海警三区负责管理并维护从平定省绿劬劳（Cù Lao Xanh）到茶荣省定安河口北部的海域，以及我国整个长沙群岛和南部大陆架的海域。这不仅是水文、气候条件恶劣的一大片海域，而且包括许多充满活力、复杂的经济商业活动，对官兵和人民的思想、心理以及对海上执法活动产生重大影响。特别是，海上各类犯罪违法行为日趋复杂，越南渔船侵犯外国海域、外国船只侵犯越南海域等情况尚未得到彻底遏制。与此同时，当地人民的文化水平参差不齐，对法律基础知识还很有限；海上作业渔船分散、规模小、难以靠近；用于普法教育工作的设备设施与要求相比还存在不足等。面对这一现实，在全面开展各方面业务工作的同时，本海警区重点指导各机关、单位，特别是海上直接执行任务的单位加强普法宣传教育工作，使本地区官兵和人民的遵纪守法意识发生了强烈变化。

为平顺省渔民提供法律宣传

本海警区发挥各级党委、党组织、政治机构、各级普法教育委员会在实施过程中的作用和责任，并将其视为前提和长期性的解决方案。首先，本海警区注重深入贯彻各级党委、党组织关于普法教育的各项决议、指示与结论，并通过与政治教育工作、各场工作会议、干部培训、竞赛、实际任务落实中相结合等多种形式来开展。实施过程中，各机关、单位党委紧紧抓住本单位的正规化建设、官兵和渔民的遵纪守法意识，从而制定具有适当目标、主张和政策的领导专题决议。政治机构、普法教育委员会发挥参谋作用，制定并实施与本地区各省宣教部门和军队内外新闻机构配合进行对人民法律普法宣传教育的计划；指导、协助各机关、单位按照职责和任务对官兵进行法律教育；同时，加强检查、督促并提出提高这项工作质量的措施。各机关、单位实施年度计划，做到时间充足、内容有深度、方法有创意，将普法教育工作与严格维护思想、舆论、纪律等情况的月度通报秩序相结合，及时做好官兵对军队复杂敏感问题以及违纪案件的思想引导工作。将竞赛运动、宣传活动与提高官兵遵纪守法意识、自觉性、自律相结合。及时表彰和奖励先进集体和个人，并采取措施及时纠正和克服缺点和局限性。因此，正规化建设和执纪工作日益得到改善；官兵和地方的群众遵纪守法意识和文化日益提高。近年来，本区未发生严重违纪案件，通常违纪案件比例低于0.2%；本地区人民在海上开发和捕捞海产品时都遵守法律规定。

与此同时，本海警区指导各机关、单位开展普法宣传教育工作，其中内容要全面，形式方法要丰富。据此，各机关、单位，特别是各海团、海队根据各自单位职能和任务，确定重点内容并将其纳入计划来实施；其中集中有关正规化建设、守法执法的各项指示、海上执法的各项专题以及全军遵纪守法情况等问题。在形式和方法上，将集中宣传教育活动与在公告栏公布新闻文章和宣传报道、内部广播系统、以戏剧化形式举行法律知识竞赛、墙报、广告牌、标语、文化艺术活动中的小品、严格落实基层的法制日、政治精神文化日等形式相结合。将做好《越南海警法律手册》制度与“每日学一法”学习规定及“法律书柜”活动相结合。同时，指导干部、党员、团员按照自己的职责和所分配的任务，定期每6个月、每1年对遵纪守法等各方面工作内容进行一次成绩登记。此外，本区还将普法宣传教育与实战训练、正规化建设、纪律锻炼相结合。对于年轻、刚毕业的官兵、新兵，各海团、海队举行符合官兵年龄和心理的论坛、研讨会，让他们掌握法律知识和生活技能，解决好生活和工作中的关系。对于长期在海上或岛屿上执行任务的单位，本区充分利用信息技术（Zalo、Viber）的有用功能来传输视频、图像，从而进行法律信息问答，帮助官兵容易吸收法律知识。因此，官兵对国家法律和军队纪律有了基本的了解，具备抵御社会弊病负面影响的能力，弘扬遵纪守法意识，自觉地锻炼和修养、秉承“胡伯伯部队”的品质和传统。 

为了实施“2021-2027年阶段在基层发挥人民军队参与普法宣传教育作用，鼓励人民执行法律的作用”项目、越南海警普法宣传项目，本区指导各机关、单位以丰富多样的形式和方法向渔民做好法律普及宣传工作，例如：直接在船舶停泊区和港口组织宣传组和宣传队、海上宣传队、通过信息设备进行宣传。渔民每次出海前，甚至在渔民捕捞海产品时，本区将指导宣传队到每艘渔船散发传单，直接沟通并传授法律知识；利用宣传与鼓动的方式动员渔民签署不侵犯外国海域的承诺，并积极出海捕捞，当发现外国船只侵犯越南海域时及时通知我国的各职能力量。同时，与18个中央和地方新闻机构协调，制定并实施有关海洋和岛屿宣传方案和计划。对于违法的外籍船舶，本区指导成立包括熟练外语、通晓法律的干部的宣传队，灵活、巧妙地进行宣传，不损害外交关系。通过这种方式，已将党和国家有关海洋与岛屿的主张、政策的核心内容普及到各阶层人民，例如：政府总理于2017年12月13日颁布关于“解除欧盟委员会有关打击‘非法、不报告和无管制’打捞活动（IUU）的警告的若干紧急任务和解决方案”的45/CT-TTg号指令；中央书记处于2024年4月10日签发关于加强党对打击非法、不报告、不管制捕捞活动（IUU）和渔业可持续发展的领导的32-CT/TW号指示。同时，深入贯彻落实有关维护祖国海洋、岛屿和大陆架的主权等内容，特别是越南与各国签署的海洋划界协定、证明我国对长沙和黄沙两大群岛拥有主权的历史和实践的法律证据、1982年《联合国海洋法公约》、2012年《越南海洋法》、2018年《越南海警法》、海上作业时的禁止行为以及如何处理海上发生的情况。因此，广大渔民严格遵守党的方针政策和国家法律的意识日益得到提高，侵犯外国海域的渔民数量不断减少，降低对外交的损害和影响，为提高海产品开发利用效率、坚决维护祖国海洋和岛屿的安全和主权作出贡献。

除了上述解决方案以外，本区还指导将普法宣传教育与正规化建设和纪律锻炼相结合，并通过“海警与渔民并肩同行”、军民交流等活动加强群众动员工作，从而为渔民进行普法宣传工作并提高其法律意识，与海警官兵同行，坚决维护祖国海域和岛屿的神圣主权与安全。（完）

作者：第三海警区政委黎文秀大校