越共十三大三中全会已颁发关于新阶段下加强巩固、建设党基层组织与提高党员队伍质量的21号决议。这是我党非常重视的问题，并被确定为重要、持续任务，应得到严格、有效贯彻落实，为胜利实现越共十三大决议作出贡献。

在世时，胡志明主席肯定：为了领导革命，党要强大。党强大是由于支部好。支部好是由于党员都好，党员是把党和群众联系起来的项链。越南共产党党章明确指出：基层党组织（基层支部、基层党部）是当的基础，是基层政治核心；越南共产党是工人阶级、劳动人民和越南民族先锋队中的革命战士。其说明基层党组织和党员队伍对党的领导作用的特别重要地位、作用和重要性。多年来，提高党的基层组织的领导能力、战斗力和党员素质，始终被我党重视和确定为一项经常性的重要任务； 全面、同步实施，并取得多项重要成果。提出的是，纯洁、强大的党组织建设工作得到加强；基层党组织继续得到巩固、健全和适合部署；补充职能和任务，确保党在基层地领导，将其与政治系统建设相结合。党委员、书记队伍规划、培训和提高能力，得到更多关心；党员队伍的质量积极转变，为建设基层党组织和政治系统作出贡献。

后续时间，为了按照越共十三大五中全会21号决议精神，在提高党的基层组织领导能力、战斗力和党员素质方面创造有力转变，为建设和整顿纯洁、强大的基层党组织和政治系统，增强人民对党的信心作出贡献，全党、全民、全军和整个政治系统要贯彻落实好以下主要措施内容：

1.加强巩固、建设基层党组织

党的基层组织是党的基础、政治核心和党与人民之间的桥梁，确保党在基层的领导作用始终得到充分发挥。这是一项既紧迫又根本的重要任务，需要定期、持续、全面、重点地开展。

首先，将巩固和建设基层党组织与建设同步统一的政治体制相结合。这是客观要求，因为一般党组织，特别是基层组织，不是在“一条线”，而是在整个系统中运作，与国家其他组织的政治体制有机联系。因此，巩固和巩固党的基层组织，必须与政治体制机构的更新整顿同步进行。在实施过程中，党委和组织的建设、健全，必须与各级领导干部队伍建设、职称完善并行，并确保符合基层政治系统的组织机构和规模，确保每个的统一和同步，为促进稳定、可持续发展注入动力。

二是，革新和完善各类基层党组织的组织。为了落实好这一内容，要抓紧更新和完善乡、坊、镇党委组织模式；特定类型的党组织，如：企业类型、按行业、地域划分的单位等。在我国深入革新，经济、社会快速发展的背景下，要推进建设和发展非国有区域、各经济集团、国家总公司与各种合作经济、合作社/组、农场经济类型的基层党组织。注重保持、巩固、建设和提高乡、坊、镇军事支部、公安支部的活动质量，满足任务要求，符合武装力量党组织的规定。与此同时，审核、修改、补充职能、任务、权限、责任、工作关系，尤其是军队党部、公安党部的一些基层党组织。

三是，革新基层党组织的领导内容和方式，提高支部生活质量。其中，要哦严格实施集中民主、自我批评和批评原则，维护党的纪律纪纲和团结。提高贯彻、具体化上级的主张和决议的能力，领导执行政治任务的效果，及时解决突发问题；克服评估党组织和党员中的呆板、形式“病”、“成绩病”。有效落实“四好支部”、“四好基层党部”模型（完成好政治任务、生活质量好、团结纪律好、干部党员好）。支部生活内容要与落实中央关于党和政治系统建设和整顿的各项决议和结论相结合，尤其是越共十三大四中全会关于推进党、政治系统建设和整顿的21号结论；学习和践行胡志明思想、道德、作风；干部、党员的表率责任；坚决遏制、击退、严格处理政治思想、道德品质、生活方式衰退与内部“自我演变”、“自我转换”表现等相结合；从基层及时发现、斗争预防和击退贪污、消极现象。讨论内容要切实、有重点；加强专题生活；及时通信、普遍和贯彻上级党委的主张、决议、领导、指导，国家的政策、法律，国内外情况；聆听和解决好党员与人民的正当愿望和心思；及时发现、严格处理违反的党组织和党员。

四是，提高基层党委员队伍的政治本领、领导能力、党工作技能和业务。这是提高基层党组织领导效能和效率的重要决定性内容之一。因此，要定期做好基层党员政治理论、技能、党务工作、群众工作、实践经验等方面的培训。与此同时，注重基层干部规划、资源培训和建设工作；严格执行关于党委书记同时是人民议会主席；在条件允许的地方，党委书记同时是人委会主席；支部书记同时是村长、民社区组长或阵线工作委员会主任；党委书记同时是机关、党委首长等方针，满足任务要求并符合每个地方、机关、单位的实际情况。

2.提高党员队伍质量

提及党员就是提及人的问题，高素质的人力资源，这对国家的近期和长期可持续发展都非常重要。提高党员素质，就是提高素质和能力，这是构成全党质量的基本决定性因素。这是党建工作内涵广泛、丰富、多样、交叉的问题，要着力把最根本的内容抓好落实。

一是，革新、加强政治、思想教育工作，锻炼、提高党员队伍的政治本领。这是第头等任务，因为有了“通畅”的思想，行动才会有好的效果。党员的政治本领也从政治思想开始。因此，必须提高政治教育的质量；提倡自律研究和学习马克思列宁主义和胡志明思想；强化党员维护党的思想基础责任。各级党组织要积极把握形势、思想发展，在问题出现前及时引导党员。 研究、补充和完善与新情况和民族文化传统相适应的革命道德标准。推进革命道德教育，提高修养、自检自修意识，提高革命者的名誉。

二是，加强对党员的管理工作；及时对不符合条件的党员进行审查、筛选和淘汰。从基层抓好党员管理； 加强境外党员管理； 定期检查党组和党员党执行生活制度情况。积极创新党员素质评价分类工作； 修改、补充和严格规范党的生活；推进党内行政改革；加强信息技术在党员管理中的应用，确保全党同步沟通；基层党组织、党员资料齐全。及时审查、筛选、坚决开除不符合入党条件的人员； 彻底克服党员自我批评和批评评价分类中的放任、尊重、回避、成就病等情况。

三是，解决好党员发展中的数量和质量问题，确保在“少而精”的方针下提高党员接纳质量，同时不断增加党员的数量和分布，确保“哪里有人民，哪里就有党员”。其中，重点发现和促进党员在军队、非国有部门、工人、农民、知识分子、商人中、 山区、边陲、海岛地区的接纳，为各级政治系统培训干部。着力创新新党员培训内容和培训方案，确保切实、质量和效果。

以上内容和解决方案，需要全党、全民、全军参与，特别是全民参加建党政党工作。为此，党的基层组织要着力创造条件，让人民群众全面参与党的基层组织建设和整顿。其中，着力提高人民接待工作质量，增加群众对基层组织提出的指导方针和任务提出意见的渠道；发挥人民群众对干部和党员包括基层驻地干部的检查和监督作用；及时发现和谴责干部和党员的违法行为；做好向党组织和基层组织引进精英人员，让支部和基层党组织审核接纳入党或推荐各级政治系统领导和管理岗位选举。与此同时，发挥好各级越南祖国阵线的作用；完成好反馈责任；积极鼓励人民参加建党政党工作，尤其是监察干部、党员在工作和居住地方的表率、道德品质和生活方式修养等。

提高党的基层组织的领导能力、战斗力和党员素质，一向被我党重视和确定为一项重要的、经常性的任务。贯彻和落实好上述内容和措施，对建党政党工作，发挥党在基层的领导作用具有重要意义，为巩固人民对党、国家和制度的信心，奋斗把越共十三大决议落到实处作出贡献。（完）

作者：麦光胜教授、博士