。实际上,自然灾害造成的人身和财产损失部分是由于一些基层干部和人民的认识有限导致其对此重要任务有所主观忽视且粗心大意; 缺乏防范和应对各种灾害的措施和技能,使得人类和物质许多不值得的损失仍然产生了。因此,为了提高人民对此项任务的认识,需要调动许多人员队伍和力量,并运用各种具有创造性、灵活性且符合实际情况的方法和形式。据此,大众媒体注重宣传高实践价值,丰富多样且符合每个地方的文化,认识和特点等专题。专职宣传工作组和力量应与在偏远地区,特别是人民缺乏认识和较少发生大规模自然灾害地区的地方政府紧密协调。同时,高度发挥一些掌握好地方人民特点、条件、心里和认识的基层干部队伍,从而给人民进行宣传、教育工作,使其能够有着正确的认识并严格与有效开展此项工作。宣传,教育和传播的内容除了党,国家和政府的观点,路线和法律法规等方面之外,应要着重在每一种自然灾害的危害和预防其灾害的措施;关注具体且接近地方状况的情况。这些措施使人民群众能够充分意识到自然灾害对生命,健康,生活环境和社会经济发展的影响,相反,也认识到社会经济发展对自然灾害,气候变化的影响。

这些措施对于各级部门和地方主动、积极推进防灾抗灾减灾工作具有十分重要和切实的意义。各部门和地方重视把内容纳入社会经济发展规划和计划; 加强对各级防灾救灾工作的训练,演习和检查; 促进国际合作...从而在面对自然灾害时建立一个安全的社会,为稳定人民的生活和国家的可持续发展做出贡献。(完)

作者:越共中央会委员,农业与农村发展部部长,越南预防自然灾害中央指导委员会主任阮春强

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