人类问题，尤其是人类安全一向是世界各国的热点主题，越南也不例外。因此，越共十三大中，该问题已得到与会代表积极讨论并就同步、坚决开展各项保障措施达成高度共识。

联合国指出，人类安全体现于两个基本方面，即饥饿、疾病、压迫等持续威胁上的安全；正常生活中各异常和有害变动面前，在任何环境下得到保卫。联合国已划分人类安全的七个级别, 包括经济安全,粮食安全,健康安全,环境安全,个人安全,社群安全以及最后的政治安全。这些因素从诸多角度影响到人类安全，诸如方面、情况、空间、时间、条件、环境、直接或间接影响到每个人或一定的人群。人类安全是人在生活中的安宁与安全。实践证明，各场战争、冲突、社会生活中的矛盾对人类安全产生深刻影响。将来，人类安全还受非传统安全问题的影响。

领导革命91多年中，保障人的安全一向得到我党特别关心。1930年十月第一个政治论纲中，我党提及有关人的问题，诸如社会、政治、经济，但最明显的体现于1945年9月2日，越南民主共和国《独立宣言》：“所有人生来都享有平等权。造化给了他们无人可侵犯的权利；在这些权利中，人人都有自由、平等和追求幸福的权利。”2021-2030年国家发展定向中，我党肯定：“有效管理社会发展，保障社会安宁、人民安全；实现社会进步、公平”；“维护政治安全，保障社会秩序安全、经济安全、网络安全、人民安全，建设秩序、纪纲的社会。”

越南外交部2018年初发布的《越南保护和促进人权》白皮书（图片来源：Nguoilaodong）

为了胜利落实越共十三大决议，全党、全民、全军和整个政治系统要严格贯彻、统一认识并按照党关于人的安全问题的观点行动，其中，集中做好以下几个主要措施：

第一、建设和完善民有、民治、民享、精简、效力、效果的社会主义法制国家。首先，要明显确定各国家机关在法权原则、确保国家权力是统一，进行紧密配合与加强权力控制的基础上执行立法权、行政权、司法权的任务和权限。为了建设纯洁、强大，是人民的可靠信赖的机器，要积极精简国家机器，确保精、简、强，满足新形势下任务要求。与此同时，集中建设德才兼备的干部队伍，真正是“人民的公仆”。推进反贪反腐反浪费以及专横跋扈，使机器的力量和淡化人民的信心，建设纯洁、强大的国家，维护和平、稳定环境以建设、保卫和发展国家，在新形势下保障好人的安全。

第二、推进经济快速、可持续发展，提高人民的生活质量。为可持续保障人的安全要建设和发展稳定、高质量、有效的经济；把经济增长与文化发展、社会进步、公平实现相结合。越共十三大确定发展社会主义定向的市场经济，为有效动员、调配和使用各项资源、促进投资、生产经营创造便利条件。确保宏观经济稳定，大力革新增长模式，重组经济；集中建设基础设施结构与发展都市；发展农村经济与建设新农村；推动国家数据转型；在科技基础上发展数字经济，创新革新提高经济体的生产率、质量、效果和竞争力。与此同时，有效实现经济发展战略三个突破口：（1）充分、同步、现代化完善社会主义定向市场经济体制；（2）继续发展人力、科技资源，创新革新与激发国家发展渴望、民族自豪感、自立自强意志与发挥越南人文化价值；（3）继续完善同步化、现代化的经济、社会基础结构系统，重点是优先发展交通、能源、信息技术等领域的重要基础设施。在此基础上，和谐解决经济增长目标与文化发展、实现社会进步和公平、环保、提高人民物质和精神生活质量等目标。这是重要的措施，体现保障人的安全要以经济发展为重心的精神；经济安全要做好就业和收入问题。我党一向肯定发展经济是重心，但在一些具体情况，党、国家“愿牺牲一些经济利益以保卫人民的健康安全”，其体现在防控疫病、预防环境事故中的领导指导。

第三、保障粮食安全，注重可持续除饥扶贫，做好社会民生工作，为人民创造就业机会。我党和国家的一贯主张是不让任何台风、洪灾灾区人民要挨饿受冷、无家可归；不让任何人掉队，尤其是在疫病中。致力尽早完成可持续发展、为人的各项目标和计划，为所有的人，尤其是儿童、弱势群体、少数民族同胞、移民者融入社会生活、平等接近发展资源、机会与公平享受基本社会服务创造便利条件。继续完善和实行民族、平等、团结、共同发展政策。关心发展少数民族、偏僻区域；有效落实2021-2030年阶段少数民族同胞和山区经济、社会国家发展计划和目标。同胞开展多维、可持续、包容性的减贫措施。通过有效的协助政策实现减贫，激发自强脱贫意志；限制社会不平等。与此同时，提高福利和社会民生，在住所、行走、教育、卫生、就业上保障最低需求，进而实现全民覆盖。本着缴纳-享受、分享-可持续原则，改善多层社会保险。对于劳动市场，要面向创造可持续就业机会；保障国内人力资源机构和质量，劳动机构转移符合于紧急机构，提高劳动比重，集中解决人民，尤其是农业劳动转业的就业问题。

第四、保障人权，把人视为社会所有领域生活的主体、主要资源和发展目标。2013年宪法明显规定，国家保障和发挥人的做主权；承认、尊重、保卫和保障人权、公民权。维护党的领导权，补充和完善法律、政策系统的决定性因素，旨在协调各社会关系，在此基础上保障人权和公民权。主动建设“核心价值”，提高创新能力和保障社会共识的最好条件，为国家发展注入动力。发挥优势和越南人，提高人力资源质量，重用人才，照料人民的正当利益，实现社会公平。集中建设人的道德、人格、生活方式、智慧、工作能力和体力；建设健康的文化环境，确保人民能在和平、稳定环境生活以及最好的社会民生与经济可持续发展。

为了建设越南人全面发展，首先要注重发展文化。因为，人既是文化的创造主体，又是文化的产品和文化享受者。人是文化领域乃至社会所有领域的决定因素。我党肯定，建设越南人全面发展要成为发展战略的目标。人尤其是劳动人民要被放在经济、社会发展过程的核心地位，所有发展计划、项目都要出于人、为了人，不为了经济利益而付出一切代价，违反法律和社会道理。与此同时，开拓、发挥民族的文化资源，以此为经济、社会发展的动力。

此外，高度发挥全民族的综合实力、全民大团结和整个政治系统的力量；把民族力量和时代力量相结合；最大限度争取国际社会的支持，牢牢保卫国家独立、主权、统一和领土完整，保卫党、国家、民族、社会主义制度与先进且极具民族本色的民族文化；维护和平环境、政治稳定——新形势下维护国家安全、人的安全的先决条件。（完）

作者：杜海鸥大校、硕