建设并发挥全民族大团结力量是党的一贯战略路线，是巨大的力量源泉，是决定建国卫国事业取得胜利的关键因素。这一一致的观点已经并且正在得到山罗省各级党委、政府和各族人民深入贯彻、具体化并同步、有效地组织实施。

山罗是西北地区的一个边境山区省份，拥有超过274公里的边界线，与老挝的华潘省和琅勃拉邦省接壤。全省共有6个边境县、17个边境乡、73个边境村庄；全省人口超过130万人，有12个民族共同居住（其中超过83%是少数民族）。多年来，山罗省发扬团结、自力更生的传统，铭记胡志明主席在1959年访问山罗时作出的指示“……已经团结就要更加团结……”，并深刻贯彻党和国家关于全民族大团结的路线、政策和法律，山罗省委、省人民议会、省人民委员会集中领导、指导全面实施建设和发挥全民族大团结力量的各项主张和措施，激发革命动力，鼓舞干部、战士和各族人民努力竞赛，共同建设一个不断发展的省份。

山罗省领导参加2023年全民族大团结日

各级党委和政府集中领导、指导促进经济社会发展，消除贫困，提高人民的物质和精神生活。集中投资发展高科技农业，促进贸易；实施新农村建设计划、社会保障政策和有功人员政策，关注山罗水电站和和平水电站安置家庭。加强教育、培训、卫生和文化工作，确保国防、安全和外交，打击犯罪，维护政治安全和社会秩序。山罗省的经济在农业、工业和服务业等方面都实现了显著和全面的发展；人民生活水平逐步提高。人民的文化和精神享受得到改善，文化、体育和社区活动设施得到投资和有效利用。教育、卫生和其他社会领域继续取得新进展。全省有179个乡、坊、镇达到国家卫生标准；188个乡之中有54个乡达到新农村标准，5个乡达到新农村高级标准。各民族的传统文化得到保护和发展，社会恶习和陋习基本得到遏制。党的建设工作得到重视，基层党组织的领导能力和战斗力以及干部和党员队伍的素质得到提高；基层政治体系得到巩固并发生积极变化，有效运作。祖国阵线和各政治社会组织的活动有许多创新，贴近基层；基层民主制的实施以及“党领导，国家管理，人民当家作主”和“人民知情，人民议论，人民办事，人民检查，人民监督，人民受益”相结合的方针得到有效实施，为建设日益坚实的全民族大团结做出了贡献。地方各族人民始终团结、欢欣鼓舞，相信各级党委和政府的领导。

尽管如此，山罗省仍然面临许多困难，如：社会经济基础设施不完善，经济发展不稳定，人均收入偏低，贫困率较高，人力资源质量偏低，人民生活仍然困难。该地区还经常发生自然灾害；是敌对势力在“民族”、“宗教”、“人权”方面的重点破坏区；犯罪、社会恶习、自由迁徙等问题复杂多变。面对这种情况，山罗省确定继续深入贯彻落实党关于全民族大团结的各项决议和指示，重点是第十三届党中央委员会于2023年11月24日颁布的43号决议，“继续发扬传统，全民族大团结力量，建设日益繁荣幸福的国家”，采取了许多同步、适当的措施，以创建社会共识，强烈激发爱国精神、自强不息的民族意志、信心和愿望，建设绿色、快速、可持续发展的山罗省，其中集中在以下几个主要方面：

首先，加强宣传教育，提高整个政治体系和人民对全民族大团结的认识和责任。这是首要的任务和措施，因为提高认识和责任感，尤其是建设和发挥全民族大团结力量，将是实现革命运动和任务的强大动力。因此，各级党委、党组织、政府需要进一步加强关于建设和发挥全民族大团结力量在新形势下的重要地位和意义的宣传教育工作。注重提高各级、各部门和各阶层人民的认识，实施省经济、文化、社会发展重大项目、计划，尤其是可持续减贫和边境地区减贫的政策。强调人民的发展愿望，发扬自力更生、自强不息的精神。紧密结合全民族大团结传统教育与党和国家的路线、政策和法律的宣传教育，特别是关于建设全民族大团结的观点、目标、任务和措施。为了取得成效，各级党委、党组织和政府应积极创新适合各个对象和地方、机关、单位的教育形式；结合直接和在线宣传教育；发挥大众传媒、各种文化艺术形式的作用。同时，时刻提高警惕，主动识别、提前预防、制止和及时处理破坏全民族大团结的阴谋和手段。通过这些措施，在认识和行动上形成共识，发挥政治体系、各级、各部门和人民的责任和综合力量，同步、有效地实施建设和发挥全民族大团结力量的主张和措施。

其次，集中领导、指导经济社会发展，确保国防安全，改善人民的物质和精神生活。在深入贯彻落实中央和山罗省关于经济社会发展的决议、指示和行动计划的基础上，特别是山罗省第十五届党部代表大会（2020-2025年）的决议，各级党委、党组织、政府需要加快经济社会发展项目、计划的实施进度。其中，重点是三个国家级目标计划：新农村建设、少数民族和山区经济社会发展、可持续减贫计划，按照中央和省常务委员会的计划进行。继续领导和指导发挥优势，将山罗省建设成为高科技农业发展中心；西北地区的农产品加工中心，乳制品、水果、药材、旅游中心；在木州县建立国家农业高科技研究中心。做好教育、培训、卫生、文化工作；保护自然资源和环境，做好规划和土地管理；将经济发展与社会保障问题和提高人民生活水平紧密结合，特别是少数民族、边远地区和为建设山罗水电站而搬迁的居民。同时，领导、指导将经济、文化、社会、外交与国防、安全紧密、有效地结合起来；建设全民国防与人民安全相结合的阵势，坚强的“民心阵势”，确保政治安全、社会秩序和安全，坚决保卫国家主权和边境安全；有效预防和打击各种犯罪，为人民安心劳动和生产营造有利环境并打下坚实基础。

第三，加强党的建设和整顿，发挥各级政府在建设全民族大团结中的作用。各级党委、党组织继续贯彻落实中央和山罗省关于党的建设和整顿以及政治体系建设的决议、指示，重点是：党十三大于2021年10月25日颁布的21号结论关于推进党的建设和整顿以及政治体系建设；坚决制止和严肃处理干部和党员的政治思想、道德和生活方式的腐化、“自我演变”和“自我转化”等不良表现；省委于2021年1月21日颁布的02号决议，提高乡、坊、镇党组织领导能力和战斗力及巩固基层政治体系。为了取得成效，应集中建设各级党委、党组织在政治、思想、道德、组织和干部方面的清廉、强大，具备全面领导能力和强大的战斗力；注重创新领导方式、工作作风和工作方式。同时，强调干部和党员的模范作用，尤其是各级党委、党组织和政府主要领导的模范作用。继续推进干部队伍建设计划，尤其是省委常务委员会于2021年12月30日颁布的03号方案，“2030年前建设和培养由省委常务委员会管理的年轻干部、女性干部和少数民族干部”。做好干部规划工作，准备好2025-2030年各级党组织代表大会和2026-2031年各级人民代表大会的干部规划，确保质量、认真和严谨。提高反腐败斗争的效率；制止和严肃处理干部和党员的政治思想、道德和生活方式腐化、“自我演变”和“自我转化”等不良表现。加强学习和践行胡志明思想、道德和作风，增强党内团结，成为政治体系和全省全民族大团结的核心力量。

第四，不断扩大和多样化人民群众的组织形式；发挥祖国阵线和各人民团体在建设全民族大团结中的作用。首先，山罗省领导和指导有效实施《基层民主制》；重视分级和分权，发挥人民的当家做主权利；通过适当的形式具体化“人民知情，人民议论，人民办事，人民检查，人民监督，人民受益”的原则；集中及时解决群众的建议和正当愿望。各级党委、政府和干部、党员必须真正走近基层，密切联系群众，真诚倾听人民的意见，贴近人民生活，真诚关心群众的愿望，努力及时解决基层的困难和障碍。发挥省县乡三级公共服务软件的作用，不断改善人民和企业的满意度。

根据第十二届中央政治局于2020年1月15日颁布的160-TB/TW号结论，继续强有力、全面地创新祖国阵线和政治社会组织的组织、内容和运作方式，称得起动员和凝聚人民力量的核心作用。灵活、适当地实施各种措施，以多样化吸收成员的形式；提高祖国阵线、政治社会组织、群众组织与各级政府之间在吸收意见、掌握人民的愿望，及时解决从基层产生的问题。注重监督、社会反辩活动，代表和保护团员、会员和人民的合法权益。进一步关注群众工作，尤其是对年轻一代的动员；动员宗教信徒过好“益于道法，利于人世”的生活，发扬宗教的优秀文化和道德价值，促进地方发展。积极创新“全民族大团结日”的组织形式并提高其效果，与推进爱国竞赛和各项运动、如“巧妙群众工作”、“全民团结建设文化生活”、“山罗共同努力建设新农村、文明城市”、“知恩图报”、“为了贫困者，不让任何人掉队”等活动结合起来。通过这些措施，建立日益坚固的省内全民族大团结，为实现2025年前将山罗省建设成为绿色、快速、可持续发展的目标奠定基础和注入动力。（完）

作者：越共中央委员、山罗省省委书记阮友东