贯彻落实第十二届中央政治局于2018年9月28日颁发有关捍卫国家边境战略的第33-NQ/TW号决议，清化省边防部队已经和正在发挥其关键作用，大力且同步地开展各种建设强大全民边防体系的方案，为坚定捍卫国家领土主权和边境安全创造综合力量。

清化与老挝接壤的陆地边界长约 213.6 公里，海上边界穿过 12个 县的 60 个乡，总长约 102 公里。多年来，本省边防部队紧紧围绕其职能、任务和地方的特点并发挥其核心作用，与各部门、力量协调向省委、省人委会出谋划策开展多项领导和指导措施，将发展经济、文化、社会和对外等工作与加强边境地区国防、安全的工作相结合；动员全国人民参与保护边境和界碑的工作，在本地区建立强大的政治基础并在管理、保护和建设和平、友谊、合作与共同发展的边境创造综合力量。2015-2020年阶段，本省边防部队组织开展了数百场保卫国家边境任务的宣传活动；动员数千人和车辆参与搜救和克服自然灾害后果；向边境地区贫困户捐赠220栋爱心屋、数十座土建工程、近3000头牛；动员上千个集体、家庭和个人自愿报名参加保护边界线和界碑等工作，许多家庭有着2-3代人参与，为建设全民边防体系做出了重要贡献并有助于坚定捍卫国家领土主权和边境安全。

但由于种种原因，本省边疆地区的社会-经济发展缓慢，人民生活依然艰难，贫困率居高不下。这也是敌对、反动势力加强各种破坏活动并煽动建立“苗族自治王国”的地区。与此同时，犯罪、走私和商业欺诈活动以及外国船只的侵犯行为等问题继续增加且复杂的演变，可能导致政治安全、社会秩序和安全失去稳定。在此背景下，随着全面落实管理、维护主权和边境安全等方面的同时，本省边防部队继续发挥其骨干作用，调动整个政治系统和全体人民通过各种同步的措施共同参与建设强大的全民边防体系；其中，重点做好以下几个内容：

主动把握、研究、评估和预测正确的情况；与各力量协调向省委和省人委会出谋划策，加强领导、指导贯彻落实第十二届中央政治局的第33-NQ/TW号决议和2015年1月9日政府总理颁发有关在新形势下组织全民保护国家领土主权和边境安全运动的第01/CT-TTg号指令。据此，本省边防部队将重点研究并向省委、省人委会建言献策，颁发关于调整、补充和实施边防法的决议和指示，省委关于开展第 33-NQ/TW 号决议的行动方案； 于2015 年 11 月 12 日颁发关于执行第 01/CT-TTg 号指令的第 161/KH-UBND 号计划。同时，积极提出并参与新项目的建设，补充、延长和提高实施“加强管理、维护主权、安全和秩序，确保海上作业人员和设备安全”，“加强西部边境线的安全和秩序”，“2021-2025年阶段处理边境乡犯罪和吸毒的复杂局面”和“确保义山经济区的安全和秩序”等项目的效率，将其作为调动资源来推动快速和可持续的社会-经济发展的法律依据，同时加强该边境地区的国防、安全。通过专题计划和决议系统，注重有效实施边防个方面的工作；提高群众动员工作的效率；宣传、动员全民参与维护边境工作；有效落实民族宗教政策，巩固民族大团结；建设沿海和边境防守区；提出建立边防力量的措施并采取各种处理侵犯安全、领土和海洋主权等问题的措施。

清化省三钟边防吨干部、战士与地方民军进行边界巡逻

加强宣传、掌握和贯彻党和国家关于建设和维护国家边境主权、边境安全任务的决议和指示。重点是“2021-2025 年阶段，加强边境地区干部和人民的法律宣传和教育”项目，边防法，越南海洋法，1982年联合国海洋法公约以及与各国签订的协议等。在实施过程中，各机构、单位和地方要通过会议、培训、竞赛、研讨会、文化于体育活动、交换礼品、友好结义等方式灵活、创造性地将媒体宣传措施与记者队伍、法律宣传员及基层调解员相结合。从而，提高地方，特别是边境地区党委、政府和人民对国家主权和国界的认识与责任，为国家边境地区建立牢固的“人民指阵势”奠定了基础。

积极参与基层政治系统的建设和巩固工作；有效组织各项活动，在全省范围内拓展了“全民边防日” 。在紧跟边防部队党委、 司令部以及省委、省人委会的领导、指导的基础上，本省边防党委着眼领导、指导建设和严格落实与沿边沿海地区、城市12个县委（市委）协调工作的条例；边防屯党委与边境乡镇党委之间的协调工作并按照分权有效落实各项与地方部门和群众团体协调的规章制度。同时，推动落实关于“向边境乡加强边防干部”的51号通知和《省边远村寨地区党员、党支部建设》的第50号结论。发挥边区、海域村长、寨长和有声望的人员队伍以及协会、群众团体和每个家庭等作用，帮助边防部队牢牢把握地区内外形势，及时彻底地处理各种问题，避免形成热点问题。

在对总理第01/CT-TTg号指令5年执行情况进行小结的基础上，本省边防部队指挥部继续进行参谋工作并组织、开展补充业务条例、制定计划，对全体干部、党员进行指导和贯彻，同时宣传、动员群众统一有序、切实有效地实施。在实施过程中，本省边防各机构、单位需要灵活结合各种运动，如：“全民团结，共建文化生活”，“全民参与维护祖国安全”，“全民团结建设新农村和文明城市”等运动。同时，加强与各地方进行协调，对集体、个人和家庭登记自主管理边界线及界碑进行审查和补充；推动“青年冲击掌握边界线”，“安全的船员、船只和码头”等运动；村长、寨长及其子孙登记管理和保护边界线和界碑，动员大批群众参与建设、管理和保护国家领土主权和边境安全。

积极参与经济社会发展项目与保障两条边界线国防安全的工作，为有效开展边防工作、建设强大的全民边防体系奠定了基础。边防部队继续向本省建言献策，优先在05个贫困山区和边境地区和03个沿海地区极度困难的乡村实施社会经济发展项目；组织人口重新布局规划，确保边疆群众长期安定住宿。与地方党委、政府协调，推进落实新农村建设，稳定孟拉县苗族人民的生活、生产和经济社会发展，向边境地区贫困人口提供爱心屋，陪伴边疆妇女和助你上学等项目。与此同时，本省边防部队积极参与国防用地规划，审定防守区建设结合作战等两用工程的项目；对交通、信息和健康等方面进行保障。从而为改变乡村面貌，为该地区人民安居乐业创造有利条件和环境作出贡献；在边境地区切实地建设一个牢固的“民心阵势”和“民心界碑”。

为了发挥骨干、专职作用并建设强大的全民边防体系，本省边防部队党委、指挥部着力领导和建设全面强大的单位；积极建言献策，组织动员全民力量参与维护国家主权和边境安全。省边防部队抓紧上级决议、指示和指导，着力领导和指导，向精简、强大、具有效力和效果的方向健全组织编制；调整和补充作战计划和文件，严格维护战备、巡逻和管控制度。通过补充和配备用于边防业务的先进、现代技术设备，不断提高培训和训练质量。同时，与边境县党委、机构、军事和公安机关以及第4军区各单位紧密协调，建设强大而广泛的民兵自卫力量，预备役力量以及乡村公安和人民保卫组；根据政府第03/2019/NĐ-CP号议定提高行动协调效果，创造综合力量，完成边境管理和维护任务，捍卫国家领土主权。

除了上述的措施之外，本省边防部队在捍卫国家边界工作中还着力提高边防外交和民间外交的效率。与华潘省武装力量进行协调，定期组织开展打击犯罪、防止自由移民和非法出入境等方面的演练，旨在完善双方边境保卫力量的协调工作，准备处理各种突发问题，为在当地建设日益强大的全民边防体系做出贡献。（完）

作者：清化省边防部队指挥部指挥长黎文雄大校