提高乡镇军事党支部的运行质量是崑嵩省军事党委特别重视领导、指导并取得切实效果的问题。因此，各个军事党支部足以胜任对地方党委、政府领导、指导完成基层单位军事、国防任务的参谋工作，为该省的稳定和发展做出切实的贡献。

崑嵩省是位于越南与老挝人民民主共和国、柬埔寨王国的三边交界的山区省，所以在西原地区军事、国防方面占据重要的战略地位。近些年来，崑嵩省党部、政府、武装力量着力领导、指导落实好国防、军事工作，建设坚固的防备区，为牢固维护国家边境主权、做好地区的国防、安全保障做出贡献。为了做到这一点，该省实施的突破性措施之一就是建设强大且有效的乡镇（以后简称为乡级）军事党支部，确保足以胜任对党委、政府领导、指导并胜利实现基层单位军事、国防任务的参谋工作。

实际表明，该省从2012年以前的乡级军事党支部尚未得到根本的规划，或是尚有党委或是各支部拼合生活，党员队伍的水平、知识水平尚未整齐，所以参谋、组织能力有所限制。在此种情况下，并在贯彻、落实上级颁布的关于加强党对国防、军事任务实施以及新形势建设强大、广泛的民兵力量和雄厚的后备力量的领导的各项决议、指示、细则的基础上，该省军事党委已经颁布关于乡级军事党支部建设的决议并采取许多同步性的主张和措施，促进积极的转变。

至今，该省的100%乡镇设置军事党支部机构，其中90.2%的军事党支部设立支委。各个军事党支部按照党章、上级的细则成立，其生活制度、作风得以维持，同时得以严格的落实，领导决议一直贴近地方、基层单位的特点、政治任务。通过支部生活，各党员磋商、统一、分工个人负责，确保加强党对基层单位国防、军事、武装力量建设等任务的领导力度。该省武装力量的党员纳新工作发生了新转变，超过既定的指标，民兵力量、后备力量中的党员比例分别为22.7%（与指标相比超过1.7%），10.65%，54.1%的村长是党员（与指标相比超过4.1%）。每年，90%的军事党支部达廉洁且强大单位称号，95%的党员完成好任务。尤其是，各个军事党支部已经发挥号对地方党委、政府在领导、指导落实国防、军事工作、提高征兵、训练工作质量、建设坚固战斗村等方面的参谋作用。在防范敌对势力的“和平演变”、暴乱颠覆阴谋、手段的斗争中与各个力量协调配合，维护政治安全和社会安全秩序，防控自然灾害、疫情，促进经济社会发展，脱贫致富，做好带动群众工作，建设坚固的“民心阵势”，维护本地区的政治社会稳定局面。

然而，由于山区、边境省的特殊、经济社会条件差、人民生活仍然遇到很多困难等缘由，若干地方乡级军事党支部的结构、成分尚未正确，支部建设工作有的方面质量未高、未稳定。落实党委、支部的工作规章及与地方各组织配合的规章有时不知所措，若干支部的党员教育、管理、培训、储备工作有时尚未紧密，尚未达到既定的指标，若干军事党支部对党委、政府在领导、指导、开展落实国防、军事任务的参谋作用未高。

为了继续巩固、完善组织模型，提高乡级军事党支部的运行质量，需要落实好以下几项措施：

第一，加强各级党委对乡级军事党支部的组织、运行的领导指导以及有关部门的引导、检查作用。这是决定每个地区和全省乡级军事党支部运行方向、质量、效果的重要问题。因此，省军事党部的各级党委要继续贯彻并有效落实党对乡级军事党支部的组织、运行的各项指示、决议。首先，各级党委要加大宣传、教育工作力度，以便提高党员、干部，尤其是军事党支部党员、干部对乡级军事党支部的必要性、作用、职能、任务、权限及工作关系的认识和责任感。同时，按照规定着力领导、指导维持支委、支部的定期生活制度并提高其生活质量，严格落实民主集中制、集体领导、个人分工负责等原则，发扬民主，重视在生活、组织过程中的自我批评和批评，加强上级党委及各级有关部门的检查、监督工作，以便及时发现并处理新产生的问题，严守党纪党委，加强军事党支部的领导能力、效力及战斗力。省军事党委应该主动与各级组织机构、党委配合进行考察，从此制定试点计划，进而在全党部范围内扩大乡级军事党支部有效运行的模式。

第二，经常巩固、健全乡级军事党支部、党委，确保其结构、成分正确、数量标准、质量良好、符合基层实情等要求。这是拥有原则性的问题，也是乡级军事党支部提高领导能力、战斗力、完成被交付任务的重要基础。因此，各级党委、党组织要继续深入贯彻并严格落实上级的各项指示，尤其是中央组织委员会做出的关于乡级军事党支部结构、成分、职能、任务的35-HD/BTCTW号细则。在此基础上，按照中央的规定和细则经常指导巩固、健全结构和成分正确、数量标的军事党委、支部。加强培养、训练工作力度，提高书记、副书记、支部委员队伍的质量，使之政治本领过硬、品德和能力全面、工作方法和作风规范，抓紧地区、基层单位情况，尤其是在具体化并有效落实党和上级的军事、国防的主张及决议、指示，有效落实民兵力量、后备力量管理、建设领导工作以及将廉洁且强大的军事党支部建设与“模范、典型”全面强大的乡级军事指挥部建设、地方政治基层的强大建设结合在一起等方面的能力。

第三，注重解决好工作各种关系，提高乡级军事党支部的运行质量和效果。把握并解决好运行过程中的各种关系是确保乡级军事党支部正确履行职能、任务、确保其在配合过程的主动性、充分发挥各组织、力量在落实基层军事、国防任务及建设武装力量的综合实力的重要内容。同时，帮助党委以最大限度发挥主要负责人，尤其是支部书记、副书记队伍的作用和责任感，任务分工要合理、明了，避免交叉现象，尽量减少结构、成分、生活制度、领导内容等方面的缺陷和不足之处。因此，在加大上级对党员、干部，先是党委、主要负责人的指示、决议、细则内容普及的同时，上级军事党委要派遣基层单位党建经验丰富的干部直接引导乡级军事党支部的组织、运行活动。为军事党支部书记、副书记、支部委员开办支部职能、任务、生活制度集训班、培养班，制定与颁发领导决议，制定党委的工作规章和支部的运行规章，制定军事党支部与乡级党委、上级军事党委和政治机构之间的关系，确保紧密、遵守规定等要求。同时，加强对军事党支部的检查、监督力度，以便及时发现并处理新产生的问题，尤其是党委结构、党员成分、运作经费方面的纠缠问题，彻底克服各个缺陷，提高乡级军事党支部的运行质量和效果。

第四，经常关注落实好乡级军事党支部的党员，先是各级党委员、书记、副书记的规划、培训、培养、储备工作。为了做到这一点，各级军事党委要主动与乡镇党委配合对党员队伍进行排查，为乡级军事指挥部的骨干干部职位做好人事储备工作。在此基础上，将就地的培训、培养与派遣到军队和地方各个培训基地进行全日制学习、培训结合在一起，鼓励党员自我学习、自我锻炼，确保各党员拥有担任乡级军事指挥部指挥长、副政治员等各职位的合格标志。确保100%的军事党支部书记、副书记都受到党务工作业务、地方军事工作业务的培训，100%的乡级军事指挥部指挥长都达到军事中级、政治中级水平，参加同级党委，被推举为军事党支部副书记，拥有实施被交付任务的能力俄水平。各地方在党员纳新工作中要积极、主动，着力将军事知识扎实、政治认识水平优良的年轻党员补充纳入民兵力量，以便加强军事党支部的党员数量、质量，为提高乡级军事党支部运行质量、满足新形势的任务要求作出重要贡献。（完）

作者：省军事指挥部政委胡英俊大校