山罗是位于祖国西北部地区中心的一个边境山区省份，其与老挝接壤的边境线长达274多公里，自然面积约14,174平方公里，人口超过130万，居住着12个民族，其中，少数民族占83.42%。该地区不仅在许多方面都具有很大的潜力和优势，而且有许多国家重点工程和交通要道，同时，这也是一个潜在着许多内镜、边境安全的复杂问题的地区，特别是边境犯罪和跨境走私毒品活动，因此该省既在西北部地区经济社会发展战略中占有重要地位，又是第二军区乃至全国的国防安全重点地区。深刻认识到这一点，多年来，在着力挖掘经济社会发展潜力和优势的同时，该省始终注重加强国防安全；其中确定，国防安全教育是需要采取多项切实有效的措施开展实施的重点工作之一。

国防部长潘文江大将与山罗省领导视察越老边界

值得注意的是，在深入贯彻落实《国防安全教育法》及上级机构各项指示的基础上，在省委、人民委员会和第二军区国防安全教育委员会的关怀指导下，每年，省军事指挥部——省国防安全教育委员会常设机构都主动配合各行各业实质评估受训对象和地方情况，在此基础上，建议省政府按规定出台有关引导制定国防安全知识培训计划并普及到全民。值得一提的是，在党的十三大以及2021年至2026年任期各级人民代表大会换届选举后，省军事指挥部已经主动建议省政府按规定巩固健全各级国防安全教育委员会，确保数量充足、结构合理；根据实际情况调整补充委员会工作制度。同时，指导各级军事机关掌握地方各方面情况，及时建议地方党委、政府采取多项措施创新并提高这项重要工作质量效率。近年来，尽管新冠疫情复杂演变，有时候需要保持社交距离，但本着“主动，创新”精神，各级军事机关建议地方政府灵活调整教育计划；在方法、场地、设备、材料等方面进行精心准备。从而，该省国防安全教育工作始终按计划进行并取得良好成果。2020年至今，该省共编制了大众媒体国防安全记录片144篇、新闻报道4457篇（其中民族语言广播栏目644个）；接受国防安全教育培训包括：第二、第三对象干部1,194人，典型个人、村长、有威望者、宗教神职人员728人。在接受培训后，地方党委、政府、各行各业、各团体的国防安全领导、管参谋能力不断得到提升，为维护政治安全、社会秩序、牢筑“民心阵势”做出贡献，为地方经济、社会、旅游可持续发展创造有利条件。

除了取得的成果外，各级特别是乡坊镇级的国防安全教育委员会的活动仍然存在一些局限性；部分干部、党员和群众认识不够全面；各地方报告员、宣传员能力有的方面尚未达到任务要求，尤其是少数民族听力和口语能力。此外，由于起点低和多方面原因，目前该省仍然是特困省份，贫困户、半贫困户率仍然很高。另一方面，该地区自然灾害、流行病、犯罪、非法传教、自由移民等行为潜在着许多不可预测风险。这种情况要求该省采取多项创造性、适度的措施开展国防安全教育工作，以形成意识和行动的高度统一；主要措施如下：

一是，加强各级党委、政府以及机关、组织负责人对国防安全教育工作的领导和指导，提高各对象和全民对国防安全教育工作的认识。在深入贯彻落实《国防安全教育法》、政府有关国防安全教育工作的各项议定书、决定书及规范性法律文件的基础上，省军事指挥部建议省党委、政府加强领导指导，制定完善教育计划，颁布指导性文件，以此作为从省级乃至县乡坊镇级同步开展实施的基础以及评价各级党委、党组织、政府和领导干部的领导、管理能力的重要依据。同时，加强宣传教育，让全民特别是领导干部深刻认识到，国防安全教育是地方国防安全工作中的战略问题和重要内容；有效做好这项工作将有助于建设日益牢固的政治精神潜力、“民心阵势”、全民国防阵势和人民安全阵势。从而，形成意识和行动的高度统一，调动整个政治体系和全体人民积极参与，提高各组织各力量的协作配合能力，提高各级党委的领导能力以及各级政府、组织、机关负责人的管理能力。与此同时，省军事指挥部指导所属军事机关主动建议同级地方党委、政府巩固健全国防安全教育委员会，确保数量充足、结构合理；根据各地方，特别是偏远、边境和国防安全重点地区乡份的实际情况补充完善委员会工作制度，提高运作质量效率。

二是，发挥各级军事机关在国防安全教育参谋、协作、组织中的核心作用，积极创新教育形式和方法。作为全国面积最大的省份之一，山罗省地势分散，交通不便，尤其是对于6个边境县和17个边境乡。为实现任期内100%的受训对象完成国防安全教育课程，省军事指挥部主动协调省委宣教部和驻区部队单位严格审查和掌握对象数量，进行分类，以此作为建议地方政府制定教育计划、设立教育指标，通知各单位落实的基础。同时，推动创新教育形式和方法，确保符合受训对象和地方实际情况。据此，对于党员干部队伍，在派遣第一、第二对象参加由上级举办的培训班的同时，该省积极在当地组织第三、第四对象培训班。实施过程中，该省积极将国防安全教育内容纳入党委、政府、团体会议、各行各业培训会议以及防守区演习、自然灾害应急演练、应急救援演练中。对于村长、有威望者、宗教神职人员等对象，军事指挥部主动协调宣教部建议省委扩大教育对象；根据国防部于2014 年 5 月 30 日颁布关于“制定国防安全知识培训总体计划”的第38/2014/TT-BQP号通知书编制符合受训对象的专题，补充建国卫国实践中所吸取出来的新专题，特别是有关民族、宗教、国防斗争、保卫边境、维护当地政治安全和社会秩序等的专题。

三是，加强全民国防安全知识宣传普及。为落实这一内容，该省指导各力量、各组织、各个人朝着“紧密、同步、广泛”的方向深入贯彻落实。据此，省军事指挥部继续协调省委宣教部、信息通信厅指导省、县、市新闻机构开办国防安全、人民安全专栏，向全民宣传和普及国防安全知识。同时，指导所属军事机关继续落实好与驻区部队单位的合作协议，重点是军事、公安、边防部队协调掌握地区，特别是偏远、边境乡份的情况的合作协议，从而制定宣传计划，确定宣传内容，对人民群众进行广泛宣传。其中，灵活运用适合民族传统文化美德的教育形式和方法。值此纪念日、传统日、入伍日、防守区演习期间加强面对面宣传和奋发宣传资料。将宣传内容纳入社区生活会、祖国阵线委员会和各团体的活动中；发挥妇女联合会、共青团、退役军人协会、村长、有威望者的宣传作用。

除了采取上述有效措施之外，本省注重提高教师、报告员、宣传员队伍的素质；其中，加强少数民族干部队伍建设；增强开设有关民族风俗习惯、民族语的培训班等等，把少数民族干部队伍建设得更加强大，发挥这支队伍在党委、政府和人民群众贯彻落实党的路线方针政策和国家法律法规中的“桥梁”作用，以有效满足新形势下建国卫国任务要求。（完）

作者：山罗省委常务委员、军事指挥部指挥长、省国防安全教育委员会常务副委员长苏光亨大校