推动地方乃至全国经济社会建设和国防安全建设融合发展是我党我国的战略主张，这也是宁顺省高度重视并采取各项主动、创造与务实的措施开展实施的一项重要内容，以推动全省快速可持续发展。

2021年地方军事国防任务总结工作会议

宁顺省位于南中部沿海地区，是1A号国道和 27 号国道通往南西原的交叉口，本省有南北铁路穿境而过和成山军用机场，是全国可再生能源和清洁能源的核心地区之一。因此，本省在全国经济、国防和安全方面具有重要的战略地位。充分认识到这一点，多年来，本省党委、政府始终深入贯彻落实党关于推动经济社会建设和国防安全建设融合发展的决议和指示，并将其灵活的、创造性地运用到当地实践中，重点是党十三大决议、政府于2018年8月31日颁布关于“2018年至2023年阶段支持宁顺省经济社会发展、组织生产经营和改善人民生活的若干特殊机制和政策”的第115/NQ-CP号决议，本省积极采取果断措施开展实施，化劣势为优势，促进经济社会发展和国防安全潜力建设。值得一提的是，除了推动各领域全面发展之外，本省朝着现代化、同步化方向优先投资升级技术基础设施，推动基础设施建设，特别是海港、道路和水利系统；大力吸引各类资源，投资于工业区、工业集群等项目，将宁顺省建设成为全国可再生能源和清洁能源中心；将旅游业打造成支柱产业；建设多个市区和经济区，创造新的空间和面貌，促进经济社会发展，增强国防安全潜力等。因此，在过去三年中，尽管受到新冠疫情的严重影响，宁顺省地区生产总值（GRDP）仍然位居全国前列（在 63 个省市中排名第4）；到2021年底，本省人均GRDP和国家财政收入分别比1992年增长49倍和129倍；国防潜力和阵势不断得到巩固和加强，政治安全和社会秩序得到维护；全省地位得到提升，为推动全国快速可持续发展、坚定捍卫祖国作出重要贡献。

目前和未来，虽然已大有起色，但宁顺仍然面对着不少困难和挑战，如疫情、气候变化、可再生能源的公共投资资源和发展政策仍有一定局限性，人力资源质量未达到要求等。这一现实要求本省大力实现“变无为有、变难为易、变不可能为可能”目标，继续发挥整个政治体系、武装力量和全体人民的综合力量，抓紧落实“团结、创新、纪纲、发展、加速、高效”行动方针并将其运用到实践中，促进经济社会发展，力争2021至2030年期间，经济增长率达到10.84%/年，到2030年人均GRDP将比2021年增加两倍。同时，注重增强国防实力，维护地方政治安全和社会秩序，为经济社会发展创造有利条件。

为实现上述目标，宁顺根据《2021至2030 年阶段，远景展望至2050国家绿色增长战略》和政府总理2021年10月1日第165/QĐ-TTg 号决定，继续加快推进经济结构调整；推进增长模式创新向纵深发展，积极应用现代高新科学技术，推动创新、数字化转型、数字经济和数字社会，提高经济竞争力和人民物质、精神生活质量，为增强国防安全潜力奠定基础。为发扬各地优势，“变不可能为可能”，本省不断投资发展优势领域，如：可再生能源、沿海工业、高级度假旅游、新市区、高科技农业等。在不久的将来，本省将加快风电、水电（美山、新美等）、太阳能发电项目的进度，为完成和有效实施《将宁顺发展成为全国可再生能源和清洁能源中心》提案奠定基础。从长远来看，本省主张将若干地区建设成为经济、政治、社会、国防、安全等重点地区，为促进全省总体发展注入动力。为做到这一点，本省积极调动一切资源建设各个市区，其中，将藩朗塔占建设成为智慧城市，开展建设符河、袈那、美福、营江等新市区，加快袈那一期综合海港项目的进度；填充袈那、游龙、福南、广山等工业区。同时，推进建设旅游重点项目，鼓励企业和民众投资升级基础设施、住宿设施等，以服务海岛旅游、度假旅游、生态旅游发展，将旅游业打造成支柱产业，为推动经济“绿色和可持续”发展做出贡献。

在农林渔业领域，本省同步采取各项措施应对气候变化，着重于推动农业数字化转型；继续投资完善高科技农业区（安海、成山-福山的虾苗和安全蔬菜）；保护森林和海洋资源，特别是主山国家公园的世界生物圈保护区等。继续与各部委密切配合，推动水利系统和交通设施发展，为经济发展创造有利条件。

在实施过程中，本省主张经济发展与文化、教育、卫生、环境、国防、安全发展并重，以人的发展为中心；不牺牲社会公平来换取经济发展。据此，本省继续基本、全面地创新教育培训工作；审查和安排学校和班级网络，规范全省各地师资队伍和教育质量；促进教育培训数字化转型；多样化教学形式；调动各方资源，加大对教育培训人力资源和基础设施的投资力度；力争到2022年底，55%以上的高中学校达到国家标准。注重朝着“应用化、实践化”方向加强职业培训，将培训与创造就业相结合；开展农村劳动者、贫困户和失业人员培训和再培训。同时，着力做好人民保健工作和社会保障政策，特别是“关于可持续减贫、少数民族地区和山区社会经济发展的国家目标计划”；建设具有自身特色的全面发展文化，特别是拉格莱族和占族文化，为全省全面、快速、绿色、可持续发展奠定基础。

与此同时，本省从各地乃至全省经济社会发展项目规划到实现中都特别注重推动经济社会建设和国防安全建设融合发展。在深入贯彻落实中央政治局于2019年9月16日颁布关于“推动经济社会建设和国防安全建设融合发展”的第57-KL/TW号结论的基础上，本省继续指导各地方审查、补充和调整工业区、市区和农村区规划，确保符合防守区国防阵势建设规划，各领域和经济活动与国防安全和谐结合，特别是新工业区、新市区等的规划。为实现既定目标，本省继续指导军事机关密切配合地方部门、行业，利用适度的预算来建设各类军事工程，侧重于作战基地和后勤基地的工程，保障日益稳固。 加强国防用地管理；制定国防用地总体规划和和分段规划，将其纳入本省基础设施发展和经济社会发展规划，确保国防布局合理，为经济社会发展创造有利条件。

为不断增强国防实力，本省朝着“精简强”方向部署常设单位；建设数量合理、质量合格、可靠性高、符合地方特点的民兵自卫队和预备役部队力量。各机关、单位和地方注重提高训练质量，有效组织省县乡级防守区演习，确保严谨高效，各力量在国防安全突发事件发生情况下熟练运行。当前形势下，为满足日益增长的国防安全任务要求，本省指导各职能机构，特别是军事机关、边防部队、公安机关与驻扎当地的海军和海警力量密切配合，掌握当地情况，交换信息，协同作战，坚定维护政治安全，及时处置各类情况，坚决打击各类犯罪，维护国家安全和社会秩序，有助于建设牢固的人民安全阵势和全民国防阵势。

推动经济社会建设和国防安全建设融合发展历来被本省视为首要任务。本省全军、全民和整个政治体系的高度决心、努力和团结以及过去30年的经验、本领和成就将创造出新动力和战略眼光，宁顺省力争早日实现既定目标，为把建设富强、幸福的地方和国家的愿望变为现实做出贡献。（完）

作者：宁顺省人民委员会主席 陈国南