近些年来，国际和地区形势跌宕起伏、错综复杂，隐藏着不确定性因素，敌对势力通过“和平演变”战略对我国革命事业加大破坏力度，以微妙且狡猾的手段大力推动内部的“自我演变”、“自我转化”。海上的新形势对全军维护祖国任务的实施提出很高的要求。在中央军委、国防部的领导、指导下，全军着力采取提高随时备战的同步性措施，对国防方面所发生的一切问题予以及时、有效、主动的处理，维护祖国的独立、主权、统一和领土完整。

突出的是，战略参谋机构主动对形势进行研究、评价、正确的预测，帮助中央军委、国防部向党和国家政府做出参谋意见，从此出台灵活、恰当的对策，及时且有效处理各个军事、国防事务，事先防范战争和冲突危机，做到未雨绸缪，不许处于被动、出乎意料等状态。全军严格保持随时备战值班制度，严谨管控空域、海岛、边境、内地、要地及网络空间。尤其是，在海上形势错综复杂的背景下，海上的各个力量，直接是海军、海警、边防部队一直保持常备力量，按照主张、对策做出坚决、坚持的斗争，有助于维护主权、领土完整及和平、稳定环境，以便建设、发展国家，深受党和国家政府及人民的信赖和高度评价。

各个机关单位经常检查、调整、补充、完善计划系统、作战方案及武装力量与各地方从平时状态转战时状态的转换计划等等。战役、战略演习、训练及防守区域演习内容、形式、方法有所改革、贴近作战对象、地区、方案。值得注意的是，国防部成功举办诸多防守作战演习、大规模军兵种协同作战演习、计划性演习等演习活动。从此，吸取切实的经验教训，以便完善并提高个力量的作战水平和能力。与此同时，各个机关单位、地方对民兵力量、后备军人做好登记、管理、健全工作，紧密且严格开展训练、演习、检查工作，提高任务实施能力，尤其是紧急动员单位、海上民兵及重点地区民兵力量，经常检查人力、船只，满足发生事务时能调动参与维护海岛主权的要求。

为了加强潜力和阵势并提高武装力量的随时备战能力，国防部、总参谋部的有关部门已经研究并提出建议意见，让中央军委、国防部向党和国家政府、国会提出参谋意见，建议颁布关于管控空域、海、岛及经济社会发展与国防、安全相结合等问题的法律文件，帮助国防部指导大力推动在重点方向、地区的经济国防混合区建设。其中，集中建议对军事国防、国防与经济发展、国防总体部署与经济社会发展相结合等问题的法律文件进行调整、补充，以便做好战略区的分类工作，加强国防与安全阵势，尤其是边境、海、岛及要地等重点地区。由于同步性的措施实施，各个地方完成到2030年阶段全国范围内的国防部署与经济社会发展相结合的总体规划调整、中央级各部门分散位置规划，边界线巡逻道路及岛、边境、要地的防守工程系统建设如期完成，确保省、市防守区域与各军区的防守阵势紧密相连。

军队的各个机关单位经常与公安紧密配合，建立并开展保护地区安全、国际和国家的重大政治事件在越安全进行等随时备战计划，维护政治安全和社会秩序。与有关部门及时协调配合解决关于陆地边界管理的协议的违规事务，不许复杂化，建设和平、友谊、稳定的变景区域。

在取得上述成绩的同时，若干干部、战士对随时备战任务的意义和重要性的认识尚未充分，仍然存在主观、忽视等现象。各个机关单位在把握、研究、预测情况方面的配合有时候尚未及时，在应对非传统安全挑战的作战文件、计划撰写、调整方面还存在缺陷。未来时间内，估计国际、地区和国内继续呈现错综复杂、难以预测之势，尤其是领土主权争端、武装冲突、恐怖、网络攻击等。为了满足新形势下维护祖国的任务要求，各个机关单位各级党委、指挥员要坚持采取同步性的各项措施，提高警惕，随时备战。首先，继续贯彻并严格落实上级颁布的各项有关随时备战的决议、指示，重点是“新形势下的维护祖国战略”的十一届把中全会决议、政治局于2015年6月22日颁布的关于加强党在新形势下对安全秩序保障工作的领导的46-CT/TW号指示、总参谋长于2018年7月14日颁布的关于加强把握情况、随时备战、新形势下的政治安全和社会秩序的保障配合的12/CT-TM号指示等。同时，大力推动政治、思想教育工作，贯彻任务，提高干部、战士的随时备战认识、意识，主动发现并对信念动摇、模糊、丧失警惕等表现作出坚决的斗争。

全军各个机关单位与有关部门紧密配合，经常把握并交换信息、把握世界、地区和国内形势及空域、海、岛、边境、内地、外部、网络空间情况，尤其是海上局势及国防、安全重点地区等情况。在此基础上，对各个敌对势力的破坏阴谋、手段进行正确的认定、评价、推测并预测可能发生的情景，向各级党委、指挥员提出正确、及时的处理办法、方案的建议意见，不许处于被动、出乎意料等状态。根据国防部部长于2017年3月28日颁布的14/CL-BQP号指令严格保持随时备战值班制度，尤其是在各级指挥所的值班成分、各个机关单位的带班领导、值班成分及随时备战任务所需的武器、装备、工具、物质等保障规定。经常研究调整、补充、完善随时备战文件，开展训练、演习时确保紧密、贴近实际、作战对象和地区等要求。加强对空域、海域、边境、内地、要地、网络空间的紧密巡逻、监督、管控工作。担任维护重要政治事件、重要节日等任务的各个单位必须建立独立的计划，按照每项任务、方案注重各个力量间的协同。担任随时备战任务的各个单位必须保证全部力量值班，经常检查、补充足够的力量、工具，接收到命令时随时机动执行任务。做好保护重要目标的巡查、占刚工作，严谨管理兵员数量、武器、技术装备，确保单位的仓库和军营的绝对安全。

各级军事机构与公安和有关部门紧密协调配合，向地方各级党委、政府作出参谋意见，发挥各个力量的综合实力，维护政治安全和社会秩序，对基层单位所发生的事务予以及时、有效的处理，不许延长、蔓延成为焦点。加强对各个机关单位、地方的随时备战任务实施结果的检查、复查工作，及时发现并整顿限制和缺点，提高部队的随时备战质量和能力，随时接受并出色完成被交付的任务。（完）

作者：作战局局长泰大玉少将