在充分发挥所取得的成果和经验的基础上，全军进一步努力推动防灾减灾、救助救难，应对气候变化，成为各级党委和政府值得信赖的支撑。从而，为新形势下“胡伯伯部队”的辉煌传统和美好品德增添光彩。

吴贵德中将在2018年防灾减灾与搜救指导工作总结会议上发表讲话

在全球气候变化深刻复杂的背景下，全国天灾与事故不断加剧、复杂演变且具有不确定性，导致严重的人力物力损失，在诸多方面上留下了严重的后果。数据表明，近年来，我国经常遭受异常自然灾害。2018年，自然灾害连续发生，包括：台风和热带低压13场，暴风雨雷和龙卷风212场，山洪和土地坍塌14场，海上暴风9场。此外还出现过大寒冷4次，大炎热11次，冷空气23次，大规模暴雨30次。值得一提的是，从2011年开始出现湄公河上游大洪灾，导致河畔坍塌、潮汐高涨，九龙江三角洲和中部地区严重海岸坍塌等现象。自然灾害、气候变化导致218人死亡和失踪，数千座房屋倒塌，大米、作物、水产品养殖面积数万公顷遭到损失，数百个基础设施工程遭到严重损失，经济损失超过20万亿越盾。

充分认识到自然灾害和气候变化的危害，在深入贯彻军队的职能和任务的基础上，全军积极主动开展防灾减灾，应对气候变化，取得了积极的成果。领导指导工作得到各级党委、指挥员的高度重视。各单位根据具体情况和任务在力量、计划、方案、物资、设备、工具等方面上做好准备；并经常核对、补充、调整和组织训练、演习和认真的值班制度。2018年及2019年头3个月，全军调动官兵29.9万人次，设备工具1.31万次，及时有效处理自然灾害和事故1,288场，救活1560人和88个设备、工具，其中包括外籍人员167名和设备10次；警告并指导船舶804050只及渔民3百万名到安全隐蔽区域。与此同时，全军各单位捐赠数百亿越南盾，协助人民克服天灾后果。军队官兵站在条件最艰苦，灾情最严重风头浪尖帮助人民应对自然灾害进行搜救工作的形象为“胡伯伯部队” 的美好传统和本质增添光彩，得到党、国家和人民的高度信赖与评价。

今后，据预报，气候变化、自然灾害和事故将进一步加剧且具不确定性，严重影响经济社会发展、国防安全建设和人民的生活。为了提高防灾减灾和应对气候变化的工作效率，全军各机关单位应着手做好以下基本内容：

第一，加大宣传教育工作力度，强化官兵和人民对防灾减灾和应对气候变化的意识和主动精神，尤其是自然灾害多发区。这一重要措施对减少自然灾害和气候变化损失具有决定性的意义。各机关单位党委、指挥员应集中深入贯彻党、政府和国防部关于防灾减灾和应对气候变化的决议和指示。从而，让官兵充分把握有关防灾减灾和应对气候变化的的原则、方针和要求以及实施这项重要内容的机会和挑战。在此基础上，强化领导指导、树立决心和勇敢精神的意识与责任。认识上，全军尤其是各级党委、指挥员要将其视为重要政治任务，是“和平时期的战斗任务”。为了取得良好成果，各机关单位应在符合每一对象和地方特点的基础上，积极改变宣传教育内容与形式，实现宣传教育与防灾减灾制度建设执行紧密相结合，主动制定计划，并进行具体的分工。

第二，在力量、设备、预防方案等方面上做好全面周到的准备工作，主动及时有效应付自然灾害和气候变化。全军应该能巩固健全参加防灾减灾与搜救工作的人员队伍，重视培养就地力量，确保足够力量有效应付自然灾害和气候变化。鉴于所取得成果和实践的要求，各机关单位应注重培养各级兼任力量，尤其是偏远地区、战略要冲的各级民兵自卫队，本着“四个就地”方针，从基层单位及时有效应付自然灾害和气候变化。

各单位重视巩固健全防灾减灾与搜救工作的指导委员会并提高其运作效率，在符合实际情况的基础上主动制定，经常核对调整补充可行性强的工作方案与计划，组织协调配合，把握气象气候和水文情况，各级维持应急值班制度，随时投送力量和设备，坚决不处于被动，不出乎意料。同时，加大改革提高训练质量，培养官兵组织指挥和处理问题，应付自然灾害的能力和经验。近期，在举行防守区演习的同时，各地方将防守区演习与防灾减灾与搜救工作的演练联系在一起，取得了诸多良好的成果，提高了各级党委、政府应对自然灾害和气候变化的指挥能力和协调配合能力及利用装备设备的技能，磨炼官兵和人民的本领和意志。

与各级各行业各力量和地方紧密配合，促进国际合作，主动有效应付自然灾害和气候变化。气候变化是个全球性问题，防灾减灾及应对气候变化和搜救工作都是非常复杂的任务。因此，各级各行业各力量各地方在实施这一重要任务中需要紧密配合。眼下，暴风雨季节正在到来，各机关单位应贴近军事国防工作的指令，执行上级职能机构的指导。在此基础上，了解把握情况，为地方党委与政府出谋划策，主动进行规划和调整居民安置，制定保护水利水电工程安全的实施方案，将人民疏散到安全区域，保持通信联络机制和配合机制，按照“四个就地”方针制定好全面周到的计划。国防部职能机构与各部门、行业和地方紧密配合，研究完善有关应对气候变化和搜救工作的法律法规文件体系，尤其是提出参谋意见和建议，制定有关该领域的国际合作机制和政策。其中，就应付自然灾害和气候变化注重促进训练演习、分享信息、交流经验等方面的合作。在符合国家条件的基础上加大投入力度，实现搜救设备现代化。

除了上述内容和措施，全军各机关单位应照顾官兵的精神和物质生活，及时提供保证政策，加强检察监督及总结工作，进行吸取经验教训，及时鼓励防灾减灾和应对气候变化与搜救工作中的优秀典型个人和集体。从而，为进一步实施“和平时期的作战任务”注入动力，让“胡伯伯部队”的美好传统应放着光芒。（完）

作者：救助救难局局长 吴贵德中将