建设全民国防体系是全党、全民、全军的贯穿且核心任务，其中军队为核心力量。明确意识到这一点，军队已经并正在采取行之有效的同步性措施，以便建设强大的全民国防体系，在任何情况下维护祖国。

越南解放军宣传队（越南人民军队的前身）成立于1944年12月22日。经过75年的建设、战斗、成长及发展历程，军队一直肯定对全民抗敌及巩固国防、维护祖国事业的核心作用。军队是抗法救国战争中的主力军、核心力量，以智谋、勇敢、创新精神打仗，越打越强，打成“煊赫五洲、震动地球”的奠边府大捷，结束了法国殖民者的近一百年统治制度，将越南北方进入独立纪元，逐步建设社会主义制度。军队抗美救国战争中再次肯定主力军的作用，一边抵抗美国，一边宣传、发动人民为民族解放战争奉献人力、财力。在“劈着长山山脉去救国”的精神引擎下，全民抗敌、家家户户参加抗战斗争、人人自告奋勇出阵，这彰显了取胜的革命英雄主义的风气。进入建设、维护祖国时期，军队继续肯定自己的战斗、工作、生产等职能作用，积极战斗维护西南、北方边界和平，同时参加国家建设事业并巩固国防、维护祖国。

潘文江上将在国会上就民兵自卫队法发表讲话

进入革新时期，在深入贯彻党的军事、国防观点、路线的基础上，军队发挥了核心作用，同全党、全民着力建设强大的全民国防体系并取得初步的重要结果。同时，经常对国防、机制、政策进行调整、补充、完善，使之符合国际和地区形势及我国国情。尤其是，建议第六届党中央书记处于1989年10月17日颁布并有效开展关于决定以越南人民军队成立日的12月22日为年度全民国防纪念日的381-CT/TW号指示。经过30年的实施，全民国防纪念日的确集合了广大的人民群众，塑造维护祖国的综合实力。全民国防体系潜力逐渐得以凝聚，其中政治、精神潜力积极转变，军事潜力受到各方面的投入，国家经济、文化、科技潜力不断发展，随时处理国防安全问题并实现维护祖国目标、任务。

当前，国际和地区形势，尤其是海上问题继续呈跌宕起伏之势，冲突可能性和不确定性大，直接影响国家民族利益。各个敌对势力在国内大力推动“自我演变”、“自我转化”等战略，煽动并分裂党、国家政府与军队、军队与公安。更为危险的是，他们企图实现军队“非政治化”、“民事化”，降低军队的地位和威信并否认其作用。与此同时，非传统安全危机的滋生对全民国防建设事业产生很大影响。因此，未来一段时间内，军队必须进一步发挥在建设强大的全民国防事业中的核心作用，维护祖国，其中着力实施以下几个措施：

第一，继续对党和国家政府做出参谋意见，提高对全民国防体系建设的领导、指导效力、效果。这是对全民国防体系建设结果起着决定性意义的重要措施。为了提高党和国家政府的领导、指导效果、效力，军队必须主动把握世界、地区安全、政治方面一切态势及国家综合潜力和维护祖国国防动员能力。在此基础上，向党和国家政府做出有关平时全民国防体系、民国防阵势强大建设主张、路线策略的参谋意见，若有发生战争，就能随时转为人民战争，将人民武装力量，尤其是军队建设成为一支“革命化、正规化、精锐化、逐步现代化”力量。继续完善体制，以便保持并加强党对国防安全事业的绝对、直接、全面的领导以及集中、统一的管理。这是不可动摇的原则，确保军队对国家和政府、人民的绝对忠诚并按照正确的政治目标、方向及职能、被交付的任务运行。同时，向党和国家政府提出采取克服建立与调动实力来源，尤其是在市场经济体制下的国防任务实施的指导、领到措施的参谋意见，积极调动各个来源，以便实现军队现代化并建设全民国防体系。

在敌对势力在诸多领域，尤其是政治、思想领域上加大破坏力度的背景下，必须采取保持、强化军队本质、传统、威信、地位的各个措施，强调对巩固国防、维护祖国事业中的核心地位。军队要大力且全面改革领导机制，经常健全、提高从中央军委到基层党组织系统的运行效果，注重发挥军事党组织对地方政府有关部门的参谋作用，建议同层级的地方党委、政府领导、指导、开展建设全民国防体系。贯彻并严格且有效落实党的全民国防体系建设的观点、路线、目标、要求、内容、措施。实施过程中，中央和地方有关部门需要重视适合实践发展的新内容的补充、更新。加强国防安全的宣传、教育工作，让武装力量干部、战士及人民深刻意识到全民国防体系建设的必要性和地位，明确了解建国和卫国之间的辩证关系。从此，确定对维护祖国任务的意识和责任，同时，做好有关全民国防体系建设、发展的理论研究、实践总结工作，作为指导实施任务的基础。与此同时，根据《国防法》的相关规定，要加强研究、逐步完善有关全民国防体系建设的法律法规文件。

第二，主动研究、评估实情，做出战略性的预测和国防斗争。研究、评估并做出正确的预测是划定合适的策略、成功处理所发生的问题的首要根据，同时作为党和国家政府筹备计划、及时调整有关军事国防主张、路线、机制、政策、法律的重要参谋根据。因此，国防部的战略参谋机构，尤其是战略院、作战局、对外局等机构需要主动配合、把握实情并对可能发生在空中、陆地、海上、网络空间的情景以及国际、地区、国内形势做出正确而及时的评估、预测，其中着眼于边境、海岛、要地地区、政治安全复杂、政治失稳隐患等地区。为了做到这一点，需要加强从战略级至战术级的业务措施，及时发现敌对势力的阴谋、手段，从此主动采取应对、防范、提前预防的各种措施并积极筹备计划、力量、工具，随时成功处理所发生的的各种情况。经常对全国范围内和每个战略方向的作战和防守计划进行调整、补充、完善工作，使之符合实情，重视反骚乱、暴乱、恐怖等行为的应对措施。严格保持随时备战制度，严管边境、空域、海域、海岛、网络空间等，逐级、彻底处理所发生的事务，不许其蔓延、持久，做出正确且及时的报告，坚持在战略级、战役级、战术级等层级上不处于被动、出乎意料的状态。

在国际和地区形势变化无常的情况背景下，各个力量必须注重提高战略性研究、预测能力和水平，尤其是要针对各个大国、邻国的国防安全战略，跟踪、把握其新战略动态和调整、方式、运行手段及伙伴与对象之间的转换。灵活而创新采用国防斗争形式、措施，争取越南侨胞及世界爱护进步人民的同情、支持，将法理斗争与政治、外交及实地斗争紧密结合在一起，确保遵守党的观点、路线、指导思想、方针、方向及国家的法律法规以及国际法、地区的协议。坚持、坚决和平手段，不可轻举妄动、急躁，不采用军事、武装措施，持清醒、慎重态度，避免上敌人的当，决心维护祖国独立、主权、统一、领土完整，在任何情况下保护党、国家、制度、人民及国家民族的利益。

第三，提高武装力量建设质量，重点在于“革命化、正规化、精锐化、逐步现代化”的人民军队建设，作为全民国防建设的核心力量。我党主张建设以“革命化、正规化、精锐化、逐步现代化”的人民军队为核心的武装力量，优先现代化若干力量，以强大的政治建设为基础，确保军队对祖国、党、国家政府及人民绝对忠诚，不断提高其综合力量、战斗力，完成被交付的任务。据此，全军要同步采取各个措施，以便现实化有关调整编制的各个决议，提高训练质量，积极改革训练、演习工作，提高随时备战能力和水平，将训练与培训紧密结合在一起，建立正规化的作风，加强纪律、纪纲，全面建设“模范、典型”的强大单位。严格保持随时备战制度，在后勤、财政、技术、国防工业保障方面采用新型的方式、机制，最大限度将工业革命4.0的成就应用于训练、随时备战与战斗、军事科技研究、发展过程之中，注重军队建设与国防巩固及军事艺术等方面的经验总结、理论发展等。

与此同时，各级军事机构主持与地方各个有关部门加以配合并对地方各级党委、政府机构提出参谋意见，调动一切实力来源，以建设全面强大、编制成分和力量完备、军事专业质量得到保证的地方武装力量，加强研究并建议中央军委、国防部根据要求、任务实际情况新成立所需的力量。同时，严管后备力量及其他力量，随时实施动员、支援指令，确保各个力量在任何情况下处理好情景的能力，维护社会政治安全秩序。

第四，加大对外国防工作的力度，为全民国防体系建设营造和平、稳定环境并创造优势地位。对外国防工作是国家对外工作支柱之一的有机组成部分，对军队建设、全民国防体系建设、国防巩固、维护祖国事业具有至关重要的地位。因此，首先，我们需要继续贯彻并有效开展国防对外工作、有关国际融入和国防对外工作的计划、指示、通知、提案等。提高对外活动质量，按计划、深入、重点地开展对外活动，把握国际和地区形势，及时向党和国家政府做出处理好与各国的国防合作关系的参谋意见。筹备外交斗争方案，尤其是有关海上问题的内容。通过国防对外工作争取国际社会对越南的合法利益的同情和支持，同时为军队现代化进程和全民国防体系建设调动外部势力来源。其中，要将双边国防合作关系实质化，使之有效、稳定，优先强化与大国、邻国、战略伙伴、东盟各国、传统友谊国家的合作关系，针对符合国情和军队情况并满足其需求的领域，譬如克服战争遗留后果、人道协助、救灾、联合国维和活动、军医、海军、战略研究、科技、教育与培训等。妥善处理各个合作关系，建立与大国互利共赢的平衡关系，主动检查并有效落实已签署的协议。同时，积极参与东盟框架的多边国防合作机制，做好各方面的筹备工作，尤其是越南2020年担任东盟主席国的国防合作计划、内容。加强国防对外工作，有助于建立战略信心，进一步提升国家和军队在国际舞台上的地位，注重提高与中国、老挝、柬埔寨等邻国的边境国防友谊交流活动效益。建设全民国防体系，加强国防力量、提高国防防守能力是全党、全民、全军的经常性、重要任务和政治责任，其中军队为核心力量。因此，有效发挥军队对此任务的重要作用将会有助于建设强大的全民国防体系并在任何情况下维护祖国的独立、主权、统一和领土完整。（完）

作者：越共中央委员、中央军委常委、越南人民军总参谋长、国防部副部长潘文江上将