我国抗法、抗美两大战争以及30年革新事业的经验总结明确指出党的领导和国家管理能力是决定着我国革命取得一切胜利的关键因素。因此，建设一个强大的西原地区的国防潜力必需加强党委会的领导、国家和地方政府的管理能力。

陈光方中将在西原战略要地国防潜力建设研讨会上发表讲话

西原地区的国防潜力包括发挥防御地区、国家联合防御地区的政治精神、经济、军事、科学技术等所有潜能，以期在任何情况下满足牢固捍卫本地区的需求。西原是重要战略地区，在全国各方面上尤其是在国防方面上占着重要位置。西原地区国防潜力的建设具有多方面的突出优势，如：面积广（占全国面积的16.5%）、有多雄伟高原、土壤肥沃、适合栽种高价值的经济作物;矿产资源和旅游产品丰富，……对政治经济、社会文化和国防安全的发展起着重要作用。然而，西原地区也要面对不少困难和挑战：大量少数民族生活，但民族同胞的生活还是相对贫困；安全形势复杂严峻……特别是，敌对势力不断利用上述困难进行颠覆活动、篡改党的主张路线、国家的法律、政策，挑起民族仇恨，制造暴力事变、危害社会安全、对当地国防安全潜力建设带来极大的负面影响。西原地区严重情况已提出迫切的问题，即如何将西原建设发展与安全保卫紧密相连；其中要重视国防潜力建设。国防潜力建设尤其是西原地区的国防潜力建设是中央政府和基层单位各部门，特别是地方人民政府、委员会的责任。落实好此项任务就是要做好物质精神准备，随时应付任何可能影响到本地区国防安全的威胁，为牢固捍卫祖国做出贡献。为了建设强大西原地区的国防潜力、满足新形势所提出的要求，需要作好以下几项基础性工作：

第一，加强各级党委会对建设巩固国防潜力的领导：实践证明，党的领导是越南革命取得胜利的决定性因素。因此，全国尤其是西原地区的国防潜力建设必须坚持党的领导而直接的是地方政府委员会的领导。这是原则性问题、是建设国防潜力过程中所提出的要求，保证西原地区的国防潜力不断巩固、能够及时应付任何国防安全威胁。这些年来，各级党委会进一步强化通过决议、指示对西原地区国防潜力建设进行领导和指导，让此项任务的实施有积极的转变。但仍然存在若干限制，如：一些干部、党员甚至各级委员会的骨干干部对强化国防潜力任务的认识欠缺，有的同志还以为那是军事力量的任务（但是，国防潜力的内涵就是可能发挥的政治精神、经济、文化、科学技术等方面的潜力以维护和平、稳定和发展），导致在领导、监督、组织实施等工作中尚未充分发挥责任精神的现象；甚至有的干部党员对此项任务还模糊不清。地方部门、团体（以军事机关为中心）在出谋划策、组织实施的整体配合不好、效果不彰等。因此，目前和将来的任务就是让干部党员积极研究、深刻贯彻党关于建设国防潜力的观点、路线；同时积极进行宣传、教育活动，以提高同胞对西原地区国防潜力在新形势下可持续发展的认识。国防潜力的可持续发展要依靠经济、政治、文化、科学技术、军事、外交……与环保结合的综合潜力。实施过程当中，地方政府、委员会要发挥各民族同胞大团结和整个政治系统的综合力量，其中以武装力量为中心；同时高度利用本地区和国内外资源。

为了胜利实现西原地区国防潜力建设的目标和任务，在一切方面上需要不断坚持、加强党和国家对本地军队、公安以及捍卫祖国事业的直接绝对领导、集中统一管理；从省级到基层单位的各级委员会要统一认识：西原地区国防潜力建设处在本区域（越南-老挝-柬埔寨-湄公河次区域）和国内各地互助发展的关系之中；将经济、文化、社会和国防安全、外交紧密相连；及时发现和掌握当地问题以巩固加强国防安全。委员会要通过领导、专题决议使建设发展国防潜力的重要内容具体化，便于各级政府、社会组织和人民群众的实施。同时，关心到地方政府、各部门和基层单位的政治任务特点和实施情况，以增加适合内容和制定有效的实施方法。所制定的决议要做到激发社会经济的发展、巩固国防安全、维护政治稳定和社会秩序。巩固、加强西原地区的国防安全建设的认识和行动完全一致，就是长久的战略性目标又是目前迫切要求。

党组织和广大干部党员要发挥示范带头和指导作用，以胜利落实建设发展国防潜力的专题决议；敢于创造、主动作为降党的主张和路线进入本地区的实践生活，以发展经济、维护政治稳定社会安全秩序、提高民族同胞的物质精神生活。充分关心如何提高干部党员对军事国防工作的能力和认识以满足可持续发展的要求。尤其，要注重提高党组织和每个党员尤其是地方各级、各部门的领导干部、管理干部的政治本领、战斗水平、能力素质；在任何情况下都不能动摇。推动落实越南共产党第十二届中央委员会第四次全体会议已颁布关于加强党的建设、整顿工作，防止、打击政治变节、品德变坏、生活变奢、党内部的“自我演变”、“自我转化”等现象的决议。

第二，各级政府提升国家管理效力，不断加强国防潜力，满足新形势任务所提出的要求：这是极为重要的问题，以提升集中管理的效力，使中央政府和地方政府上下一致，尤其是直接解决西原地区各个民族同胞在生活各方面问题的乡、坊、镇等。为了完成此项任务，各级政府要根据本地区的特点和实际情况，制定切实可行和具体的实施方案，精心紧密配合，将党和国家的主张政策尽早走进生活实践，促进社会经济发展；确保国防安全。各级政府的管理效力体现在实施方案的结果、稳定安宁的政治环境和是否满足同胞生活要求的能力。在实施过程中，各级政府要关心到基层单位、及时补充调整以符合于党的主张、政策和社会的发展趋势。同时，推进法治西原地区各个方面上的发展和建设活动。国家已经颁布规范性法律文件系统，其中明确规定国防潜力建设的内容。因此，为了提升国家统一、集中管理效力，各级政府必须将法律走进在西原地区各个民族同胞的实践生活。此项任务的落实对管理西原地区建设和发展国防潜力各方面的效力和效果起着决定新作用。

目前，因本地区的特点以及提升国家在诸多领域和各个方面管理效力的任务不断提出新的要求，地方政府与其他力量，尤其是熟悉西原地区的武装力量，要做好民族宗教工作。各部门、组织积极研究、为政府出谋划策，及时颁布和补充规范性法律文件，以引导当地民族和信仰群众爱国守法；主动掌握当地情况尤其是非法宗教宣传活动以及时抵制、有效解决。各级政府要加强民族宗教政策实施的检查、监督，及时发现、处理非法行为。各地方政府要制定派遣各部门团体的干部到基层单位检查、考核的计划，将基层党委视为工作环境，及时将突出问题以及跟民族宗教有关问题，如：FULRO，德迦福音教派，京族与少数民族矛盾、自由移居、边界争端等问题干脆利索地解决，帮助有信仰的同胞实施信仰自由。在西原地区的地方政府主动防止和严格处理各种利用宗教信仰自由、实施违法行为、威胁安全和社会秩序；继续检查、指导、处理和建议颁布国家管理的规定，以抵制非法宗教宣传活动、提地转让、非法宗教活动场所建设。地方政府、委员会继续开展落实书记处2009年11月3日的58-KL/TW号结论意见、政府总理2005年2月4日与基督教工作相关的01/2005/CT-TTg号指示。西原各地方政府要做好同胞出入境管理，注重被跟踪的对象，及时发现、挡住、斗争于越南-柬埔寨边界的发展力量、侵犯内地、煽动暴力抗拒法律等活动。同时，管好人户、户口、武器；临时团体的活动、非政府组织（NGO）、大规模经济家化、以及时发现、抵制敌对势力的煽动颠覆活动。

目前，西原地区基层单位干部队伍的工作能力和管理水平还有不少限制，尚未满足新任务的要求。因此，培训新干部与重新培训就干部以满足新任务要求是目前迫切性要求。西原地区国防潜力建设需要绝对忠诚于党、国家和人民；热情、有责任、掌握管理社会经济的原则；熟悉少数民族的语言和文化、能够领导、管理本级工作的职员、干部队伍。各级政府要检查、全面评价干部队伍，尤其是少数民族人以制定西原地区“又红又专”干部的培育计划。培训、提高干部队伍质量的工作要求将提高党组织和政府的质量与领导、落实本地区政治人物、建设和稳定发张本地区国防潜力等任务相结合。根据西原地区情况特点和建设发展当地国防潜力的需求，确定符合、高效果的培训、使用、安排基层干部、职员的内容、形式、方法等计划。

为了建设西原战略地区可持续的国防潜力一定要靠着各民族同胞的团结和支持、以武装力量为核心的党委会全面绝对领导和各级政府严格有效管理。（完）

作者：越共中央委员、第五军区政委 陈光方中将