近年来，直属农业和农村发展部第三区鱼检分局的二号鱼检支队除了在管辖海域内执行关于水产品、海洋环境保护的法律，参加维护国家主权、主权权利和管辖权等活动，以及预防和克服天灾后果并且帮助当地渔民以外，还是从平顺至金瓯的海域内向渔民进行法律普及宣传工作，并引导渔民执行法律的骨干力量。这个十分重要的任务为水产领域法律执行和国家管理效率的提高和海上全民国防阵势与人民安全阵势建设作出贡献。近期，本支队通过许多有创意的实施办法经常有深度地法律普及宣传和引导工,并取得可喜成绩。然而，在认识以及宣传内容和方法还有存在着一定的问题。担任法律普及宣传工作的干部队伍虽然付出不少努力，但是业务水平和实践能力较为有限。为了加强和提高对渔民进行法律普及宣传工作的效果，二号鱼检支队党委已经提出很多同步的主张和办法，注重以下的内容：

一是集中提高干部职员在渔民法律普及宣传工作中的认识与责任。本支队党委认为法律普及宣传在法律走进生活的过程当中是最重要的第一个环节，是党的政策、国家的法律与人民的桥梁。尤其在目前的情况下，国内外的组织与个人非法水产捕捞、渔场纠纷、环境破坏等违法行为不断增加，并变化多端，所以该工作更有重大意义。这要求该支队的每个干部人员在认识与行动上达成一致。据此，该支队贯彻并严格落实上级关于法律普及宣传工作的决议、指示与计划，尤其是法律教育与普及法、政府关于鱼检力量组建和运行的102/2012/NĐ-CP 号议定以及中央书记处关于加强党在法律教育普及宣传工作中的领导的32/CT-TW 号指示。各级党委进行设计符合于任务特点和对象的认识水平，切合实际的决议和计划。同时，发挥基层党组织，尤其是船上各支队的领导能力和战斗力。加紧党员政治思想、社会关系、道德品质与生活方式的管理；及时遏制错误认识与消极行为。严格实施法律宣传者在执法方面是廉正的好榜样。从而，对党员和干部人员在给渔民进行法律普及宣传工作中的认识与责任带来强大的改变。

对渔民进行法律宣传

二是加强拥有法律普及宣传能力和技能、精通业务的干部和鱼检员队伍建设。这是决定此工作的质量与效果的最重要问题，因为说到底，在任何事情中，人是决定因素。清楚认识这个问题，该支队集中建设充满编制、拥有务实的工作作风、良好的政治品质、专业水平、法律普及宣传技能并了解法律。作为一个成立不久的单位，二号支队已积极培养能够满足任务和要求的干部人员，并提高他们全面能力，其中，注重法律知识和业务以及宣传工作技能。每年，本支队对干部和鱼检员队伍进行检查、评估、分类，并在此基础上，设计派遣干部到各个学校培训法律专业的计划；与其他机关单位一起开办培养、提高和更新越南和国际的水产法律知识以及切实的宣传技能的培训班。与此同时，本支队支持，并为干部和鱼检员队伍在各个方面的自习、自研提供顺利条件，让他们能够提高自己的知识，特别是新的法律知识、外语和现代宣传方式的操作技能，积极在每个支队、每只船上设置法律书丛，为干部和鱼检员队伍的法律知识研究和探索营造顺利条件。因此，干部和鱼检员队伍的法律普及宣传技能与作风不断提高，为在直辖海域严守国家法律实施效果的提高作出重要贡献。

三是不断更新给法律普及宣传工作的内容、形式与方法。实际证明，书面表达的法律、公制、政策一般都呆板，有翰林性，让大部分渔民觉得难懂。因此，内容、形式和方法的改变是重要的问题，以提高为渔民进行法律普及宣传工作的质量与效果。清楚认识到该问题，本支队已经向易懂、易记、切合实际的方向进行精简内容，例如：海上处理突发情况的法理原则规定捕捞海产，保证联络方式和渔船上救生工具；确定不可捕捞海域的方法。干部和鱼检员已到每一只船或者就在渔场上直接进行宣传工作；发放关于鱼检法的传单、手册、影碟等等。在实施过程当中，本支队的主要对象是船主、船长，让他们能够安心、自信应对所有的情况，坚持靠海谋生，维护渔场，为国家主权和祖国海岛的维护作出贡献。对于侵犯我国海域和渔场的外国船只，本支队坚持、坚决进行特别宣传，以英语、汉语、泰语、越南语等四个语种进行斗争。同时，本支队也与海军、边防、海警力量紧密合作，制定同步和全面的宣传计划，以提高此重要工作的效果。2017年，该支队对将近500只船直接进行宣传工作，并发出将近1000份法律资料。从而，强化水产领域中个人和组织的认识，自觉严守越南法律和海洋主权重叠海域、毗邻区和共同渔区的各国法律以及国际法律。

四是在实施紧要的任务中集中做好法律宣传工作。由于缺少对国际法律的认识，越南渔民在外国渔场非法捕捞的现象有着增加趋势、演变复杂。甚至，2017年10月23号，越南水产业因为不遵守IUU规定，所以欧洲委员会“亮黄牌”。此事对越南水产出口活动、水产企业以及渔民造成巨大影响，甚至要面对失去欧洲市场的危机。越南总理以及时颁布指导性文件，如：关于克服欧洲对非法捕捞的警告展开急迫性解决方法的45/CT-TTg号指示；批准国家行动计划，到2025年防止、减少、消除非法捕捞现象的78/QĐ-TTg规定。同时，整个政治系统、水产界和渔民集中力量坚决实施各种办法以满足IUU要求。在平顺、巴地头顿、坚江等省份，曾经有诸多渔船和渔民被异国扣留，支队抓紧本地区检鱼以及上级专门机关的领导和指导，集中力量为渔民宣传、使上述文件尽早进入他们的生活。其中，透彻领会各种解决办法的意义、目的及迫切性，从而自觉遵守IUU规定。同时，加强越南以及本地区其他国家法律对非法捕捞行为的制裁、罚款等形式。在渔场上，尤其是重叠海域上，支队经常组织船队巡逻、警备、值班；将越南主权海上领土交给渔民，同时向渔民宣传不在异国海域以及国际海域非法捕鱼。与海上其他执法力量紧密相连，监察船只航行，实施写日记、捕捞可追溯性报告等制度；发现、核实、调查、严格处理组织或中介将渔民带到国外去等行为。因此，最近时间，渔民非法捕捞现象已经明显下降。

通过正确的主张及有效的做法，本支队法律宣传工作已经为当地渔业的稳定发展、与国际接轨及胜利实现越南海洋战略做出贡献，有助于尽早将我国发展成为一个海洋强国、牢固捍卫祖国神圣海岛主权。（完）

作者：支队党委书记登孟雄