位于祖国的西北地区，奠边省是一个面积较大、人口分散、经济上存在着多困难的省份。因此，与注重经济社会发展并改善人民生活的同时，本省着力领导、指导建设强大的全民国防，以此为依据有效落实本省的军事国防任务。

从全民国防建设工作十年小结（2009-2019）中可以看出，受到中央的关注和投资，因此本省经济社会情况基本上稳定和发展；文化和社会有了积极好转，各民族大团结不断增强，对外关系不断扩大。但是，奠边省仍属于贫困省份，贫困户和近贫困户比例较高（占42.85%），一部分人民的生活还有着诸多困难，尤其是生活在偏远区、边界区的少数民族同胞；与此同时，政治安全和社会秩序安全形势隐藏着十分复杂因素，反动势力加紧非法宣称成立所谓“苗族国家”，宗教信仰非法活动，自由移民、毒品贩运、爆炸物非法贸易以及社会弊端等趋于增加。

发动竞赛运动

深入贯彻我党的军事国防路线而直接为越共十一届八中全会关于《新形势下捍卫祖国战略》的决议，中央军委和国防部以及第二军区司令部的指导文件，作为有关军事国防的核心参谋机构，本省军事指挥部已主动参谋省委、省政和省人代会领导、指导开展同步和及时、可行性高的全民国防建设，如：颁发各指示、决议、计划、项目，以便实现国防安全与经济社会发展目标相结合的任务。其中，参谋省政集中于防备区在潜力、力量和阵势上的全面建设，注重军事阵势、“民心阵势”；提高各力量的训练、演习质量以及应对自然灾害、疫病演习和搜救演习；每年训练演习结果均百分之百达标，优良成绩的达78.2%，确保绝对安全。演习有助于提高了地方党委领导力和地方政府在实现军事国防任务中的调度组织水平；为各厅各部门各政治社会组织提高有关防备区建设和运作的国家管理能力；同时巩固并提升武装力量与防备区内各力量的技战术和协同能力水平。与此同时，本省军事指挥部还与各厅各部门配合参谋省政促进经济发展、社会保障，筹集资源建设具有两用性并情况发生时可随时转换的战斗工程、民生工程、基础设施。按照中央政府第03/2019-ND-CP号议定书的军事、公安、边防力量之间的协调工作都得以有效地执行到位；因此，已及时掌握、互通信息、就情况预测问题达成一致，为斗争、遏制并有效处理在基层发生的情况提出参谋建议，不让处于被动和出乎意料状态，为在任何情况下保卫本地安全做出贡献。

为了大力推动全民国防、全民国防阵势与人民安全阵势、全民边防相结合的建设，为促进经济社会发展、加强国防安全、牢固保卫本地安全奠定扎实基础，本省军事指挥部党委将来要继续为本省当好参谋，集中于以下若干基本内容和措施：

一是，加大各级党委和政府对国防安全、保卫祖国任务的领、指导力度。继续认真贯彻并有效落实省委于2016年9月13日通过的06-NQ/TU号决议，省政于2015年11月20日颁发关于落实越共十届中央政治局2008年9月22日通过关于《新形势下将各省和中央直辖市建设成为牢固防备区》的28/NQ-TW号决议的169/KH-UBND号行动计划。同时，将全民国防建设各主张、措施具体化为本省第十四次党大会文件，以便让各级党委、党组织贯彻、学习并制定出决议和落实计划。各级党委和政府应重视全民国防阵势与全民安全阵势相结合的建设，将它视为一项经常的重要任务，从而做出有效领导和紧密指导；提高领导者对军事国防工作的作用和责任，确保该项任务能得以彻底又有效地落实到位。为了增加效果，本省军事指挥部与各厅各职能部门紧密配合通过贯彻、集训和常年国防安全知识培训等方式去大力推动党的主张路线和国家关于国防安全的政策法律法规的普及、宣传工作；发挥媒体渠道优势，深化宣传到本地所有干部、战士和人民中。通过此事，逐步提升对全民国防与人民安全、全民边防相结合的建设任务的作用和意义及其重要性的认识，提高人民对保家卫国任务的共识、责任和拥护，为巩固和加强“民心阵势”做出贡献。

二是，经常与各力量配合抓住实情，及时向地方党委和政府云提出参谋意见，有效落实国防安全任务。作为落实军事国防任务的核心力量，本省武装力量继续贯彻并严格而有效地落实我党关于新形势下保家卫国任务的观点和指导方针。主动与各力量配合协同做好研究、评估、情况预测等工作，以此为依据参谋地方党委和政府及时组织开展，成功处理所发生的各情况，不让处于被动和出乎意料状态。在此基础上，做出防止各种危机的计划和方案，尽早发现并排除内部的不利因素，确保在任何情况下都拿住主动权。根据本军区司令部批准的军事阵势规划，本省军事指挥部参谋本省集中于建设在军事阵势中的一些重要成分，如：完善指挥所工程项目；对作战基地内指挥所地道工程项目进行研究、勘察和规划；全省十个县市都设置防空报警系统；大力投资于本省南坡、孟查、奠边东、孟昂和遵教等五个县的训练操场以及国防任务所需的一些工程项目。

三是，集中建设强大的武装力量，以其作为全民国防建设的骨干力量。根据2020-2025年阶段越南人民军组织机构提案，本省指导严格按照职数和编制建设武装力量；其中常设力量朝着“革命化、正规化、精锐化、逐步现代化”方向建设，其综合素质高、机动能力和备战能力强；健全各级干部队伍，确保质量和数量，政治本领过硬，绝对忠诚于祖国、忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民，随时接受并出色完成所赋予的任何任务。各单位根据中央军委于2012年12月20日通过的765-NQ/QUTW号决议继续更新并提高训练质量；根据防备区内的本地实情注重给各力量进行有关机动力和作战力的强化训练。将三种武装力量（即主力部队、地方部队和民兵自卫队）建设成政治上、思想上和组织上强大的力量，以政治建设为统领提升备战能力水平。集中符合每个地方并与动员地区结合地建设预备力量，确保达到所要求的比例，安排于各单位达编制的99%以上。按“强大和广泛”方针建设民兵自卫力量，对政治安全重点聚集地、边界区的民兵力量和机关、组织、企业内的自卫力量的建设工作给予重视；在维持本地政治安全和社会秩序安全中经常与各力量紧密配合。各级党委和指挥员应贯彻、领会我党的观点，正确认识每个力量的位置和作用，以便提出适当的主张和措施；重视做好军队后方政策工作，提高干部战士的物质精神生活水平。

四是，将经济社会发展和国防安全加强两项任务紧密又有效地结合起来。在每个地区的发展规划中应注重将每个提案和每个项目的实现与地方的防守任务结合起来，确保经济社会发展与国防安全巩固齐头并进。有效提高经济国防区，重视边界沿线上的经济国国防区建设，有利于稳定并改善边界地区和关键地区的人民生活，形成本地牢不可破的国防安全阵势。通过各次演习，本省军事指挥部参谋本省利用有价值的地形地貌、天然洞穴系统和交通、水利工程相结合，形成坚固的连环阵势，确保各力量能配合协调有效处理防备区内所发生的国防安全情况。另外还经常巩固和健全省县级指导小组、防备区供应委会；指导考察经济社会部门的后勤、技术潜力以及国防保障任务所需的力量、工具、物质上的准备能力。其中，作战工程、仓库工程、后勤技术站工程的规划、建设要与每个地区的经济社会发展规划相结合，使其符合每个地方和本省军事阵势；将备战所需的物质和装备优先于防备区内的各力量，尤其是重点地区，为牢固保卫本地做出贡献。（完）

作者：奠边省委常委会委员、奠边省军事指挥部指挥长吴光俊大校