山罗省是山区省份，总面积居国家第三位，境内与7省相邻，南边与老挝相邻，边境线长274多公里；地形复杂，高山大河，沱江与马江横过该省，连通西北各省与北部平原和清化省。由于地形建造，山罗省既有高原，又有平原田地，有利于经济发展和国防巩固。多年来，在推动经济社会发展的同时，山罗省委、人委会一向注重领导指导，做好国防军事工作，其中，致力建设稳固的守备区，为保卫国家打下基础。

首先，本省加强领导指导，发挥武装力量在守备区建设中的核心作用。据此，省委、人委会指导各级党委、政府严格贯彻落实各相关文件，制定符合地方条件的落实计划、提案和项目。每年，山罗省颁发关于国防军事工作的决议和指示，指导各级党委在开展领导决议中明确主张、目标和落实办法；健全各级政府，维持守备区建设指委会的有效运行。与此同时，指导各职能机关经常更新相关法律文件，审核、调整和完善经济社会发展和守备区军事阵势建设相结合的总体规划。

注重调整不符合的内容，对投资、基金使用、资源动员等作出规定，确定军事工程建设路程，制定关于国防资源的储备和使用计划，满足守备区的运行要求。开展落实过程中，本省重视发挥军事、公安、边防等力量的核心作用，配合各部委行业、团体开展实施。与此同时，集中领导指导，举办好训练、守备区、边防作战群、防洪救灾等科目的演习。从而，及时吸取经验教训，发现新发生问题而给予解决。

山罗省委常委主持会议

由于山区特点，民居稀少，大多是少数民族同胞，民智水平低；基层干部队伍的领导、管理和调控能力有限。为了完成好这一重要任务，山罗省委、人委会已集中建设强大的基层政治系统，加强宣传教育，提高干部党员和全民的认识水平。

与此同时，指导健全各级党委，建设支部，不让村寨没有党员。革新领导方式，主动安排行政机关，进行干部轮转，注意优先选拔女干部和少数民族人，确保各级党委、政府拥有足够能力领导、管理、调控和开展实施经济社会发展、国防安全巩固任务。加强为干部党员和人民培育国防安全知识，让他们正确认识到党的国防军事路线以及国防安全、守备区建设任务，看清敌对势力的“和平演变”阴谋和手段。做好对外通信工作，防止毒害文化品的渗透，提高警惕精神，及时斗争驳斥敌对错误论调；加强经验分享，推广好的做法，弘扬好的作风。在经济困难的条件下，省委、人委会主动、积极动员各项资源，实施好社会民生、除饥扶贫、民族、宗教和拥军优属等政策。从而，营造党、政府和人民的共识，逐步巩固“民心阵势”。

为了给守备区提供物资资源，山罗省推动经济社会发展，将其与国防安全和对外相结合，确保省的每一个发展步伐是国防安全潜力得到巩固的一步。据此，经济社会与国防安全相结合得到山罗省主动纳入各发展战略、总体规划、经济社会发展计划。在农林业发展中，山罗省朝着货物生产、全面、有重点地发展方向积极转换作物、畜牧机构；多样化作物和畜牧种类；使用高产苗种，优先发展拥有优势的作物；积极应用科技成就以提高产品数量和质量，逐步提高粮食储备和安全保障能力，提升人民生活水平。为了把这一主张落到实处，山罗省已发起诸多运动，诸如帮你上学、给边境穷人提供牛种、山坡上种植水果树、协助人民除饥扶贫、定居边境等。此外，加强管理、保卫和发展森林，逐步将全省森林覆盖率达近43%。

与此同时，山罗省积极动员各经济成分的资源，投入发展基础设施，维持和发展拥有优势的工业、两用性的工业项目与各行业村，加快劳动机构转换，创造就业机会，提升人民的收入，除饥扶贫，从基层维护政治稳定。建设连环的交通网络，升级水利工程，在推进新农村建设过程扩大民生电网覆盖率。关心发展广泛的邮政电信系统，为偏僻山区开展无线设备、VSAT网等。关心领导指导工业单位的国防动员任务，制定电子反对抗计划。做好基层军民医相结合计划，确保100%乡坊、镇都有卫生站，逐步升级医院系统，扩大诊治服务，培育提高卫生干部队伍的水平。

建设强大的武装力量，巩固和发展军事阵势是守备区建设的重要内容，得到山罗省注重领导指导。对于现役力量，省经常健全组织编制，确保精简、灵活，优先于重点地区；集中建设全面强大的机关单位，以政治建设为基础；为各对象做好训练工作，提高战备能力，及时处理各突发情况。对各级干部实施轮转制度，为基层单位、直接战斗单位增强力量，尤其是巩固和健全乡级力量；提高官兵的业务水平，加强在实践工作中考验和锻炼。省指导武装力量严格执行工作机制，逐步完善各战斗方案，提高演习程度与协同作战水平。对于民兵自卫力量，本着“哪里有党组织，哪里有民兵自卫力量”方针，朝着“人民选举、人民照料”方向，优先建设机动民兵力量，巩固和健全特困乡的民兵，满足随时战备任务，解决好基层突发问题。预备役力量朝着“邻近、符合地方、随时机动”方向建设，注重兵种单位训练，将训练和民运、政治基础建设相结合。

为了建设日趋稳固的守备区，后续时间，山罗省委、人委会继续严格贯彻党的国防军事路线，推动落实省关于落实中央28号决议和越共十一大八中全会关于《新形势下捍卫祖国战略》决议的行动计划，全面开展守备区建设内容，满足建国卫国任务要求。（完）

作者：山罗省人委会主席黄国庆