越南社会主义保卫任务是战略任务，一向与社会主义建设任务并行。回顾贯彻落实越共十一大八中全会关于“新形势下保卫祖国战略”决议的10年，我们可以清晰地看到党在认识、理论思想和实践指导上的突破性发展步伐。

国家主席阮春福主持“新形势下保卫祖国的理论与实践”科学研讨会 （图片来源：越通社）

捍卫祖国战略落实中认识和实践上的突破

关于认识方面

首先，我党对捍卫祖国任务的认识有了新发展并日益完善。越共十一大八中全会决议明确：保卫祖国就是坚决捍卫祖国的独立、主权、统一和领土完整，保卫党、国家和人民，保卫国家的革新、工业化和现代化事业，保护国家民族利益，保护文化，维护政治稳定和和平环境，以朝着社会主义定向建设和发展国家。

越共十二大已发展认识，据此，捍卫祖国任务还是主动斗争挫败敌对势力的破坏阴谋和活动，遏制、驳斥错误信息和论调，击退各种犯罪和社会弊病，随时应对传统安全和非传统安全威胁；维护安全、信息安全和网络安全等。采取从远从早遏制战争、冲突危机的计策；主动预防、尽早发现和撤销不利因素，尤其是会造成突变的内部因素。到越共十三大，我党更充分、更深刻地确定捍卫祖国任务：牢固保卫祖国独立、主权、统一、领土完整，保卫党、国家、人民和社会主义制度、文化和国家民族利益等；及时、有效应对非传统安全挑战，尤其是救护救难、预防天灾、疫病等。

其次，发展增强保卫祖国力量的意识。那是民族大团结的力量，是国家在政治、思想、经济、社会、国防、安全和外交方面的综合力量；党领导国家管理的以军队为核心的整个政治体系的力量；结合争取国内外资源的力量。为加强武装力量做好保卫祖国任务，我党主张：到2025年，基本上建设精简强的军队和公安，为奋斗到2030年建设革命化、正规化、精锐化、现代化的，政治、思想、道德、组织和干部强大的人民军队和人民公安打下稳固基石。

与此同时，更加明确全党、全民、各部委行业、各领域、武装力量和各地方、单位的具体任务。我党已充分、明显、具体地认识到新形势下执行捍卫祖国任务的内容和方式。同时指出，要建设强大的力量，随时对敌人侵犯领土、海岛、边境主权，捣乱游行、政治暴乱、武装暴乱、推翻、分裂等情况作斗争；斗争打击与党的路线、观点相反的思想和行动；预防“和平演变”和破坏论调。

关于对象和伙伴的认识是突破性的新思维。我党已有了辩证性的看法，从敌友思维转为对象和伙伴在国家民族利益基础上的思维；看到对象、伙伴之间的交叉和转换，确定以伙伴为设立广泛国际关系的基础；并对对象、对象某个方面或伙伴的某个方面作斗争。我党明确指出，为了发挥顺利，限制挑战，要对对象和伙伴拥有新统一看法。

关于实践方面

越南祖国捍卫事业实质上是保卫在向社会主义制度过渡时期的社会主义祖国，保卫在建设和完善过程的社会主义制度，尽管已取得了较为稳固的基础，但仍存在许多不易解决和早日克服的局限。多年来，捍卫祖国事业已取得了诸多突出成就：

在党的领导，国家的指导、管理和组织实施下，全党、全民和全军已越过种种困难和挑战，维护宏观经济问题，牢固保卫祖国独立、主权、统一、领土完整，维护党的领导作用，保卫社会主义制度；巩固和提高政治系统的效力和效果；维护政治安全、社会秩序治安；挫败敌对势力的破坏阴谋和手段；维护和平、稳定与发展。国家的综合力量得到提升，国防安全潜力得到增强；全民国防阵势和人民安全阵势日益得到巩固；创造了有利的国家环境，对外关系得到增强，国际社会融入日益得到扩大和深入发展；膨胀被控制，宏观经济规模增加；社会民生、福利得到关心，人民生活基本上稳定。

思想、理论工作得到注重，加强实践总结，为瓦解困难和和实践产生的障碍作出贡献；坚决斗争打击错误、敌对观点；维护思想阵地，保卫和发展马列主义、胡志明思想、民族文化传统本色；保卫祖国、人民、国家和社会主义制度。

武装力量的综合力量和战斗力得到提升，满足新形势下国防、安全巩固和捍卫祖国任务要求。武装力量已提高战斗精神和战备能力；各军兵种和公安的重要力量得到巩固、增强；各种武器、器材得到提升和更好地装备；军队的一些军兵种和公安的精锐力量已朝着正规化、精锐化、现代化方向发展。官兵的物质和精神生活质量日益得到改善。人民军队和人民公安继续维护和弘扬革命军的优良品质，内部团结一致，与人民打成一片，拥有爱国、爱社会主义和国际精神，克服所有困难，完成好被交付的任务。

新形势下捍卫祖国新问题和一些方向与措施

10年来，我国在很多领域都取得了巨大成就，总体形势基本稳定，但仍存在许多不稳定因素。海洋和岛屿主权争端、“自我演变”、“自我转换”、政治思想、道德和生活方式衰退等问题复杂演变。同时，世界和地区形势正在发生极其复杂、迅速、难料的变化；东海局势面临新的困难和挑战。这也说明了几个问题：（一）保卫祖国的任务，党的纲领和文件、决议都非常明确、准确地表述了出来，但在实践中最难的是解决和处理实践发生的情况。（二）在做好经济社会发展任务的同时，如何落实保卫祖国的任务。（三）应对高科技武器战争成为突出问题。（四）保护海洋和岛屿主权问题在国家建设、发展和国防等事业中具有特别重要的地位。

鉴于上述情况，有必要贯彻落实并不断完善定向，并提出新形势下保卫祖国的措施：

第一，加强党的领导，坚决、坚持落实党关于捍卫祖国的路线、观点和新思维，以此为完善新形势下捍卫祖国定向的指南针。

这是最重要的问题，决定着实施保卫祖国的方向的成败。在实施国防战略的过程中，我们党在正确把握世界形势、地区形势和国家形势的基础上，以战略眼光和敏锐的科学思维，制定了正确、创新且符合国家实际条件的建国卫国路线。因此，在高度发挥民族团结力量、结合国内外力量、发扬内力、争取外力的基础上，创造巨大力量，积极打击、挫败敌​​对势力的一切破坏阴谋和行动，坚定不移地维护独立、主权、统一和领土完整，维护和平环境，维护安全、社会秩序治安以建设和发展国家。已做好的国防安全任务起源于此。

第二，为捍卫祖国方针补充一些新问题。

指导执行国防安全、保卫祖国任务的方针是一个非常重要的问题，是确定保护国家不可侵犯性的正确目标、方法和途径的基础，确保政治安全、社会秩序和安全。需要补充的重要内容是：牢牢把握形势，同步解决实践中的问题；研究和预测世界、地区、国家和每个特定区域的情况；清楚地识别国防和安全挑战以及可能发生的情况；提供准确、及时、灵活的行动导向，有效应对各种情况，在战略上不至于被动局面。执行保卫祖国任务的最终目标是预防、击退和消除冲突和不稳定的风险，随时应对并成功应对各种情况。

第三，在确保政治稳定，促进经济、文化和社会发展，加强国防安全和外交工作的同时，要加强全党、全社会的思想工作。做好教育宣传工作，提高全党、全民对党的路线、主张，国家的政策、法律，国防、安全任务的认识水平，认清和揭穿敌对势力的破坏阴谋手段及其危害活动。加强对全军干部和全民的国防安全知识培训。选择适合的宣传内容和形式。主动进行思想斗争，挫败敌对势力的破坏阴谋和手段。

第四，补充捍卫祖国作战方式的定向，随时应对新型战阵和高科技战争。经常监测、研究、掌握高新技术、新型战争新形式的发展。从观点、原则、方法和内容、作战方式等方面，研究并同步解决战略问题。在此基础上，重点组织力量、武器装备，建设和发展现代化的国防、安全工业，研究和生产越南的现代装备和武器以应付局势。

新形势下，有必要申明：在新形势下开展人民战争保卫祖国仍是应对高技术、新型战争的有效手段； 现代武器固然重要，缺一不可，但关键和关键的问题仍然是人的因素。要培训和建设一支拥有过硬政治本领、能掌握科技和现代武器装备的武装力量干部、战士队伍。着力实现军队人力资源现代化和智能化。 在吸收和应用科技成果的基础上，发展越南的军事艺术。

第五，更明显地确定对象和伙伴。

为此要严格遵守各原则，即必须遵守党的领导，遵守国家宪法和法律，为民族的最高利益服务；提高警惕，保守国家秘密。一方面，我们坚持“四不”方针，多朋友少敌人； 协调与大国关系，建立和巩固与各国特别是战略伙伴的关系，深化国际一体化，增加与多国共同利益的交织，创造国际的支持，预防危险，成功应对各种形式的侵略战争；另一方面，我们推进与一些全面战略伙伴的深度合作，构建并落实与捍卫祖国有关的特别重要的承诺。

第六，补充海岛主权保卫定向。

首先，要确定原则：保护海洋和岛屿主权的任务在党的绝对、直接、全面领导，国家的集中统一管理、调控下；全民参加，其中武装力量扮演核心作用。维护国家海洋和岛屿主权，要加强宣传教育，提高全党、全军、全民和整个政治系统对此重要任务的认识水平和责任意识。继续推进建设正规化、精锐化、现代化，拥有现代武器装备的海军、防空空军、海警、渔检等力量；提高综合质量和战斗力，为牢固捍卫祖国空域、海岛扮演骨干作用。建设日益稳固的全民国防阵势、人民安全阵势，推进建设海洋自卫民兵力量，巩固建设各岛屿和陆地上的防守区。提高业务水平、研究你你能力，尽早正确预报与及时、有效处理情况。加强国际合作，提高国防、安全在捍卫海岛主权中的对外工作效果。（完）

作者：武文贤教授、博士