在全国各地乃至各海域建设一个牢固的“民心阵势”是党和国家在国防建设事业中的战略主张。这也是一个重要和贯串的内容，被海警第二区党委、指挥员着眼领导和指挥并采取多项同步和有效的措施，为发挥全民在海上执法和捍卫祖国神圣的海洋岛屿主权的综合力量做出贡献。

将宣传和教育作为主导工作

建设“民心阵势”本质上是建设政治和精神因素，其核心是要将爱国主义、民族自尊意识、人民对党、国家和社会主义制度的信心而积极凝聚成“阵势”，是在国防事业中增强全民族力量的基础。充分意识到这一点，海警第二区司令部近年来着力向本区干部、党员和人民群众开展宣传工作，提高对海洋岛屿的地位和作用，以及党对海洋岛屿的观点、主张以及国家法律政策的认识。从而，提高民族的爱国主义、对国家传统的自豪感、对地方的忠诚和不屈不挠；在新形势下，强化落实海洋经济发展主张、路线和目标的意识及责任感并将其与巩固国防安全、坚定维护国家的神圣海洋岛屿主权密切结合。

在深入贯彻落实上述决议、指示、计划和指引的基础上，本区海警党委、司令部已具体化成领导和指导方针与措施；根据分级制定严格的实施方案。特别是要围绕本区和各单位的职能任务，着力确定符合的内容，朝着丰富化、多样化和具有创新性的方向来积极更新宣传形式和方法。除了宣传渔民掌握1982年《海洋法公约》， 2012年越南海洋法、越南渔业法，越南预防毒品犯罪法以及越南海警法等国际和越南海洋岛屿法基本知识的内容外，本区就关于防止在外国海域非法捕鱼、禁止破坏性捕鱼和破坏海洋生态环，鼓励渔民在岛上定居生活、坚守大海守住渔场的党和国家的政策，越南海警和本区海警的职能、任务及传统等专题来加强宣传工作。宣传对象主要针对在海上直接作业的渔民，沿海地区及海岛干部、党员和群众和学校师生；同时，扩大向本地区的少数民族和宗教人士进行宣传。

为取得实效，本区司令部对宣传形式和方式的多样性、形象化、可理解性、吸引力和客观性提出了高的要求。据此，本区着眼指导所属单位将口头宣传与其他宣传形式紧密结合，列如：研究竞赛、文艺交流、结义活动，印刷传单、小册子、出版书籍、手册、制作主题视频，组织宣传班子，在海上执行任务时在船上广播等活动。将重点宣传与深入每个对象、每个地区、每个时点的宣传相结合。尤其是，在学校成功举办了多场“我爱我家海洋岛屿”比赛，内容丰富多样，引人入胜，吸引了大批师生的参与，在社区中产生了强烈的传播效果。除此之外，本区海警还注重做好中央和当地媒体宣传工作，是全国海警收个单位在沿海省市电视台开展每月播出的“为了海洋岛屿主权、安宁和安全”节目。为了将宣传工作定期和有效去开展，本区海警已发挥了各力量和组织的综合实力，着力提高报告员队伍的素质，与当地党委、政府、群众团体和居民密切协调，从签署规定、制定方案到组织实施等步骤。

2021年至今，本区海警协同当地党委、地方政府向干部、渔民、师生的11800余人次进行宣传；给本区海警管辖海域的渔民分发了超过17300多份各类传单、200本《越南对长沙和黄沙群岛主权的宣传信息》、100本信仰和宗教手册等。本着“雨水渗透”的方针、坚持不懈地开展宣传工作，为提高爱国主义、民族自豪感，在社会各界凝聚共识，唤起和提高革命警觉精神作出了贡献，保卫祖国神圣海洋岛屿的主权、安宁和安全的斗争意识。

海警第二区同赞助商向当地渔民赠送国旗

做好职能和任务并与加强群众民运工作相结合是构建海上“民心阵势”的核心内容

作为一个在广阔而敏感的海域执行任务的单位，与邻居国家尚未设定海上边界线，存在许多复杂和不可预测的因素，是频繁发生事故、自然灾害和外国执法船对越南渔民造成威胁的海域，本区司令部定期组织巡逻，检查，管控和维护执法，法律，保护海洋岛屿主权及安全等工作。从而，查明并及时处理外国船舶在我国海域非法捕捞、勘探、开采矿产资源等行为；坚决打击追逐、撞击、盗窃渔具，影响海上政治安全和安全秩序的行为；同时，引导渔民不违反外国海域。海警第二区官兵在现场的出现确实是渔民出海坚实的依靠，有助于维护海洋岛屿主权，行使国家传统渔场的“公民主权”。

救援任务，保证渔民的安全已被本区司令部确定为和平时期的战斗职责和每个官兵的核心命令。因此，无论天气条件恶劣、暴风大雨还是偏远海域，本区海警的力量和船舶仍然及时出现帮助渔民。特别是2020年至今，本区司令部共调动18艘船执行搜救任务，拖航18艘船，求救了57名船员遇险。本区各机构、单位积极与地方政府协调，有效组织培训班、指导和培育渔民安全保障工作、溺水急救方法，提供恶劣天气控制船舶的咨询。积极与地方政府引导船只抛锚，协助疏散群众到安全避难所，帮助群众预防、抗击和克服自然灾害的后果，早日稳定生活。特别是，本区司令部与当地各省市的党委和地方政府协调落实好国家政府于2010年3月29日签发的第30/2010/ND-CP号议定、2015 年 12 月 18 日的第 130/2015/ND-CP 号议定和国防部于2016 年 9 月 30日颁发关于调动人力资源和民用船只参与保护国家海洋主权和主权权利的第 153/2016/TT-BQP号通知。

与此同时，本区司令部主动向地方政府建言献策，帮助建设强大的基层政治体系、发展海洋经济、支持基础设施建设，参与脱贫攻坚，改善当地人民的物质和精神生活，特别是在困难的地方，岛屿乡镇和地区。其中，确定继续推进活动内容和形式多样化，将提高“海警陪伴渔民”计划开展的效率作为重点内容。面对当前劳动力流动、海上作业的困难和危险，导致渔业人力资源逐渐减少的现状，本区司令部与当地党委和政府着力宣传、动员和支持渔民保持传统工作、热爱大海、坚守渔场、发展经济和稳定可持续的生活。

本区司令部指导各机构、单位积极配合海岛乡镇、沿海地区力量做好“全民团结构建居民区的文化生活”、“建设新农村”等运动，用实际行动帮助群众，例如：浇筑村间道路、修缮烈士陵园、清洁乡村道路、小巷、海滩，种植风暴防护树林。与此同时，为岛屿乡镇贫困居民定期开展免费巡诊和提供药品；以数千人参与实施“携手清理海洋环境”计划。为有效落实上述活动，本区司令部积极宣传并鼓励企业、社会政治组织、捐助者在物质和精神上提供帮助，与本区海警军官和群众携手同行。通过走访、鼓励、赠送政策家庭、贫困渔民、资助贫困学生学习；捐赠国旗、救生衣、医疗工具、防疫用品等诸多实用物品等许多实际而有意义的活动将内地和岛屿实现心连心。从而帮助渔民减少生活中的困难，让祖国国旗在我们的海域越来越红，成为肯定祖国海洋和岛屿主权的“活的界碑”。全单位军官的付出和努力换来了人民群众的厚爱，让人民群众真正成为海上执法力量十分重要的“耳目”，始终相信和提供宝贵信息，有助于打击犯罪，保护海上主权及安全秩序。

上述的具体、务实及有效的行动，是海警第二区继续推进构建稳固海上“民心阵势”的前提，成为发挥全民在海上管控、坚定维护海洋主权、安全秩序的综合力量的基础。（完）

作者：越南海警第二区政委黎辉生大校