在法律领域的国际合作是对外工作、国防合作的重要内容，旨在提高军中法律颁发和实施的质量，为加强纪律、纪纲，综合质量和战斗力作出贡献，确保军队一向胜利完成被交付的所有任务。

为了提高法律颁发和实施质量，建设社会主义法权国家，满足用法管理社会的要求，多年来，我党和国家已颁发关于法律领域国际合作和管理的诸多文件和指示，诸如越共十大书记处关于法律领域、行政、司法改革的国际合作的39号指示，政府关于法律的国际合作管理的113号议定书，书记处关于继续落实39号指示的73号结论等。据此，我军已通过多项适合的措施开展落实，确保符合党的对外、国防对外路线，并取得了全面结果，为提高法律颁发和实施质量，增强纪律、纪纲，提高综合质量和战斗力。

裴忠勇少将与各与会代表合影（图片来源：越通社）

值得一提的是，全军法制干部队伍对国际合作的认识已积极转变；在军事、国防领域的法律合作得到注重，确保符合国家的规程、原则和规定，被交付的职责任务以及外国和国际法。我军已为党、国家签署、实施关于边境口岸管理、保卫，配合邻国预防、打击犯罪活动的诸多文件、协定、提案和项目建言献策。通过代表团互访、培训、法律、外语集训、参加会议等形式加强在法律领域的国际合作，旨在相互借鉴在军事、国防领域法法律颁发和实施经验。主动研究、考察各国的法律制定和实施活动，为我国制定国防法、军事义务法、海警法、边方法等建言献策；与柬埔寨国防部签署在军事、国防领域上的法律合作备忘录扥。严格对合作活动的监察、评估工作规定。因此，吸引外来资源，推进军队现代化进程，增强国防力量，提高国家防守能力以及军中法律制定、调整和体制化能力。

后续时间，为了贯彻落实好党关于朝着主动、积极方向，彻底争取国际各项法律规则的效果，继续革新在法律领域的国际合作，旨在创造该工作的质量这一主张，满足新形势下捍卫祖国任务，要集中做好以下基本措施内容：

第一、提高各级党委、指挥与全军法制干部队伍对法律领域国际合作任务的认识水平与责任精神。这是新难题，实践经验和理论都缺乏，要边做边吸取敬仰，所以各职能机关，尤其是国防部法制处和国防部各职能机关要充分认识到当前国际融入与国防合作背景下法律领域合作的意义、重要性和必要性。组织教育、贯彻，掌握党、国家、中央军委和国防部关于法律领域的国际合作的各项决议、指示和文件。掌握军队在法律领域国际合作的目标、要求、原则、方式、内容和措施等，确定顺利和困难条件，积极和消极因素，以此为有效开展落实打下基础，确保符合每年和整个阶段的规程和路程。

第二、完善关于法律领域国际合作的各项机制、政策和法律体制。当前，此内容的机制、政策和法律体制系统仍未完备，缺乏同步性，再说，我们已经和正在与许多国家和国际组织建立了正式的防务关系；参加了在国家贸易总体活动中的一些军事贸易，尤其是政府关于购买的越南-欧盟自贸协定。因此，各法制、计划和投资、对外和职能机关要提高责任，为国防部领导提高法律领域国际合作与合作管理建言献策。把检查、审核与评估实施结果、政策调整与提倡指定、完善关于签署和实施在此领域的国际协议、外国援助管理的法律规定文件系统紧密相结合，确保符合国际承诺，越南宪法，外国法律，国际法与独立、自主的对外路线，与国会的各部法律相一致。最后目的是建立法律基础，为法律领域的国际合作按照既定计划、路程进行并达到目的和要求创造便利条件。

第三、继续革新、提高法律领域国际合作效果。全军各机关、单位要确定重点合作内容及主要措施，按照职能、任务和权限提出合作内容、方式和伙伴，确保高度可行性。主动配合各职能机关，与外国伙伴联系，重视特别传统关系、邻国、拥有法律和司法发展的伙伴，不分政治体制。目前，要加强代表团互访，接受和灵活、创新地把外国经验运用于各部法案的制定、完善和实施，诸如参加联合国维和行动法，国防工业法，工业动员法，国防工程和军事区保卫法，民事防守法，人民防空法等。合作中，注重实践考察外国对法律的制定、调整、体制化和实施实践；不司机硬板；不让外国干涉我国关于军事、国防的政策、法律的决定，确保符合于越南人民军队的条件和特殊性。与此同时，随时与各国合作和分享经验。把国家法律体制化成为条令、条例和纪律系统，建设强大、安全，综合质量和战斗力高的军队，在捍卫祖国中发挥骨干作用，有效参加地区和世界国防、军事活动等当作法律领域合作结果的基础。

第四、建设质量合格的法制干部队伍，满足国防国际融入与法律领域国际合作要求。为了提高法律领域的国际合租效果，要做好在此领域的干部培训；把国内培训与出国培训相结合，注重培训第二个法律文凭，旨在建设数量足够、质量日益提高的从事国际法律、国防对外政策工作的干部队伍。集中建设政治本领过硬、外语和掌握法制、维和、领土、海岛边境主权、航空、科技、军事贸易等领域的法律专业水平，能在国际环境工作的军队法制干部队伍。此外，还要了解和分析世界、地区、国内的国防、安全、经济、对外信息；拥有敏锐的战略思维；精通国家法、国际法，为中央军委、国防部就国防、军事领域的合作内容和方式，编纂和签署国际协议，法律、外交、国防斗争措施等问题对党、国家建言献策提供科学基础，旨在遏制、击退、化解战争危机，从远从早捍卫祖国。

第五、发挥各法制组织、专责法制干部，尤其是法制处的作用。法制处主动与外事局、计划与投资局和国防部职能机关，司法部，外交部等相关部门配合，为中央军委、国防部提出巩固和健全组织编制，提高法律领域国际合作质量和效果的措施；提出管理办法，并帮助国防部首长直接管理、引导和开展合作活动与实施军事、国防领域的法律。重视提出关于合作内容、范围、时间、方式、伙伴的参谋；各伙伴在每个合作内容的责任与实施机制；分歧、争端解决措施和采用的法律；遵守内容、谈判、签署和实施合作协议的提出手续，旨在提高国际协议质量，确保务实性、可行性。继续研究、制定并呈上国防部长颁发关于军中国际条约制定、签署、加入和实施的程序和手续规定以及国际协议制定、签署和实施规定的95号通函的代替文件。

第六、加强内部政治保卫工作，为执行法律领域国际合作任务提供必要的条件。为了遏制敌对势力利用国际融入与合作过程进行勾结、破坏活动，参加法律领域国际合作的各机关单位和力量要严格遵守关于内部政治保卫工作，保卫军事秘密、国家秘密，恪守发言纪律。与军队安全保卫局紧密配合，制定和实施安全保卫计划和方案。主动采取预防措施，斗争挫败“和平演变”及干涉军队法律体制系统的制定和完善工作，企图引导、转化政治目标和方向，实施军队非政治化等阴谋。与此同时，各法制组织和干部，尤其是法制处根军国际合作特点、任务和计划，主动制定计划并呈上国防部首长批准，并配合相关机关为法律领域的国际合作活动保障好物质基础、装设备和财政，确保充足、及时、同步、现代，满足目前和长期任务要求。

实施好上述措施，不仅能把各外来资源注入法律系统现代化，而且还为军队积极参加地区和世界各军事、国防活动创造机制，为建设强大、纪律、纪纲、安全、综合质量和战斗力高的军队，在任何情况下牢牢保卫祖国。（完）

作者：越共中央委员、中央军委委员、国防部副部长武明良上将