（二）在人民基础上建立“篱笆”

作为管理、维护海上边境地区主权、安全的核心且专责力量，西南部沿海省份的边防部队克服了一切挑战和困难，“坚持依靠人民，坚持依靠政府”，主动向地方党委、政府做出针对性、正确、及时、有效的参谋意见，从此有效落实管理、维护海上边境地区主权和安全的措施。边防部队在建立“民心阵势”、维护政治稳定、打击敌对势力和犯罪的破坏活动、参与社会经济发展、脱贫致富、自然灾害预防、搜寻救灾等方面取得了许多重要的成果，为各地方的包括可持续海洋经济在内的社会经济发展提供有利条件和环境。

金瓯省边防部队为渔民提供宣传

从自己的职能和任务出发，西南部沿海省份边防部队大力推动宣传、带动人民群众落实好党的路线、主张和国家的政策、法律及地方的任务政策和法律。由于整个力量，尤其是边境乡镇的补充干部队伍及专门带动人民群众的专责团队做好带动人民群众工作，上述工作一直保持积极性、经常性。在各个地方，边防部队一直与其他力量密切配合，主动向各个党委、政府做出参谋意见，大力推动宣传、教育人民把握党的观点、主张、路线及国家的政策和法律和法理基础、历史证据等内容，重申肯定越南海岛主权。从此，在建立“民心阵势”方面建立政治 意识、责任和决心，建起牢固维护祖国神圣的海岛神圣主权的“篱笆”。为了达到高效，边防部队采用多种措施和办法，将口头宣传与传单、海报印刷结合在一起，发放到每个居民区，举行有关边境、海洋、海岛的比赛、座谈会、知识竞赛等活动，与中央和地方宣教、媒体、报纸机构密切配合，建立培训宣传员的计划，对人民各阶层，尤其是居住在沿海地区的居民、在海上谋生的渔民及海外越侨就海洋、岛屿的地位和作用及越南根据国际法和惯例行驶自己的海上主权、主权权、裁判权进行广泛的宣传活动。同时，加大“加强对边境海岛地区干部和人民的法律宣传和教育工作”提案的实施力度，主动向地方党委、政府做出参谋意见，巩固、健全并完善法律咨询俱乐部，在海洋和岛屿边境乡村建立150多个法律书橱。与此同时，边防部队在开发毗连区的海产时一直注重宣传、带动渔民做好人民对外工作，尊重各国的海域主权并严格遵守国际条约，不进入外国海域。典型的是塑庄省的边防部队两年来开展了宣传活动5452次，宣传人次 420940次，金瓯省边防部队动员206名人放弃所谓“上帝教会”，让1541名船主许下承诺不进入外国海域，薄辽省边防部队为969户家庭签署承诺落实全民维护国家边界的主权和安全的运动等等。这有助于提高各人民阶层对建设和保护边界的认识、意识、责任及综合实力，赢得人民对党的领导、国家以及地方党委、政府的管理和调控等方面的信心。

我国民族的数千年建国和卫国历史表明，要管好、维护好国家边界，必须巩固、健全基层政治体系，使之全面强大。因此，在宣传、教育提高干部和人民的意识，西南部沿海省份边防部队已经建议地方党委、政府注重建设边境、海岛地区全面强大发展。其中，重视建设、巩固政治基础，大力推动发展党员工作，建设就地干部队伍，健全政权组织和群众团体。这些年来，通过富有创新且贴近实践的好做法，西南部沿海省份边防部队建议并支持各地建立18个基层党部，巩固96个支部，培养212名党员，巩固890个妇女分会、农民会及青年组织，健全海上158个民防队，108个海上自我管理小组和804个自我管理安全小组。与此同时，西南部沿海省份边防部队特别注重对边境乡村的边防干部补充，并推荐党员参加沿海村庄支部活动。这些都是品德良好、能力强、长期居住在地方、了解此地风土人情、深受人民群众信赖的军官、专门技术军官。由于受到高度的信任，许多同志被选为地方党委、政府、团体中的核心职务，真正成为党委、政府与渔民、各族人民的桥梁。本着“向往基层单位，尊重基层单位”方针，西南部沿海省份边防部队主动、积极与有关部门、各个力量建设、巩固并提高政治基层单位和地方干部队伍的工作质量，帮助他们从开始时候就地解决安全秩序问题。典型的是塑庄省边防部队向地方政府做出参谋意见，进行52次政治宣传，妥善处理有关民族肤色的问题，挫败数百个外国反动分子的勾结、破坏阴谋，受理有关土地的越级投诉信122次/858次，有助于维护该地区的政治安全和社会秩序。

履行好“战斗的军队、工作的军队”职能，西部部沿海省份边防部队一直积极参与经济社会发展。据此，边防部队主动参与审核诸如渔业物流中心、避风港、海岸防守工程、基础设施构筑系统、沿海交通道路等地的经济社会发展项目。同时，本着“三靠、四同”方针，通过切实有效的内容和形式积极与人民发展地方的经济社会。值得注意的是，各省边防部队向地方党委、政府作出参谋意见，与各个有关部门、力量、企业紧密合作，落实好援助、鼓励渔民放心出海的机制和政策。开展经济社会发展、脱贫致富、建设地方的新型农村模式等计划和项目。除此之外，边防部队还帮助人民办理生产贷款的手续、新建造大型船舶，以便进行远洋捕捞，与维护海洋、岛屿主权相结合。有效落实帮助人民发展经济的各个运动和模式，譬如“做好民运工作”、“机关单位帮助困难村庄和党员干部帮助贫困家庭”等，建设“大团结之家”，落实“扶你到校”、“清洁海洋”等计划。边防部队还做好免费给优抚家庭、贫困家庭看病就医、发放药物、预防接种等工作，同37个边境乡镇一起建设新型农村模式，抚养 400多名家境特别困难的学生（包括10名柬埔寨学生），帮助妇女分会会员的近500个家庭摆脱长久困境。典型的是金瓯边防部队参与建设价值为32亿越南盾的3个清洁供水项目，为玉显县若谷镇（越南地名：Rạch Gốc）、富新县盖对翁镇（越南地名：Cái Đôi Vàm）及陈文时县庆平西乡干部战士和数千户家庭提供用水，开展脱贫致富项目22个，就业支持的总额为16亿多越盾，为356户的1168人创造就业机会，给本地区的干部、人民赠送268幢房屋，总价值为100多亿越盾。塑庄省边防部队向地方党委、政府作出参谋意见，开展许多电力、公路、学校、公共场所建设项目。薄辽省边防部队将服务于生产和人民生活的28个电力工程投入使用，向优抚家庭赠送了260幢房屋，总价值为数千亿越南盾。坚江省边防部队赠送173幢“大团结之房”、6个民生工程及数百头牛苗等。西南部沿海省份边防部队的上述举措大大有助于提高沿海地区人民的民智、生活水平，为各地方发展经济创造了有利条件。

作为核心力量、协同中心机构，西南部沿海省份边防部队做好对地方党委、政府的参谋工作，开展并有效落实政府总理于2015年1月9日做出的关于“新形势下全民参加维护国家领土主权、边境安全的运动”的01/CT-TTg号指示，同时，加大与有关力量在管理、维护海上边境主权和安全的协调配合工作力度。依靠本地区的特点，西南部沿海省份边防部队采取许多措施，加强与军队、公安、海关、海军、海警等力量的协调配合，制定维护海上边境主权和安全、管理内地水道船舶、管理海上边境进出境活动的各项运作规则。边防部队同步采取边防业务措施，严格坚持区域性的通报会议制度，提高把握、分析、预测情况等工作的质量，及时发现并对侵犯主权、走私、非法在我国海域捕捞等活动予以打击。同时，把握人民实情，及时发现内部性的矛盾，进而向地方党委、政府作出处理的参谋意见，不许发生焦点事务。迄今为止，西南部沿海省份边防部队已经建议各地成立512个安全船舶小组，船只共有3152艘，成立3176个安全自我管理团队， 其成员达315000名，75个安全码头。金瓯边防部队带动并建立承诺没有罪犯和社会弊端的村庄20个。坚江边防部队带动190的22个村庄的722名人保证自我管理边线57公里和国界界碑131柱。

西南部沿海省份边防部队的上述工作不仅进一步美化“胡伯伯部队”美丽形象，加强军民之间的血肉关系，而且切实巩固各族人民对党的领导和社会主义制度的信心，使得“民心阵势”从基层单位就得以加强。 这也是边防部队完成政治任务，即同全民建起“篱笆”，维护国家边境、海岛的主权和安全。（完）

作者：作者：亭抗、胡灯、灯柒

(下一遍：意义及若干问题)